Решение по делу № 2-1279/2023 от 28.03.2023

Дело № 2-1279/2023

61RS0002-01-2023-001207-03

РЕШЕНИЕ    

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 год                             г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Дубовик О.Н.,

при секретаре Лапшиной В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства внутренних дел РФ к Олейник Денису Васильевичу о возмещении затрат на обучение,

Установил:

    МВД РФ обратилось в суд с иском к Олейник Д.В. о возмещении затрат на обучение, сославшись на то, что в соответствии с приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Олейник Денис Васильевич был зачислен в институт для обучения по очной форме в должности курсанта.

    В соответствии с приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Олейник Денис Васильевич был отчислен из института в связи с получением образования (завершением обучения), освобожден от должности слушателя и переведен в ГУ МВД России по Ростовской области.

    Проходил службу в Отделении полиции №1 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону.

    В соответствии с приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Олейник Денис Васильевич был назначен на должность инспектора отделения комплектования постоянным составом отдела кадров Ростовского юридического института МВД России, в порядке перевода на нижестоящую должность.

    В соответствии с приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с Олейником Денисом Васильевичем был расторгнут контракт, и он был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

ДД.ММ.ГГГГ ему было вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в ФГКОУ ВО РЮИ МВД России, в котором предусмотрена обязанность в течение 30 рабочих дней возместить Министерству внутренних д Российской Федерации затраты на обучение в размере 415 705 (четыреста пятнадцать тысяч семьсот пять) руб. 80 коп.

ДД.ММ.ГГГГ между Олейником Денисом Васильевичем и Ростовским юридическим институтом было заключено Соглашение об осуществлении возмещения затрат на обучение.

    В соответствии с представленной в постановлении Правительства Российской Федерации формулой институтом был определен размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение одного сотрудника, который утвержден приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, в соответствии с данным приказом размер затраченных средств на одного обучающегося по очной форме за один год обучения составляет 112352 руб.92 коп. (561764 руб.60 коп - за 5 лет обучения).

    Пунктом 4.14 Контракта о прохождении службы, заключенного с Олейником Д.В., ему установлена обязанность возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

    Пунктом 4.12 Контракта о прохождении службы установлена обязанность проходить службу в течение 5 лет после окончания образовательной организации.

    Олейник Денис Васильевич обучался в Ростовском юридическом институте МВД России с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (5 лет), проходил службу в органах внутренних дел по окончании образовательной организации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Таким образом, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле:

РСпс = (5-Гсл-мсл/12-Дсл/365)*(РЗС/5), где:

    Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования (1год);

    Мел - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения (6 месяцев);

    Дел - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения (5 дней);

    РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (561764,60 руб.);

    (5-1-6/12-5/365) * 561764,60/5=391696,14

ДД.ММ.ГГГГ Олейником Д.В. в адрес института подано заявление (обязательство) о возмещении затрат на обучение с рассрочкой на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ с Олейником Д.В. заключено соглашение об осуществлении возмещения затрат на обучение с рассрочкой, в котором определены: сумма, подлежащая возмещению - 415 705 (четыреста пятнадцать тысяч семьсот пять) руб. 80 коп. (п. 2.1 соглашения), дата ежемесячного платежа - не позднее 21 числа каждого месяца (п. 2.2 соглашения) и размеры ежемесячных платежей (п. 2.3 соглашения).

    При подаче искового заявления данная сумма уточнена, исправлена техническая ошибка в расчетах. Верной считать сумму 391696 (триста девяносто одна тысяча шестьсот девяносто шесть) руб. 14 коп.

    Согласно пункту 3.1 соглашения в случае просрочки платежа должник обязан уплатить образовавшуюся пеню в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, от суммы, предусмотренной п. 2.1 настоящего Соглашения, на день исполнения обязательства за каждый день просрочки.

    Согласно информации Банка России от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ размер ключевой ставки составляет 7,50 процентов годовых.

    Возмещение затрат на обучение Олейником Д.В. в виде ежемесячных платежей с момента заключения соглашения (ДД.ММ.ГГГГ) не осуществлялось.

    В рамках досудебного урегулирования спора в адрес Олейника Д.В. направлена претензия № от ДД.ММ.ГГГГ, однако денежные средства истцу до настоящего времени не поступили.

    В этой связи в настоящее время образовалась пеня в размере 32217 (тридцать две тысячи двести семнадцать) руб. 00 коп., которая рассчитана в следующем порядке:

    391696,14 (сумма возмещения) * (7,50%/300) * 329 (количество дней просрочки - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно) = 32217 руб.00 коп.

    На основании изложенного истец просит суд взыскать с Олейника Дениса Васильевича в доход федерального бюджета в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации в возмещение затрат на обучение сумму в размере 391696 (триста девяносто одна тысяча шестьсот девяносто шесть) руб. 14 коп., пеню в размере 32217 (тридцать две тысячи двести семнадцать) руб. 00 коп.

    В судебном заседании представитель истца Белозеров А.Е., действуя по доверенности, на требованиях искового заявления настаивал, подробно указал на обстоятельства, изложенные в иске, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

    Ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом путем направления ему судебного уведомления по адресу его регистрации, которое возвращено отправителю без вручения адресату по причине истечения срока хранения.

    Суд признаёт надлежащим извещение ответчика, так как в силу положений п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых, положений раздела I части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания, либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). В свою очередь, п.67 этого же Пленума закрепил, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

    При указанных обстоятельствах дело в отсутствие ответчика рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ и с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.

    Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

    Согласно ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

    Часть 6 ст. 38 Федерального закона «О полиции», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан Российской Федерации, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 ст. 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

    В дальнейшем был принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

    В соответствии со ст. 93 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О полиции», регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

    Вместе с тем в соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
    При этом Правительству РФ делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

    Пунктом 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в частности прописана обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

    Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 Закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

    Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

    Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.
    Судом установлено, что приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. № л/с Олейник Денис Васильевич был зачислены в институт для обучения по очной форме в должности курсанта.

    В соответствии с приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Олейник Денис Васильевич был отчислен из института в связи с получением образования (завершением обучения), освобожден от должности слушателя и переведен в ГУ МВД России по Ростовской области.

    Проходил службу в Отделении полиции №1 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону.

    В соответствии с приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Олейник Денис Васильевич был назначен на должность инспектора отделения комплектования постоянным составом отдела кадров Ростовского юридического института МВД России, в порядке перевода на нижестоящую должность.

    В соответствии с п.п. 4.12 п. 4 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, заключенного между начальником ГУ МВД России по Ростовской области и Олейником Д.В., последний взял на себя обязательство заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившим ее на обучение, на период пять лет по окончанию высшей образовательной организации МВД России.

    В соответствии с п.п. 4.14 п. 4 контракта Олейник Д.В. взял на себя обязательство возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» затраты на обучение.

    Согласно п. 7 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, заключенного между начальником ГУ МВД России по Ростовской области и Олейником Д.В., контракт заключается на пять лет после окончания ФГКОУ ВПО «РЮИ МВД России».     

    В соответствии с приказом ФГКОУ ВО РЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с Олейником Д.В. был расторгнут контракт, и он был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

ДД.ММ.ГГГГ Олейнику Д.В. было вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в ФГКОУ ВО РЮИ МВД России, в котором предусмотрена обязанность в течение 30 рабочих дней возместить Министерству внутренних д Российской Федерации затраты на обучение в размере 415 705 руб. 80 коп.

ДД.ММ.ГГГГ между Олейником Денисом Васильевичем и Ростовским юридическим институтом было заключено Соглашение об осуществлении возмещения затрат на обучение.

    Согласно п.п. 2.3 п.2 указанного Соглашения размер ежемесячных платежей вперид с марта 2022 года по февраль 2025 года составляет 11 600 рублей, а последний платеж составляет 9 705 руб. 80 коп.

    Однако, до настоящего времени обязательства по указанному соглашению ответчиком не исполнены.

    В силу п. 3.1 Соглашения в случае просрочки платежа должник обязан уплатить образовавшуюся пеню в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ, от суммы, предусмотренной п. 2.1 Соглашения, на день исполнения обязательства за каждый день просрочки.

    Требования, изложенные в направленной в адрес ответчика Олейника Д.В., претензии об уплате задолженности в размере 116 000 рублей и дальнейшей уплате ежемесячных платежей в соответствии с заключенным Соглашением в течение 10 дней со дня получения претензии, также ответчиком были оставлены без удовлетворения.

    Поскольку контракт между ГУ МВД России по Ростовской области и ответчиком о прохождении службы в органах внутренних дел РФ заключен после ДД.ММ.ГГГГ, основан на положениях Федерального закона N 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ), в частности, положения ч. 14 ст. 76 указанного Закона.

    В соответствии с п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

    В соответствии с произведенным истцом расчетом сумма, подлежащая возмещению ответчиком за период обучения составляет 391696 руб., пени за период с 21.04.2022г. по 15.03.2023г. составляет 32217 руб.

    Судом данный расчет проверен, признан правильным и арифметически верным.

    При этом судом учитывается, что ответчиком данный расчет не оспорен, контррасчет не представлен.

    С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
    Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

    Суд, полагает, что с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7439 рублей.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

    Взыскать с Олейника Дениса Васильевича в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в размере 391696 рублей 14 копеек, пеню в размере 32217 рублей 00 копеек.

    Взыскать с Олейника Дениса Васильевича в доход местного бюджета госпошлину в размере 7439 рублей 00 копеек.

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме судом изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: