Решение по делу № 2а-103/2021 от 07.08.2020

                                                     16RS0051-01-2020-012151-86

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00, http://sovetsky.tat.sudrf.ru     е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

Р Е Ш Е Н И Е

       И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Казань                                          Дело №2а-103/21

    5 апреля 2021 года

    Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

    председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

    с участием административного истца Абсалямова Р.И.

    представителя административного соответчика ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ Николаева В.В.

    при секретаре Перваковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Абсалямова Р.И. к отделению СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, начальникам отделения - старшим судебным приставам отделения СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан Мягкову Ю.Г., Исмагилову Г.Н., начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан Зиннатовой А.В., Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий, суд

У С Т А Н О В И Л:

Абсалямов Р.И. (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что при оформлении договора дарения своего недвижимого имущества, ему стало известно о наложенном обременении. Административный истец проверил вышеуказанную информацию на официальном сайте ФССП, однако сведений, содержащихся в банке данных на свое имя, не обнаружил. 16 апреля 2019 года административный истец обратился в ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ с заявлением о выдаче постановления о наложении запрета на имущество должника от 24 июня 2008 года, либо постановление о прекращении исполнительного производства по снятию обременения и направления сведений в Управление Росреестра РТ. Однако, как указывает административный истец, ответ на вышеуказанное заявление до настоящего времени им получен не был. Кроме того, административный истец указывает, что обращался в приемные дни к заместителям начальников ОСП №1, 2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ, а также их начальникам с просьбой выдать вышеупомянутые постановления, однако никаких действий ими предпринято не было. Данные обстоятельства, побудили административного истца обратиться с заявлениями на бездействие административных ответчиков в прокуратуру Советского района г. Казани, а также в адрес Управления ФССП по РТ, ответы на которые до настоящего времени административным истцом также не получены. При таких обстоятельствах, административный истец считает, что в данном случае имеется бездействие административных ответчиков, нарушающие его права и законные интересы, в части наложения запрета на недвижимое имущество, невозможности распоряжаться данным имуществом, а также отсутствием мер и действий по устранению данных нарушений в данной части.

На основании изложенного административный истец просит суд возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ Мягкова Ю.Г. обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно: выдать постановление о возбуждении исполнительного производства и наложения ареста на имущество должника от 24 июня 2008 года, либо постановление об прекращении исполнительного производства и снятии ареста на имущество должника, с направлением его в Управление Росреестра по РТ.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены начальники отделения – старшие судебные приставы ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ Мягков Ю.Г., Исмагилов Г.Н.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков по данному делу привлечены ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ Зиннатова А.В., Управление ФССП по РТ, а в качестве заинтересованных лиц - Кирамова Л.Р., Федеральная служба судебных приставов, Управление Росреестра по РТ.

Также, в ходе судебного разбирательства административный истец дополнил административные исковые требования и просил суд признать незаконным бездействие ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ, выразившееся в неисполнении возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства от 24 июня 2008 года, а именно: в не направлении в адрес административного истца, а также в Управление Росреестра по РТ копии постановления о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения; обязать ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ устранить допущенные нарушения прав административного истца путем направления в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления о прекращении исполнительного производства, а также направить в адрес административного истца и в Управление Росреестра по РТ постановление о снятии ареста на недвижимое имущество.

На судебное заседание административный истец явился, требования просил удовлетворить.

Представитель административного соответчика ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ на судебное заседание явился, административный иск не признал.

Иные административные соответчики, заинтересованные лица на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца и представителя административного соответчика, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 47 названного Федерального закона, Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что в производстве Советского РОСП г. Казани УФССП по РТ находилось исполнительное производство №385/3797/156/2/2007, возбужденное 12 ноября 2007 года в отношении должника Абсалямова Р.И. в пользу взыскателя Кирамовой Л.Р. с предметом исполнения – взыскание задолженности.

В рамках данного исполнительного производства 24 июня 2008 года судебным приставом Зиннатовой А.В. вынесено постановление о наложении запрета на имущество должника и объявлен запрет на распоряжение жилым помещением должника по адресу: г. Казань, ул. П. Лумумбы, д. 54, кв. 35.

Впоследствии, исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением, что не отрицалось представителем взыскателя и должником в ходе судебно разбирательства.

16 апреля 2019 года административный истец обратился в отдел ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ с заявлением на имя начальника отделения - старшего судебного пристава отделения СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан с просьбой предоставить документ об отсутствии задолженности по указанному исполнительному производству для снятия обременения Росреестра. Ответ на вышеуказанное заявление до настоящего времени административному истцу не предоставлен. Кроме того, административный истец обращался с жалобами на действия судебных приставов-исполнителей в адрес прокурора Советского района г. Казани и главного судебного пристава РТ, однако, ответов также не получил.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением, в котором он просил признать незаконным бездействие отделения СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан в неисполнении необходимых исполнительных действий, выразившихся в не направлении в адрес административного истца и Управления Росреестра по РТ постановления об отмене наложенных обременений на недвижимое имущество в рамках исполнительного производства №385/3797/156/2/2007.

