Решение по делу № 2-371/2021 от 08.06.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    06 июля 2021 года                                                                                 г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тараевой И.А. единолично,

при секретаре Эрдынеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-371/2021 по исковому заявлению Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия к ГАУК «Кяхтинский краеведческий музей им. академика В.А. Обручева» о понуждении выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя необходимостью сохранения объектов культурного наследия. Так, объекты культурного наследия федерального значения: «Дом Цыренова, где в 1920 – 1921гг. под руководством Сухэ-Батора и Чойбалсана проходили нелегальные совещания монгольских революционеров», расположенный по адресу: Республика Бурятия, Кяхтинский район, г. Кяхта, ул. Горнозелентуйская, 4, поставлен на государственную охрану на основании постановления Совета Министров РСФСР от 04.12.1974г. №624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960г. № 327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР»; «Дом, в котором в 1921г. проходил первый съезд Монгольской Народно-революционной партии под руководством Сухэ-Батора и Чойбалсана», расположенный по адресу: Республика Бурятия, Кяхтинский район, г. Кяхта, ул. Крупской, 37, поставлен на государственную охрану на основании постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960г. №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР». Собственником объектов является Республика Бурятия. Ответчик является пользователем указанных объектов культурного наследия федерального значения на праве оперативного управления. Распоряжениями Администрации Главы РБ и Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, № утверждены охранные обязательства на указанные объекты культурного наследия, в соответствии с п.25 раздела 6 которых пользователю предписано: установка информационной надписи об ОКН в срок до ДД.ММ.ГГГГ.; проведение инженерного обследования ОКН. С учетом рекомендаций инженерного обследования, разработать научно-проектную документацию, предусмотрев меры по доступности ОКН для инвалидов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.; проведение ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации, обеспечение условия доступности ОКН для инвалидов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.; текущий ремонт занимаемых помещений - регулярно; текущий ремонт фасадов - регулярно. В установленные сроки пп.1, 2 п.25 раздела 6 охранных обязательств ответчиком не исполнены. Непринятие ответчиком мер по реализации мероприятий по сохранению объектов культурного наследия создает угрозу ухудшения состояния памятников истории и культуры, их утраты, в связи с чем нарушаются права и интересы государства. Кроме того, неисполнение пп.1, 2 п.25 раздела 6 охранного обязательства в установленный срок неизбежно повлечет неисполнение пп.3 п.25 раздела 6 охранных обязательств, поскольку ремонтно-реставрационные работы необходимо выполнить на основании разработанной научно-проектной документации. В ходе плановой документарной выездной проверки в отношении ответчика, проведенной специалистами Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы РБ и Правительства РБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., выявлены нарушения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в связи с чем, пользователю было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому пользователю следовало до ДД.ММ.ГГГГ установить информационную надпись на указанные выше объекты культурного наследия, а также на объект культурного наследия - «Здание краеведческого музея им. Обручева» по адресу: г. Кяхта, ул. Ленина, 49, «Усадьба зажиточного горожанина. Дом жилой» по aдpecy: г. Улан-Удэ, ул. Советская, д. 27; до 01.12.2020г. выполнить инженерное обследование объектов культурного наследия, с учетом рекомендаций проведенного инженерного обследования разработать научно-проектную документацию (за исключением объекта культурного наследия «Здание краеведческого музея им. Обручева», расположенного по адресу: г. Кяхта, ул. Ленина, 49) и согласовать ее в органе государственной охраны объектов культурного наследия; до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации; до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить условия доступности для инвалидов объектов культурного наследия. В указанный срок Учреждением требования предписания в части выполнения инженерного обследования и разработки научно-проектной документации срок не исполнено. Заявлений, ходатайств о продлении сроков исполнения п. 2 условия указанного предписания, с указанием причин пропуска установленного срока, в орган охраны объектов культурного наследия не поступало. Истец просит обязать ГАУК «Кяхтинский краеведческий музей им. академика В.А. Обручева» установить информационные надписи об ОКН на объектах культурного наследия федерального значения: «Дом Цыренова, где в 1920-1921гг. под руководством Сухэ-Батора и Чойбалсана проходили нелегальные совещания монгольских революционеров», расположенном по адресу: Республика Бурятия, Кяхтинский район, г. Кяхта, ул. Горнозелентуйская, 4, «Дом, в котором в 1921г. проходил первый съезд Монгольской Народно-революционной партии под руководством Сухэ-Батора и Чойбалсана», расположенном по адресу: Республика Бурятия, Кяхтинский район, г. Кяхта, ул. Крупской, 37 - в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения по данному делу; выполнить инженерное обследование ОКН. С учетом рекомендаций инженерного обследования разработать научно-проектную документацию, предусмотрев меры по доступности указанных ОКН для инвалидов - в течение одного года с момента вступления в законную силу решения по данному делу; выполнить ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации с обеспечением условий доступности указанных ОКН для инвалидов - в течение двух лет с момента вступления в законную силу решения по данному делу.

    Истец, ответчик о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Статьей ст. 44 Конституции РФ предусмотрена обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статьей 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах курного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим законом.

Согласно п. 11 ст.47.6 Федерального закона №73-Ф3 в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Согласно ст.47.6 Федерального закона №73-ФЗ на каждый объект культурного наследия утверждается охранное обязательство.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона №73-ФЗ от 25.06.2002г. объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 11 Федерального закона №73-ФЗ предусмотрено, что должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В соответствии Положением об Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, утвержденным Указом Президента Республики Бурятия от 09.10.2007 № 589, Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и осуществляет федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия и меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия памятников истории и культуры).

Из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здания, расположенные по адресу: г. Кяхта, ул. Крупской, 37, ул. Горнозелентуйская, 4, являются объектами культурного наследия и находятся в оперативном управлении ответчика.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Главы РБ и Правительства РБ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении ГАУК «Кяхтинский краеведческий музей им. академика В.А. Обручева», в ходе которой актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., который направлен ответчику сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №, установлено нарушение пп.1, 2 п. 25 раздела 6 охранных обязательств. Ответчику ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленных нарушений, согласно которому необходимо совершение следующих действий: установка информационной надписи на ОКН в срок до ДД.ММ.ГГГГ; проведение инженерного обследования ОКН, с учетом рекомендаций инженерного обследования, разработать научно-проектную документацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ; проведение ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации, обеспечение условия доступности ОКН для инвалидов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.; текущий ремонт занимаемых помещений и содержание дворовой территории в благоустроенном состоянии – регулярно.

Распоряжениями и.о. руководителя Администрации Главы РБ и Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, № утверждены охранные обязательства указанных объектов культурного наследия, согласно п.25 раздела 6 которых пользователю предписано проведение следующих мероприятий:

- установка информационной надписи об ОКН в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- проведение инженерного обследования ОКН, с учетом рекомендаций инженерного обследования, разработать научно-проектную документацию, предусмотрев меры по доступности ОКН для инвалидов в срок до 01.12.2020г.;

- проведение ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации, обеспечение условия доступности ОКН для инвалидов в срок до 01.12.2021г.;

- текущий ремонт занимаемых помещений - регулярно;

- текущий ремонт фасадов - регулярно.

Сведения об исполнении указанных требований охранных обязательств в части установки информационной надписи об ОКН в срок до 30.04.2020г., проведения инженерного обследования ОКН, с учетом которого необходимо разработать научно-проектную документацию, предусмотрев меры по доступности ОКН для инвалидов в срок до 01.12.2020г., отсутствуют.

Согласно охранным обязательствам проведение ремонтно-реставрационных работ должно проводиться согласно научно-проектной документации, которая в настоящее время не разработана.

Исходя из принципов разумности и справедливости, необходимости сохранения ОКН в надлежащем состоянии, с учетом характера, объема мероприятий, которые необходимо провести, а также необходимости финансовых затрат на это заявленные в иске сроки исполнения суд находит обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск.

Обязать ГАУК «Кяхтинский краеведческий музей им. академика В.А. Обручева» выполнить следующие мероприятия в отношении объектов культурного наследия федерального значения «Дом Цыренова, где в 1920-1921 гг. под руководством Сухэ-Батора и Чойбалсана проходили нелегальные совещания монгольских революционеров», расположенный по адресу: Республика Бурятия, Кяхтинский район, г. Кяхта, ул. Горнозелентуйская, 4, «Дом, в котором в 1921 г. проходил первый съезд Монгольской Народно-революционной партии под руководством Сухэ-Батора и Чойбалсана», расположенный по адресу: Республика Бурятия, Кяхтинский район, г. Кяхта, ул. Крупской, 37:

    1.    Установить информационные надписи об объектах культурного наследия - в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения;

2.    Выполнить инженерное обследование, с учетом рекомендаций инженерного обследования разработать научно-проектную документацию, предусмотрев меры по доступности для инвалидов - в течение одного года с момента вступления в законную силу настоящего решения;

3. Выполнить ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации, обеспечив условия доступности для инвалидов - в течение двух лет с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд РБ.

Судья                                                                                             И.А. Тараева