Решение по делу № 33-9278/2016 от 03.11.2016

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 ноября 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Рогозина К.В.,
судей: Синани А.М.,

Онищенко Т.С.,

при секретаре Береза О.В.,

с участием истца Арефьевой В.Н.,

представителя Министерства финансов Республики Крым Трофимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Арефьевой В. Н. к Отделу военного комиссариата Республики Крым по г. Евпатории, Министерству финансов Республики Крым о взыскании задолженности по выплате пенсии, третьи лица: отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Евпатории Республики Крым, Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым, по апелляционной жалобе Министерства финансов Республики Крым на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 01 августа 2016 года,

у с т а н о в и л а:

в марте 2016 г. Арефьева В.Н. обратилась в суд с иском к Отделу военного комиссариата Республики Крым по г. Евпатории, Министерству финансов Республики Крым о взыскании задолженности по выплате пенсии, мотивируя свои требования тем, что до 12.03.2014 г. она получала пенсию в Евпаторийском отделении «Ощадбанка». До июня 2014 года в г. Евпатории временно не проживала в связи с необходимостью ухода за больной матерью. При попытке получить деньги с банковской карты в июне 2014 года узнала, что карта заблокирована. После обращения в Евпаторийский военный комиссариат, она оформила банковскую карту в отделении РНКБ г. Евпатории, на которую пенсия ей начислена лишь 01.01.2015 года. За период с апреля по декабрь 2014 года пенсия не начислена.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 01 августа 2016 года иск удовлетворен. Взысканы с Министерства Финансов Республики Крым в пользу Арефьевой В.Н. пенсионные выплаты за период с апреля по сентябрь 2014 года в размере <данные изъяты>. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В обоснование апелляционной жалобы Министерство финансов Республики Крым, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, просит его отменить и принять новое, которым отказать Арефьевой В.Н. в удовлетворении иска. Указывает, что функции по назначению и выплате пенсий до 31.12.2014 года входили в компетенцию Пенсионного фонда Республики Крым, который ликвидирован без правопреемства.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшей апелляционную жалобу, пояснения истца, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что Арефьева В.Н. с 01.01.2015 года является получателем пенсии по выслуге лет от Министерства обороны Российской Федерации согласно Закону Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «Об обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы и некоторых других лиц» от 09.04.1992 года №2262-ХII, назначение, перерасчет и выплата пенсий до 01 января 2015 года производилась Пенсионным Фондом Республики Крым.

Согласно письму обособленного структурного подразделения Евпаторийский почтамт УФПС Республики Крым от 19.06.2016г. № 04-4-1974 по результатам проведенной проверки ведомостей на выплату пенсий, поступивших из Управления ПФ Республики Крым в г. Симферополь за период с апреля 2014 года по декабрь 2014 года установлено поступление на имя Арефьевой В.Н. следующих сумм: за апрель 2014 г. ведомость № 4/0101 в сумме <данные изъяты>., пенсия не получена; за апрель 2014 г. ведомость № 4/0101 в сумме <данные изъяты> пенсия не получена; за апрель 2014 г. ведомость № 4/0101 в сумме <данные изъяты>., пенсия не получена; за май 2014 г. ведомость № 4/0101 в сумме <данные изъяты>., пенсия не получена; за май 2014 г. ведомость № 2/0101 (неоплата пенсии за апрель 2014г.) в сумме <данные изъяты>., пенсия не получена; за июнь 2014 г. ведомость № 4/0101 в сумме <данные изъяты>., пенсия не получена; за июнь 2014 г. ведомость № 2/0101 (неоплата пенсии за апрель- май 2014г.) в сумме <данные изъяты>., пенсия не получена; за июль 2014 г. ведомость № 4/0101 в сумме <данные изъяты>., пенсия не получена; за июль 2014 г. ведомость № 2/0101 (неоплата пенсии за апрель - июнь 2014г.) пенсия не получена; за август 2014 г. ведомость № 4/0101 в сумме 7890,78 руб., пенсия не получена; за август 2014 г. ведомость № 2/0101 (неоплата пенсии за апрель - июль 2014г.) в сумме <данные изъяты>., пенсия не получена; за сентябрь 2014 г. ведомость № 30101 в сумме <данные изъяты>., пенсия не получена; за октябрь 2014 г., ноябрь 2014г., декабрь 2014г. гражданка Арефьева В.Н. в ведомостях отсутствует. Как пояснил в судебном заседании представитель Пенсионного фонда Республики Крым за октябрь 2014 г., ноябрь 2014г., декабрь 2014г. сведения об Арефьевой В.Н. в ведомостях отсутствуют.

Удовлетворяя исковые требования Арефьевой В.Н., суд первой инстанции исходил из того, что согласно п. 2.3 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 12.11.2014 года № 212-1/14 «Об особенностях налогообложения и предоставления отчетности в связи с завершением бюджетного 2014 года для налогоплательщиков Республики Крым», денежные средства, перечисленные Пенсионным фондом Республики Крым почтовыми переводами в адрес получателей пенсий и других выплат, в случаях невозможности их вручения получателям Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта Крыма» после 23 декабря 2014 года, в соответствии с пунктом 36 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 221, а также денежные средства, не использованные Пенсионным фондом Республики Крым и его территориальными управлениями для выплаты пенсий и иные не использованные денежные средства, имеющиеся на счетах Пенсионного фонда Республики Крым по состоянию на 25 декабря 2014 года, подлежат зачислению в бюджет Крыма.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 6 ФЗК от 21.03.2014 года № 6-ФЗК «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в системы органов государственной власти Российской Федерации.

В целях надлежащего пенсионного обеспечения жителей полуострова в переходный период был создан Пенсионный фонд Республики Крым, который финансировался из бюджета Республики Крым и ликвидирован распоряжением Совета Министров Республики Крым от 26.12.2014 года № 1562-р «Об отмене регистрации Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений» без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы, так как Арефьева В.Н. находилась на пенсионном учете в Пенсионном фонде Республики Крым, была получателем пенсии, которая ей до октября 2014 года начислялась, согласно ведомостям Управления ПФ Республики Крым в г. Симферополь, правовая неурегулированность порядка выплаты задолженности по пенсиям и пособиям, возникшей дор 01.01.2015 г., не является основанием для нарушения прав истца.

На основании Постановления Государственного Совета Республики Крым от 12.11.2014 года № 212-1/14 «Об особенностях налогообложения и предоставления отчетности в связи с завершением бюджетного 2014 года для налогоплательщиков Республики Крым» денежные средства, перечисленные Пенсионным фондом Республики Крым почтовыми переводами получателю пенсии и других выплат, в случаях невозможности их вручения получателям Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта Крыма» после 23 декабря 2014 года в соответствии с пунктом 36 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 221, а также денежные средства, не использованные Пенсионным фондом Республики Крым и его территориальными управлениями для выплаты пенсий и иные не использованные денежные средства, имеющиеся на счетах Пенсионного фонда Республики Крым по состоянию на 25 декабря 2014 года, подлежали зачислению в бюджет Республики Крым.

Согласно Положению о Министерстве финансов Республики Крым, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 г. № 143 (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от 05.04.2016 г. № 125, Министерство финансов Республики Крым (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, подконтрольным и подотчетным Главе Республики Крым и Совету министров Республики Крым. Министерство обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Республике Крым. В указанных сферах деятельности Министерство координирует деятельность других исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в случаях, предусмотренных законодательством. Министерство составляет и организует исполнение бюджета Республики Крым, осуществляет прогнозирование и свод консолидированного бюджета Республики Крым, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Министерство осуществляет возложенные на него функции во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организациями и гражданами.

Пунктами 3.20 – 3.21 Положения предусмотрено, что Министерство финансов Республики Крым осуществляет управление государственным долгом Республики Крым, осуществляет обслуживание и погашение долговых обязательств Республики Крым.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о взыскании с Министерства финансов Республики Крым, как распорядителя денежных средств, в пользу Арефьевой В.Н. пенсионной выплаты за период с апреля по сентябрь 2014 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 01 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства финансов Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: