Решение по делу № 33-4623/2015 от 24.09.2015

Докладчик Губарева С.А. Апелляционное дело №33-4623/2015

Судья: Егорова А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 октября 2015 г. г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Губаревой С.А.,

судей Ярадаева А.В., Димитриевой Л.В.,

при секретаре Орловой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Потапова В.С. к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

поступившее по апелляционной жалобе представителя Потапова В.С. Зиновьева Н.Н. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 августа 2015 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя Потапова В.С.- Зиновьева Н.Н., поддержавшего апелляционную жалобу, объяснения представителя администрации Чебоксарского района Чувашской Республики Ефимовой М.Л., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Потапов В.С. через своего представителя Зиновьева Н.Н. обратился в суд с иском (с учетом последующих уточнений) к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что 3 июня 2002 года между истцом и администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики был заключен договор №20 аренды земельного участка площадью 2400 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 10 лет. Данный договор был зарегистрирован Регистрационной палатой 14 августа 2002 года. По истечении срока действия договора истец продолжал пользоваться земельным участком на условиях, указанных в договоре аренды, и обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду данного земельного участка еще на 10 лет. 17 марта 2015 года истец получил от ответчика письмо, в котором администрация Чебоксарского района Чувашской Республики сообщила, что ему отказано в продлении срока аренды в связи с истечением срока действия договора от 03.06.2002 г. Истцу рекомендовано было обратиться с заявлением в администрацию ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, поскольку с 1 марта 2015 года были внесены изменения в земельное законодательство.

Данный отказ истец считает незаконным, поскольку договор аренды №20 от 3 июня 2002 года был возобновлен, и подтверждением этому является уплата арендных платежей за пользование земельным участком за период с 2012 года по 2014 год включительно, использование земельного участка по целевому назначению.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и положения ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, истец просил признать решение об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № незаконным, установить, что договор аренды земельного участка №20 от 3 июня 2002 года является пролонгированным в силу закона на тех же условиях, возложить на ответчика обязанность подготовить и подписать дополнительное соглашение о пролонгации договора аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании в суде первой инстанции истец Потапов В.С. участие не принимал. Его представитель Зиновьев Н.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Чебоксарского района Чувашской Республики Ефимова М.Л. исковые требования не признала.

Представитель третьего лица- администрации ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился.

По делу судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований Потапова В.С., обжалованное представителем истца Зиновьевым Н.Н. по мотивам незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе указано, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы процессуального права, применены нормы права, не подлежащие применению, неправильно истолкованы нормы материального права. Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что договор аренды земельного участка №20 от 3 июня 2002 года, заключенный между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики и Потаповым В.С., возобновлен, подтверждением чему является внесение Потаповым В.С. арендной платы за пользование спорным земельным участком за период с 2012 года по 2014 год. Вывод суда о том, что ранее установленный порядок предоставления земельных участков изменился, противоречит п.1 ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов, указанных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Главы ... сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № 46А Потапову В.С. выделен земельный участок площадью 0,24 га в аренду для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 10 лет.

В последующем между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики и Потаповым В.С. заключен договор аренды от 3 июня 2002 года земельного участка с кадастровым номером № площадью 2400 кв.м., расположенного в деревне ... и находящегося в ведении ... сельской администрации, сроком на 10 лет.

14 августа 2002 года данный договор аренды зарегистрирован.

Пунктом 4.1. договора аренды предусмотрено, что арендатор имеет право на продление в преимущественном порядке договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, переданному арендодателю не позднее чем за 60 дней до истечения срока договора.

Из материалов дела также следует, что Потапов В.С. 21 ноября 2014 года обратился в администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики с просьбой о предоставлении в аренду ранее арендованного им земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 10 лет.

На указанное обращение администрация Чебоксарского района Чувашской Республики сообщила, что на заседании районной комиссии принято решение об отказе в продлении срока аренды испрашиваемого земельного участка, так как срок договора истек, и в связи со вступившими с 1 марта 2015 года изменениями, внесенными в Земельный кодекс Российской Федерации рекомендовано обратиться в администрацию ... сельского поселения, поскольку с указанной даты она распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с действующим законодательством на администрацию района не может быть возложена обязанность заключить договор аренды земельного участка на новый срок, и намерение истца продлить договор аренды земельного участка не может вести к безусловной обязанности администрации предоставить земельный участок в аренду на новый срок. Кроме того, суд указал, что поскольку спорный земельный участок отнесен к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, с 1 марта 2015 года им вправе распоряжаться только администрация сельского поселения.

Судебная коллегия считает, что суд правильно отказал истцу в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Глава 28 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность заключения договора в обязательном порядке, когда такое заключение договора обязательно для одной из сторон возникших правоотношений.

В силу ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме (п. 1). Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (п. 2).

В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Таким образом, одним из общих оснований для прекращения договора аренды является истечение срока его действия.

Согласно п.1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п.2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку из материалов дела следует, что срок действия заключенного между истцом и ответчиком договора аренды земельного участка истек, предусмотренное условиями договора аренды право арендатора на продление в преимущественном порядке договора им не было реализовано в установленный срок,ответчик возражает против возобновления договора аренды, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Потапова В.С.

Право арендатора на получение земельного участка по договору аренды может быть реализовано им только в общем порядке - посредством заключения договора на новый срок.

Поэтому не может быть принят судебной коллегией во внимание довод апелляционной жалобы о том, что договор аренды земельного участка от 03.06.2002 г. пролонгирован, то есть возобновлен на неопределенный срок, как основанный на неправильном толковании норм материального права.

Внесение в декабре 2014 года и в феврале 2015 года денежных сумм в счет арендной платы само по себе не свидетельствует о возобновлении договора, так как соглашение о пролонгации договора по данным обстоятельствам условиями договора аренды не было предусмотрено.

Доказательств того, что Потапов В.С. надлежащим образом, в течение действия договора аренды, исполнял свои обязательства по уплате арендных платежей, в деле не имеется.

Кроме того, с 1 марта 2015 года в силу абз. 3 п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, ответчик утратил. В связи с этим суд первой инстанции правильно указал, что требование Потапова В.С. о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, предъявленное к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, не может быть удовлетворено.

Довод апелляционной жалобы о том, что исходя из положений п.1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, следовательно, вывод суда о том, что изменился ранее установленный порядок предоставления земельных участков, противоречит указанной норме, является несостоятельным в силу следующего.

В данном случае гражданско-правовые отношения, возникшие между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики и Потаповым В.С. и вытекающие из договора аренды земельного участка от 3 июня 2002 года, прекратились по окончании срока действия договора в 2012 году. А поскольку истец обратился в суд с требованием о возложении обязанности заключить соглашение в отношении земельного участка, расположенного на территории сельского поселения, после 1 марта 2015 года, то подлежат применению действующие на момент обращения нормы закона.

Таким образом, при разрешении исковых требований истца суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, правильно применил закон, подлежащий применению, нарушений норм материального и процессуального права, судом не допущено, а потому оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

апелляционную жалобу представителя Потапова В.С. Зиновьева Н.Н. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 августа 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: