Решение по делу № 12-20/2020 от 27.11.2019

Дело №12-20/2020

(5.1-611/2019)

                    Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 23 января 2020 года

    Судья Кировского районного суда г.Ярославля Жаварцова Ю.Г., рассмотрев жалобу отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ярославлю УНДиПР ГУ МЧС России по Ярославской области на постановление мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г.Ярославля от 07.11.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Ринг Премьер Отель»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г.Ярославля от 07.11.2020 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Ринг Премьер Отель», за отсутствием события административного правонарушения на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

ООО «Ринг Премьер Отель» привлекалось к административной ответственности при следующих обстоятельствах. В период с 14.08.2019 года по 10.09.2019 года ГУ МЧС России по Ярославской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Ринг Премьер Отель» с целью контроля исполнения предписания ГПН № 418/1/1 от 15.01.2019 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. По результатам проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: не выполнены пункты 1, 2 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 15.01.2019 года № 418/1/1, срок устранения которых истек 14.08.2019 года. Прекращая производство по административному делу, мировой судья указал на отсутствие события административного правонарушения, поскольку ООО «Ринг Премьер Отель» были предприняты все зависящие от него меры по устранению нарушений.

Постановление обжаловано отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ярославлю УНДиПР ГУ МЧС России по Ярославской области. В жалобе содержится просьба об отмене постановления суда и о принятии нового решения. В жалобе указано, что мировым судьей была дана неправильная оценка фактическим обстоятельствам дела, допущено существенное нарушение процессуального закона, необоснованно приняты результаты расчета по оценке пожарного риска от 09.09.2019 года, выполненного ФГБОУ ВО «Академия государственной противопожарной службы МЧС России», без учета достоверности исходных данных и результатов расчетов.

Представителями ООО «Ринг Премьер Отель» по доверенностям Созиновой Д.А., Шкуновым А.А. в судебное заседание представлены письменные возражения на жалобу, в которых указывают, что ООО «Ринг Премьер Отель» предприняло все возможные меры для исполнения требований, указанных в предписании, полагают постановление суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Ярославской области по доверенности Морев А.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья считает, что не имеется оснований для отмены постановления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление судьи по делу об административном правонарушении может быть отменено по жалобе должностного лица только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, и не содержат указания на существенные нарушения процессуальных требований, она не может являться основанием к отмене постановления судьи.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, составляет три месяца.

Поскольку предписание от 15.01.2019 года не было исполнено в срок до 14.08.2019 года, то срок давности привлечения к административной ответственности должен исчисляться с 15.08.2019 года, и составляет три месяца. Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для административного правонарушения по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц, по настоящему делу истек 15.11.2019 года.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, может истечь и на дату вынесения решения судьей вышестоящего суда по жалобе должностного лица на решение мирового судьи.

Исходя из смысла указанных норм вопрос о возобновлении производства по делу, об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Таким образом, обжалуемый судебный акт, которым производство по делу в отношении ООО «Ринг Премьер отель» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, отменен быть не может, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за совершение инкриминируемого административного правонарушения истек 15.11.2019 года до подачи жалобы, а в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ вопрос об ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г.Ярославля от 07.11.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Ринг Премьер Отель», оставить без изменения, а жалобу отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ярославлю УНДиПР ГУ МЧС России по Ярославской области без удовлетворения.

Судья Жаварцова Ю.Г.