В данном случае, суд отмечает, что в материалах дела отсутствует какое-либо подтверждение того, что судебным приставом-исполнителем выносилось, а также направлялось в адрес должника и Управления Росреестра по РТ, постановление о снятии запретов на распоряжение и регистрационные действия в отношении вышеуказанного жилого помещения по исполнительному производству №385/3797/156/2/2007 после его окончания. При этом, факт окончания исполнительного производства, ввиду его фактического исполнения не был оспорен ни административными соответчиками, ни взыскателем, ни должником.

Факт направления административным истцом жалоб в порядке подчиненности от 15 июня 2019 года и 4 октября 2019 года в адрес прокуратуры Советского района г. Казани, а также в Управление ФССП по РТ и отсутствием на них ответов, суд, в соответствии со статьей 219 КАС РФ, считает уважительной причиной для пропуска срока обращения в суд с данными требованиями, поскольку, в данных жалобах административный истец прямо оспаривает бездействие в части не снятия обременения с его жилого помещения.

Таким образом, с учетом всех имеющихся обстоятельств, суд признает незаконным бездействие Зиннатовой А.В., занимающей в настоящее время должность начальника отделения - старшего судебного пристава отделения СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ, выразившееся в не направлении в адрес должника Абсалямова Р.И. и Управления Росреестра по РТ копии постановления о снятии запретов на распоряжение и регистрационных действий в отношении жилого помещения по адресу: г. Казань, ул. Патриса Лумумбы, д. 54, кв. 35 по исполнительному производству №385/3797/156/2/2007, после его окончания.

С целью устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд считает необходимым обязать ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ, начальника отделения - старшего судебного пристава отделения СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан Исмагилова Г.Н. устранить допущенные нарушения и в течение месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу направить в адрес должника Абсалямова Р.И. и Управления Росреестра по РТ способом, позволяющим удостоверится в получении корреспонденции, копию постановления о снятии запретов на распоряжение и регистрационных действий в отношении жилого помещения по адресу: г. Казань, ул. Патриса Лумумбы, д. 54, кв. 35 по исполнительному производству №385/3797/156/2/2007.

Административный истец также просил признать незаконным бездействие отделения СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, выразившееся в не направлении в его адрес копии постановления о прекращении исполнительного производства, а также обязать административного ответчика направить в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о наложении ареста на имущество, постановление о прекращении исполнительного производства, а также направить в адрес административного истца и Управления Росреестра по РТ копию постановления о снятии ареста на недвижимое имущество.

При этом, суд отмечает, что в ходе судебного разбирательства административный истец пояснил, что о данном возбужденном исполнительном производстве он узнал в мае 2010 года, когда с него стали удерживаться денежные средства, а о наложенном аресте не имущество ему стало известно три года назад, когда хотел улучшить жилищные условий.

Следовательно, административному истцу еще в мае 2010 года было известно о возбужденном исполнительном производстве. О наложенном запрете ему стало известно три года назад. Он также пояснял, что долг им полностью погашен.

Следовательно, суд приходит к выводу, административному истцу было известно о его нарушенных правах в части не направления в его адрес в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также копии постановления о наложении ареста на имущество, копии постановления о прекращении либо окончании исполнительного производства, однако с административным исковым заявлением, в данной части, он обратился в суд лишь 3 августа 2020 года, согласно имеющегося в материалах дела конверта (л.д. 16).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен десятидневный срок на подачу административного искового заявления, установленный статьей 219 КАС РФ в части вышеуказанных требований. С указанного момента прошло значительное количество времени, что не позволяет суду считать срок пропущенным по уважительным причинам. Также суду не было представлено доказательств уважительности причин пропуска срока на подачу административного искового заявления к административным соответчикам, в том числе факты подачи жалоб в порядке подчиненности в указанной части.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Административный иск Абсалямова Р.И. к отделению СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, начальникам отделения - старшим судебным приставам отделения СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан Мягкову Ю.Г., Исмагилову Г.Н., начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан Зиннатовой А.В., Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава отделения СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан Зиннатовой А.В., выразившееся в не направлении в адрес должника Абсалямова Р.И. и Управления Росреестра по Республике Татарстан копии постановления о снятии запретов на распоряжение и регистрационных действий в отношении жилого помещения по адресу: <адрес изъят> по исполнительному производству №385/3797/156/2/2007 после его окончания.

Обязать отделение СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, начальника отделения - старшего судебного пристава отделения СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан Исмагилова Г.Н. устранить допущенные нарушения и в течение месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу направить в адрес должника Абсалямова Р.И. и Управления Росреестра по РТ способом, позволяющим удостоверится в получении корреспонденции, копию постановления о снятии запретов на распоряжение и регистрационных действий в отношении жилого помещения по адресу: <адрес изъят> по исполнительному производству №385/3797/156/2/2007.

В удовлетворении остальной части административного иска Абсалямова Р.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани                        Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 19 апреля 2021 года

    Судья                                Д.А. Бусыгин