Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-5356/2024 от 01.08.2024

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-5356/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                                                                     23 сентября 2024 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД МВД России по Маслянинскому району Графа И.А. на вступившее в законную силу решение судьи Черепановского районного суда Новосибирской области от 30 мая 2024 г., вынесенное в отношении Савельева Алексея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

    постановлением мирового судьи четвертого судебного участка Черепановского судебного района Новосибирской области, исполняющего обязанности мирового судьи третьего судебного участка Черепановского судебного района Новосибирской области, от 12 марта 2024 г. начальник участка филиала АО «Новосибирскавтодор» «Салаирское ДРСУ» Савельев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Черепановского районного суда Новосибирской области от 30 мая 2024 г. постановление отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе должностное лицо Граф И.А. просит решение отменить, приводя доводы о его незаконности.

Савельев А.В. извещен в соответствии с требованиями ч.2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения не представил.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 «О Правилах дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в числе прочего содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с пунктом 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Постановлением мирового судьи судебного участка 4-го судебного участка Черепановского судебного района Новосибирской области, исполняющего обязанности мирового судьи 3-го судебного участка Черепановского судебного района Новосибирской области, от 12 марта 2024 г. Савельев А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ за то, что 14 декабря 2023 г. в 20 час. 40 мин. являясь начальником участка филиала АО «Новосибирскавтодор» «Салаирское ДРСУ», являясь должностным лицом ответственным за содержание дорог не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, а именно положения п.13 Правил Дорожного движения, п.8.1. ГОСТ Р 50597-2017, допустив формирование зимней скользкости в виде снежного наката на 104 км автодороге Р-256 Черепаново-Маслянино с 60 по 40 километр в Маслянинском районе Новосибирской области, а также нарушил сроки предусмотренные ГОСТ Р 50597-2017 на устранение данного недостатка, чем совершил административное правонарушение.

Проверяя законность постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, которые могли бы бесспорно свидетельствовать о виновности должностного лица в совершении вмененного ему правонарушения. Данные выводы мотивированы тем, недостатки дороги выявлены с нарушением ГОСТ Р 50597-2017, а именно замеры толщины уплотненного снежного покрова на полосах наката, не производились. По указанным основаниям судья районного суда отменил постановление о привлечении Савельева А.В. к административной ответственности и прекратил производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Вместе с тем, ссылаясь на не проведение замеров толщины уплотненного снежного покрова на полосах наката, суд не учел, что Савельеву А.В. вменяется нарушение п.8.1 "ГОСТ Р 50597-2017, которым на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости, в том числе снежного наката. При этом сведений о том, что на дороге, в установленном порядке, организован специально сформированный уплотненный слой снега (УСП) не имеется, нарушение его толщины не вменялось.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу по приведенным в решении мотивам отсутствовали, а доводы жалобы должностного лица заслуживают внимания.

Однако, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Принимая во внимание положения ст.30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Савельева А.В. к административной ответственности истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, то возможность возобновления производства по делу, обсуждения вопроса о наличии в его действиях состава предъявленного правонарушения, утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Черепановского районного суда Новосибирской области от 30 мая 2024 г., вынесенное в отношении Савельева Алексея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника ОГИБДД МВД России по Маслянинскому району Графа И.А. - без удовлетворения.

Судья:                                                                                  Д.А. Безденежных