Решение по делу № 11-12800/2024 от 09.09.2024

Дело № 11-12800/2024                     Судья: Шунина Н.Е.

УИД 74RS0014-01-2024-000606-85 Дело № 2-652/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 октября 2024 года                             г. Челябинск

         Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

         председательствующего Давыдовой В.Е.,

         судей             Кучина М.И., Тимонцева В.И.

         при ведении протокола помощником судьи Елыковой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кислова Александра Федоровича на решение Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 11 июля 2024 года по иску Кислова Александра Федоровича к акционерному обществу «Газпром газораспределение Челябинск» о возложении обязанности подключить объект капитального строительства к сети газораспределения, провести мероприятия по подключению (технологическому присоединению) жилого дома к сети газораспределения, по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Кыштыме к Кислову Александру Федоровичу о расторжении договора, взыскании убытков.

        Заслушав доклад судьи Кучина М.И. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения посредством видеоконференцсвязи истца (ответчика по встречному иску) Кислова А.Ф. и третьего лица Кисловой А.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, а также пояснения представителя ответчика (истца по встречному иску) АО «Газпром газораспределение Челябинск» Чувачкина Б.Ю., возражавшего против удовлетворения этой жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

    Кислов А.Ф. обратился в суд с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Челябинск» (далее – АО «Газпром газораспределение Челябинск»), в котором с учетом уточнений просил обязать ответчика выполнить предусмотренную договором № № от 23 июля 2020 года обязанность подключить принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, к сети газораспределения (осуществить технологическое присоединение) путем переноса существующей точки подключения или создания новой точки подключения надземного газопровода, расположенной около 50 метров от названного дома, к месту с координатами точек <данные изъяты> указанных на схеме кадастрового инженера от 28.06.2024 г. (точка № 1), или точки подключения надземного газопровода к дому № с восточной стороны названного домовладения с координатами точек <данные изъяты> указанных на схеме кадастрового инженера от 28.06.2024г. (точка № 2), в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. В случае неисполнения решения суда в части выполнения мероприятий по подключению жилого дома к сети газораспределения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу просил взыскать неустойку в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения обязательства, а также судебные расходы в общей сумме 3600 рублей, из которых госпошлина - 300 руб., юридические услуги - 3300 руб. (т. 2 л.д. 96).

    В обоснование указано, что в нарушение условий вышеуказанного договора ответчик подвел трубу газораспределения к границе земельного участка на расстояние от дома около 50 метров, тогда как договором предусмотрено осуществление подключения объекта капитального строительства - жилого дома, а не земельного участка. Он дважды обращался к ответчику с просьбой о подведении стояка газоснабжения к его дому, в чем ему отказано со ссылкой на технические условия о расположении точки подключения. Самим истцом условия договора выполнены в полном объеме, оплата за подключение в сумме 26 809 руб. 77 коп. произведена.

    АО «Газпром Газораспределение Челябинск» обратилось в суд с иском к Кислову А.Ф., просив расторгнуть договор № № от 23.07.2020 г.; взыскать убытки в размере 302 747 руб. 25 коп.; зачесть частичную оплату предусмотренной договором суммы 26 809 руб. 77 коп. в счет погашения убытков, уменьшив размер ущерба на сумму внесенной по договору технологического подключения платы; взыскать с Кислова А.Ф. судебные расходы по оплате госпошлины в размере 12 227 руб. 47 коп. (т. 1 л.д. 51-60).

    В обоснование указано, что в силу пунктов 5, 7 договора общество обязано, в том числе: разработать проектную документацию на создание сети газораспределения до точки подключения на границе земельного участка заявителя и получить на нее положительное заключение экспертизы; осуществить действия по созданию сети газораспределения до точки подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуску газа. В свою очередь, заявитель обязан обеспечить готовность объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования. Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа должны были быть осуществлены к 19 апреля 2021 года. До настоящего времени заявитель принятые на себя по договору обязательства не исполнил. Обществом со своей стороны мероприятия по подключению (технологическому присоединению) выполнены в полном объеме, за исключением мероприятий по мониторингу выполнения заявителем технических условий и фактическому присоединению, которые могут быть выполнены только после выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) заявителем в границах принадлежащего ему земельного участка. Поскольку заявителем обязательства по договору не выполнены, в его адрес 21 декабря 2022 года было направлено предложение о расторжении договора с приложением соглашения о расторжении, предусматривающего компенсацию фактически понесенных обществом расходов, которое осталось без удовлетворения. В ходе исполнения договора о подключении (технологическом присоединении) обществом понесены расходы в размере 302 747 руб. 25 коп. Кисловым А.Ф. произведена оплата по договору за подключение в размере 26 809 руб. 77 коп., на которую следует уменьшить сумму затрат истца на исполнение обязательств по договору (302 747,25 - 26 809, 77 = 275 937,48 руб.).

    Определением суда оба иска соединены в одно производство.

    В судебном заседании Кислов А.Ф. и его представитель адвокат Мурыгин С.Е.свои уточненные исковые требования поддержали, иск АО «Газпром Газораспределение Челябинск» не признали.

    Представитель истца АО «Газпром Газораспределение Челябинск» Чуваткин Б.Ю. исковые требования Кислова А.Ф. не признал, свои исковые требования поддержал.

    Третье лицо Кислова А.Н. поддержала исковые требования Кислова А.Ф.

    Решением Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 11 июля 2024 года удовлетворены исковые требования АО «Газпром Газораспределение Челябинск», расторгнут договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к газораспределительным сетям № № от 23 июля 2020 года, с Кислова А.Ф. в пользу АО «Газпром газораспределение Челябинск» взысканы убытки в размере 275 937 руб. 48 коп., а также расходы по оплате госпошлины в размере 12 227 руб. 47 коп. В удовлетворении исковых требований Кислова А.Ф. отказано.

        В апелляционной жалобе Кислов А.Ф. просит решение отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что документы, в том числе технические условия о точке подключения (технологическому присоединению), до него не доводились и им не подписывались, датированы позднее договора 23 июля 2020 года. Каких-либо изменений или предложений дополнить договор от 23 июля 2020 года ему не поступало ни в какой форме. АО «Газпром газораспределение Челябинск» установило точку подключения с противоположной стороны от его дома на расстоянии в 50 метрах от дома, тогда как по условиям договора подключение осуществляется в отношении объекта капитального строительства – жилого дома, а не земельного участка. Суд не принял во внимание и не отразил в решении, что проекты межевых работ утверждались через два месяца после заключения договора от 23 июля 2020 года, т.е. на момент заключения договора от 23 июля 2020 года невозможно было определить направление движения газопровода к его дому. Настаивает на том, что технические условия не могли быть выданы совместно с договором, т.к. межевание земельного участка, по которому проходит газопровод, было утверждено в октябре 2020 года, тогда как без него технические условия установить невозможно, т.к. отсутствует план установления точки подключения. В материалах дела отсутствуют сведения о выполнении заявителем и исполнителем технических условий - акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению). Не согласен с решением суда о расторжении договора от 23 июля 2020 года, так как расположенная на расстоянии примерно 50 м от дома точка подключения создает определенные трудности в эксплуатации газопровода, а также препятствия в пользовании принадлежащим ему земельным участком, с его стороны должны быть понесены дополнительные материальные затраты, на которые он не рассчитывал при заключении договора от 23 июля 2020 года. Полагает, что АО «Газпром газораспределение Челябинск» не выполнило условия договора, а он лишен права фактического присоединения своего жилья к пуску газа в свой жилой дом. Не согласен с взысканием с него убытков в размере 275 937 руб. 48 коп. и госпошлины в сумме 12 227 руб. 47 коп. считая их завышенными.

        АО «Газпром газораспределение Челябинск» поданы возражения на апелляционную жалобу.

    Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) оснований к отмене принятого по делу решения не установила.

    Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314 (далее - Правила), действовавшими на момент заключения договора, регулируется порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но неподключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

    В соответствии с пунктами 59, 60 Правил подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, порядок заключения и исполнения которых урегулирован разделом VI Правил. По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

    В пункте 83 Правил перечислены существенные условия договора о подключении, к каковым отнесены: перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий; срок осуществления мероприятий по подключению; размер платы за технологическое подключение и другие.

    В соответствии с п. 97 Правил мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; г) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

    Согласно п. 62, п. п. «г» п. 83 Правил договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами и содержит существенные условия, в том числе и размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения. Государственное регулирование платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации осуществляется на основе принципов, установленных Федеральным законом от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении), в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользуемого оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года № 1021 (далее - Основные положения), и Методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФАС России от 16 августа 2018 года № 1151/18 (далее Методические указания № 1151/18).

    Государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину (ч. 1 ст. 23.2 ФЗ от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

    Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие её величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (ч. 2 ст. 23.2 ФЗ от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

    В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и п. 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года № 1021 предусмотрено государственное регулирование платы за технологическое присоединение. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

    Согласно пункту 2 Методических указаний № 1151/18 они определяют процедуру и порядок расчета размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - плата за технологическое присоединение) и размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину (далее - стандартизированные тарифные ставки). Предназначены для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее - регулирующие органы), газораспределительными организациями (далее - ГРО), владеющими на праве собственности или на ином законном основании газораспределительной сетью, непосредственно к которой или опосредованно через сеть газораспределения и (или) газопотребления иного владельца, который не оказывает услуги по транспортировке газа (далее - основной абонент), бесхозяйную газораспределительную сеть, планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, а также юридическими или физическими лицами, являющимися правообладателями земельных участков, намеренными осуществить или осуществляющими на них строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к газораспределительной сети или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к газораспределительной сети (далее - заявители).

    Для расчета платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок учитываются расходы на выполнение ГРО следующих обязательных мероприятий: а) на разработку проектной документации, в том числе: на разработку проекта планировки территории, проекта межевания территории, предназначенных для размещения газораспределительной сети, проводимого ГРО за счет собственных средств в случаях, предусмотренных градостроительным законодательством; на проведение инженерно-геодезических, инженерно-геологических и иных видов инженерных изысканий; на подготовку рабочей документации; на проведение землеустроительных и кадастровых работ; на согласование предоставления земель и (или) земельных участков для строительства газораспределительной сети, в том числе расходы на оформление сервитута, аренды и других прав землепользования; на разработку проекта рекультивации (при использовании земель сельскохозяйственного назначения); на проведение экспертизы проектной документации, если она подлежит экспертизе в соответствии с градостроительным законодательством; б) на осуществление строительных мероприятий, в том числе расходы: на выполнение строительно-монтажных работ по созданию газораспределительных сетей; на выполнение пусконаладочных работ на газораспределительных сетях; на технологическое присоединение пунктов редуцирования газа и систем электрохимической (катодной) защиты к электрическим сетям; на энергоснабжение пунктов редуцирования газа и систем электрохимической (катодной) защиты на период строительства газораспределительных сетей; за пользование землями и (или) земельными участками на период строительства газораспределительных сетей; на возмещение убытков и экономически обоснованных затрат на рекультивацию (при использовании земель сельскохозяйственного назначения) и благоустройство; на осуществление государственной регистрации права собственности на созданную ГРО газораспределительную сеть в целях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства Заявителя (пункт 8 Методических указаний № 1151/18).

    В соответствии с п. 26(24) Основных положений в случае, если по итогам хозяйственной деятельности прошедшего периода регулирования у газораспределительной организации появились экономически обоснованные расходы, превышающие объем средств, подлежащих компенсации газораспределительной организации в том же периоде регулирования за счет применения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, и (или) специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, и (или) тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, на который утверждается плата за технологическое присоединение, то регулирующие органы при представлении соответствующих обоснований учитывают эти расходы при установлении регулируемых тарифов на последующий расчетный период регулирования с учетом индексов-дефляторов в порядке, приведенном в пункте 26(22) настоящих Основных положений.

    Действующее нормативное регулирование предусматривает механизм компенсации выпадающих доходов сетевой организации при исполнении договоров об осуществлении технологического присоединения, при этом расходы (выпадающие доходы), превысившие объем средств компенсированных газораспределительной организации (разница между фактической величиной выпадающих доходов и фактической величиной компенсации выпадающих расходов от применения специальной надбавки к тарифам от технологического присоединения подлежат включению в расчет специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям на очередной календарный год, и подлежит возмещению государственными органами.

    Таким образом, газораспределительная организация после подписания выполнения мероприятий по подключению и подписания сторонами акта о подключении в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1201 производит расчет объема выпадающих доходов и обращается в регулирующий орган с заявлением о включении суммы выпадающих расходов на выполнение мероприятий на подключение в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа.

    Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что на основании договора № от 05 января 1981 года Кислову А.Ф. на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, предоставленный под строительство индивидуального жилого дома, который введен в эксплуатацию 10 января 1983 года (т.1 л.д.140-144).     

    23 июля 2020 года между АО «Газпром Газораспределение Челябинск» (исполнителем) и Кисловым А.Ф. (заявителем) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения № №, по которому исполнитель принял на себя обязательства по подключению технологическому присоединению) вышеуказанного жилого дома к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования.

    Заявитель принял на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: <адрес> в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

    Согласно пункту 2 договора подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно приложению № 1, являющимся неотъемлемой частью договора. Срок действия технических условий, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляют 8 месяцев со дня заключения настоящего договора.

    В соответствии с пунктом 5 договора исполнитель обязан: разработать проектную документацию на создание (реконструкцию) сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (проект газоснабжения) и получить на неё положительное заключение экспертизы (при необходимости создания сети газораспределения) в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации; в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), направить информацию о расположении точки подключения (технологического присоединения) заявителю (за исключением заявителей первой категории, а также случаев отсутствия необходимости строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя); осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки (точек) подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора; проверить выполнение заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства в срок не позднее чем за 14 дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по форме согласно приложению № 2 (далее - акт о готовности сетей), являющийся неотъемлемой частью настоящего договора; осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного настоящим договором дня подключения (технологического присоединения), но не ранее подписания акта о готовности сетей; направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства не позднее 10 дней со дня получения запроса заявителя в письменной форме; согласовать в письменной форме с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц; направить в адрес заявителя в течение 3 рабочих дней со дня осуществления действий по подключению (технологическому присоединению) подписанный со своей стороны акт о подключении (технологическом присоединении) по форме согласно приложению № 3 (далее - акт о подключении), являющийся неотъемлемой частью настоящего договора; не позднее 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, уведомить заявителя об окончании срока действия договора о подключении.

    В силу пункта 7 договора заявитель обязан осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка; разработать на основании технических условий проектную документацию (в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации) о создании сети газопотребления от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования; представить исполнителю 1 экземпляр раздела утвержденной в установленном порядке проектной документации, который включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (предоставляется в случае, если разработка проектной документации заявителем предусмотрена законодательством Российской Федерации); в случае внесения изменений в проектную документацию, влекущих изменение указанного в настоящем договоре максимального часового расхода газа, в срок, определенный сторонами, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в настоящий договор (изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величину, указанную в технических условиях); обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования; представить исполнителю документ о согласовании собственником земельного участка строительства объектов сетей инженерно-технического обеспечения для подключения объекта капитального строительства заявителя, расположенного на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц; уведомить исполнителя о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями;    обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства для проверки выполнения технических условий и готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа в согласованные с исполнителем сроки, но не позднее 14 дней со дня подключения; внести плату за подключение (технологическое присоединение) в размере и сроки, которые установлены настоящим договором;     подписать акт о готовности сетей в день его составления исполнителем;    исполнить требование исполнителя в течение 10 рабочих дней со дня получения от исполнителя уведомления с требованием внести 100 процентов платы за технологическое присоединение, в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), при условии выполнения Исполнителем в полном объеме действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа в срок, установленный настоящим договором.    

    Исполнителем АО «Газпром Газораспределение Челябинск» говоренные договором работы были исполнены.

    Стоимость работ по технологическому присоединению объекта по адресу <адрес> составила 302 747 руб. 25 коп., в том числе: 8 558 руб. 60 коп. - на строительно-монтажные работы (хозяйственным способом); 211 668 руб. 24 коп. на строительно-монтажные работы ООО «Газопроводсервис» по договору № № от 15.02.2021 г.; 17 733 рубля 24 коп. - на проектно-изыскательские работы (хозяйственным способом); 1 980 руб. 00 коп. - разработка проектно-сметной документации объекта ИП Матузова Е.А. договор № № от 01.12.2020.; 36 640 руб. 00 коп. - ООО Навигатор договор № № от 01.09.2020 г. на выполнение инженерно-геодезических и кадастровых работ под строительство газопровода; 14 166 руб. 67 коп. - ПАО Россети Урал договор № № от 27.07.2020 г. экспертиза и согласование проектной документации с выдачей заключения; 12 000 руб. 50 коп. - по договору № № от 14.07.2021 с ООО «Гео-Сервис» на выполнение кадастровых работ и подготовку тех. плана сооружения по объекту завершенного строительства, что подтверждено справкой о фактических затратах.

    Факт несения АО «Газпром газораспределение Челябинск» указанных расходов не опровергнут, доказательств несения их в меньшем размере в материалы дела не представлено.

    Заявителем Кисловым А.Ф. свои обязательства исполнены лишь в части внесения предусмотренной пунктом 10 договора платы за подключение (технологическое присоединение) в размере 26 809 руб. 77 коп., что подтверждено материалами дела и сторонами не оспаривается.

    При этом обязательства по договору в части обеспечения в установленный срок готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего Кислову А.Ф. земельного участка им в материалы дела не представлено.

    Проверяя доводы Кислова А.Ф. о необходимости возложении на АО «Газпром газораспределение Челябинск» обязанности подключить жилой дом по адресу: <адрес>, к сети газораспределения (осуществить технологическое присоединение) путем переноса существующей точки подключения, расположенной на расстоянии около 50 метров от названного дома или создания новой точки подключения непосредственно у самого дома, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в соответствии п. 88 Правил, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении подпункта "а" пункта 83, абзаце втором настоящего пункта и в пункте 112 настоящих Правил.

        Заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка. В этом случае исполнитель в течение 10 рабочих дней после дня получения письменного обращения направляет заявителю расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) в пределах границ земельного участка заявителя, величина которой устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

    В соответствии с п. 89 Правил заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка, кроме случая, указанного в пункте 112 настоящих Правил.

    Согласно п. 90 Правил № 1314, для целей настоящих Правил под границей земельного участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами (в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы) границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находится принадлежащий заявителю на праве собственности или на ином законном основании объект капитального строительства, в отношении которого предполагается осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

    Согласно подпункту "а" пункта 100 Правил 1314, заявитель обязан выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению.

    Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в нарушение условий п. 7 договора № от 23.07.2020 года, а также п. 3 Правил № 1314 Кислов А.Ф. не уведомил АО «Газпром газораспределение Челябинск» о готовности сети газораспределения, не подготовил сети газораспределения к подключению на своем земельном участке.

    АО «Газпром газораспределение Челябинск» в рамках договора № года осуществило мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка № 10 а по <адрес>. С заявлением осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка Кислов А.Ф. к АО «Газпром газораспределение Челябинск» не обращался.

    Суд также верно указал, что Кислов А.Ф. надлежащим образом был уведомлен о расположении точки подключения объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует его собственноручная подпись в уведомлении, датированном 11.03.2021 года (т. 1 л.д.197).

    Довод апелляционной жалобы о том, что необходимые документы, в том числе технические условия о точке подключения (технологическому присоединению), до него не доводились и им не подписывались, противоречит содержанию этого уведомления. Кроме того, обязанность обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования в силу пункта 7 договора от 23 июля 2020 года лежит на самом заявителе, подписавшем этот договор.

    Ссылки в апелляционной жалобе на то, что предметом договора является подключение объекта капитального строительства – жилого дома, а не земельного участка, не могут быть признаны состоятельными, поскольку указанное обстоятельство не опровергает установленный пунктами 88, 89 Правил № 1314 порядок проведения мероприятий по подключению (технологическому присоединению), а также наличия у заявителя имущественной и эксплуатационной ответственности в границах своего земельного участка.

    Необходимость несения заявителем дополнительных затрат, связанных с осуществлением мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ своего земельного участка, не может является основанием для возложения расходов по осуществлению этих мероприятий на исполнителя, что противоречило бы положениям вышеприведенных положений Правил.

    Отказ суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований Кислова А.Ф., предъявленных им к АО «Газпром газораспределение Челябинск», является законным и обоснованным,, доказательств нарушения его прав действиями АО «Газпром газораспределение Челябинск» материалы дела не содержат.

    21.12.2022 года АО «Газпром газораспределение Челябинск» направило в адрес Кислова А.Ф. предложение о расторжении договора (т.1 л.д. 87), которое исполнено не было.

    Удовлетворяя исковые требования АО «Газпром Газораспределение Челябинск» о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) от 23 июля 2020 года, взыскании в его пользу с Кислова А.Ф. убытков в размере 275 937 руб. 48 коп., суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статей 450, 452, 393, 15, 309, 310, 779, 782, 424 ГК РФ, установив факт существенного нарушения ответчиком Кисловым А.Ф. условий договора, а также то, что в связи с невыполнением мероприятий по подключению (технологическому присоединению) со стороны ответчика в отсутствие подписанного акта о подключении у АО «Газпром газораспределение Челябинск» отсутствуют основания для предъявления размера выпадающих доходов от подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства в Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, в связи с чем фактические расходы, понесенные истцом при исполнении договора, образовали для него убытки в размере 275 937 руб. 48 коп. (302 747 руб. 25 коп. – 26 809 руб. 77 коп.).

     Решение суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела, основано на правильном применении норм действующего законодательства, в том числе положений статьи 98 ГПК РФ. Существенных процессуальных нарушений, в силу части 4 статьи 330 ГПК РФ влекущих безусловную отмену решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено. Оснований к отмене решения и принятию нового об удовлетворении иска Кислова А.Ф. и отказе в иске АО «Газпром газораспределение Челябинск» по доводам апелляционной жалобы не имеется.

         Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

        Решение Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 11 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кислова Александра Федоровича - без удовлетворения.

         Председательствующий

         Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 октября 2024 года