Решение по делу № 5-191/2019 от 27.11.2019

Дело № 5-191/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Великие Луки 04 декабря 2019 года

ул. К.Либкнехта д.13

Судья Великолукского городского суда Псковской области Рудин Д.Н.,

при секретаре Малышевой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Панова Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес>, работающего индивидуальным предпринимателем, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

26 ноября 2019 года при проведении мониторинговых мероприятий с индивидуальным предпринимателем Пановым А.А. в ОВМ ОМВД России по г.Великие Луки по адресу г.Великие Луки, ул.Дворецкая, д.13/28 установлено, что 01.06.2019г. между ИП Пановым А.А. и гражданином Республики Таджикистан ФИО7. был заключен трудовой договор. Вместе с тем, ИП Панов А.А. в срок до 05.06.2019г. в территориальный орган федерального округа исполнительной власти в сфере миграции уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином не направил, чем нарушил п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Тем самым, ИП Пановым А.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15. КоАП РФ, - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании Панов А.А. свою вину в совершении административного правонарушения признал, чистосердечно раскаялся в содеянном. Просил прекратить производству по делу в связи с малозначительностью, указал, что в настоящее время уведомление о заключении трудового договора он направил надлежащим образом.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Как видно из выписки из ЕГРИП, ДД.ММ.ГГГГг. Панову А.А. присвоен статус индивидуального предпринимателя.

Как видно из материалов дела, индивидуальный предприниматель Панов А.А. оказывает услуги в области строительства и отделочных работ. ФИО7., гражданин Республики Таджикистан был принят на работу к ИП Панову А.А. на должность подсобного рабочего, и с ним заключен трудовой договор.

Согласно требованиям п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и расторжении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или расторжения соответствующего договора.

Вместе с тем работодателем ИП Пановым А.А. вышеуказанные требования закона не выполнены.

Вина Панов А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15. КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом № ЮП № об административном правонарушении от 26 ноября 2019 года, объяснением Панова А.А., выпиской из базы ЦБДУИГ, трудовым договором № от 01.06.2019г.

Довод Панова А.А. о малозначительности совершенного правонарушения является необоснованным. Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Вместе с тем признание правонарушения малозначительным может иметь место только в исключительных случаях и применительно к обстоятельствам конкретного дела.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Состав данного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий.

Поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении Панова А.А. к выполнению возложенных на него обязанностей, то оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Вместе с тем в силу части 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства индивидуальный предприниматель Панов А.А. относится к категории субъектов малого предпринимательства.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Панов А.А. к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Панова А.А. суд полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Панову А.А. административное наказание в виде официального порицания - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4., 4.1.1., 29.10, 32.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Панова Александра Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15. КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Д.Н. Рудин