Решение по делу № 2-742/2017 от 22.06.2017

    Дело № 2-742/2017

                   Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2017года                с.Владимиро-Александровское

Партизанский районный суд Приморского края

В составе: председательствующего судьи Вахрушевой О.А.

При секретаре Карнауховой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Новолитовского сельского поселения о признании незаконным распоряжения № о переводе работника,

                У С Т А Н О В И Л:

    Истец- прокурор <адрес> обратился в Партизанский районный суд с исковым заявлением к администрации Новолитовского сельского поселения, в котором просил признать незаконным распоряжение № главы Новолитовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника. В обосновании искового заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО4 по вопросу законности трудоустройства Золотаревой А.Ю. на должность главного бухгалтера администрации Новолитовского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что решением муниципального комитета Новолитовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о квалификационных требованиях для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Новолитовского сельского поселения Партизанского муниципального района. В соответствии с указанным Положением, одним из квалификационных требований, предъявляемы группе главных должностей администрации Новолитовского сельского поселения, является наличие не менее четырех лет стажа работы в сфере муниципальной службы или не менее пяти лет стажа работы по специальности. Распоряжением главы Новолитовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Золотарева А.Ю. переведена с должности ведущего специалиста 2 разряда администрации Новолитовского сельского поселения, которую она занимала с ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника финансового отдела-главного бухгалтера администрации Новолитовского сельского поселения. Золотарева А.Ю. имеет высшее профессиональное образование по специальности «экономист-менеджер» по направлению подготовки « Антикризисное управление», вместе с тем четырехлетний стаж муниципальной службы ( государственной службы) либо пятилетний стаж работы по специальности, необходимый для назначения на главную должность муниципальной службы у Золотаревой А.Ю. отсутствует как при принятии на службу, так и в настоящее время. Золотарева А.Ю. не отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к лицам, замещающим главные должности муниципальной службы. Учитывая изложенное считает нахождение на должности начальника финансового отдела –главного бухгалтера администрации Новолитовского сельского поселения Золотаревой А.Ю. нарушает права неопределенного круга лиц на осуществление в их интересах функций местного самоуправления компетентными и профессиональными муниципальными служащими. По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Новолитовского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона, в удовлетворении которого отказано.

    В судебном заседании представитель истца прокуратуры <адрес> Королев Л.В. настаивал на удовлетворении иска, сославшись на доводы изложенные выше.

    Представитель ответчика –администрации Новолитовского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

     Третье лицо- Золотарева А.Ю. в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила.

Суд, выслушав мнение прокурора, изучив материалы гражданского дела, пришел к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 6 ч.3 Федерального закона от 25.12.2008года № 2723-ФЗ « О противодействии коррупции» одной из мер по осуществлению профилактики коррупции является предъявление в установленном порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.03.2007года №25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации» одним из основных принципов с муниципальной службы является профессионализм и компетентность муниципальных служащих. В соответствии со ст. 9 Закона для замещения должности муниципальной службы требуется соответствия квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работе по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей. Статьей 6 Закона Приморского края от 04.06.2007года №82-КЗ « О муниципальной службе в Приморском крае» определено, что квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы ( государственной службы) или стажу работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, установленных ч.3-7 настоящей статьи.

В Реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае должность начальника отдела в администрации сельского поселения относится к группе главных должностей.

Решением муниципального комитета Новолитовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о квалификационных требованиях для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Новолитовского сельского поселения Партизанского муниципального района. В соответствии с указанным Положением, одним из квалификационных требований, предъявляемых группе главных должностей администрации Новолитовского сельского поселения, является наличие не менее четырех лет стажа работы в сфере муниципальной службы или не менее пяти лет стажа работы по специальности. Распоряжением главы Новолитовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Золотарева А.Ю. переведена с должности ведущего специалиста 2 разряда администрации Новолитовского сельского поселения, которую она занимала с ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника финансового отдела -главного бухгалтера администрации Новолитовского сельского поселения. Золотарева А.Ю. имеет высшее профессиональное образование по специальности «экономист-менеджер» по направлению подготовки « Антикризисное управление», вместе с тем четырехлетний стаж муниципальной службы ( государственной службы) либо пятилетний стаж работы по специальности, необходимый для назначения на главную должность муниципальной службы у Золотаревой А.Ю. отсутствует как при принятии на службу, так и в настоящее время. Золотарева А.Ю. не отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к лицам, замещающим главные должности муниципальной службы.

В соответствии со ст. 84 ТК РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения, а именно отсутствие соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, принятое распоряжение о переводе работника Золотаревой А.Ю. на должность начальника финансового отдела- главного бухгалтера администрации Новолитовского сельского поселения является незаконным, квалификационным требованиям для замещения главной должности Золотарева А.Ю. не отвечает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> к администрации Новолитовского сельского поселения о признании распоряжения о переводе работника № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Золотаревой А.Ю.- незаконным, удовлетворить.

Признать распоряжение главы администрации Новолитовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе Золотаревой А.Ю. на должность начальника отделом- главного бухгалтера администрации Новолитовского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ, - незаконным.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Приморский краевой суд, через Партизанский районный суд, со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                        Вахрушева О.А.