Решение по делу № 5-1545/2020 от 11.11.2020

                                                                                                   Дело № 5-1545/20

(25RS0005-01-2020-004972-71)

Дата выдачи:___________________

постановление

    10 декабря 2020 года                                       г. Владивосток

    Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Анциферова О.Е., г. Владивосток, ул. Черемуховая, 6, с участием ст.помощника военного прокурора Тихоокеанского флота Серегина В.И.,

     рассмотрев    дело об административном правонарушении, возбужденному по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении судовладельца судна «Ляо Дань Юй 23678» гражданина КНР Ван Яньгуан, ДД.ММ.ГГГГ рождения, адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

     Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в исключительной экономической зоне Российской Федерации в координатах 40°15?8?? северной широты 133°16?38?? восточной долготы экипажем принадлежащего гражданину КНР Ван Яньгун судна «Ляо Дань Юй 23678» с использованием орудия лова – пелагического трала, методом парного траления со вторым неустановленным иностранным судном, без разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов осуществлена добыча 952 кг кальмара тихоокеанского. Законность вылова водных биологических ресурсов судовладельцем указанного рыбопромыслового судна не подтверждена. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловое судно «Ляо Дань Юй 23678» не выдавалось, промысловая и иная оперативная отчетность капитаном судна не велась, судовые донесения им и судовладельцем не подавались, технические средства контроля на судне отсутствовали, о пересечении границы исключительной экономической зоны РФ капитан судна и судовладелец пограничные органы ФСБ России не уведомляли, морские контрольные точки судно не проходило. Таким образом, судовладелец судна «Ляо Дань Юй 23678» гражданин КНР Ван Яньгуан, являясь должностным лицом, нарушил требования ст. 5, п. 2 ст. 12.2, ст. 12.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», ст.ст. 11, 34, 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 13, 13.2, 13.3, 15, 16, 22.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 3 267, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 17 мин. (время Владивостокское) в координатах <данные изъяты> восточной долготы в исключительной экономической зоне Российской Федерации (далее- ИЭЗ РФ) подзона «Приморье», на удалении от внешней границы ИЭЗ РФ 1,2 мили, пограничным патрульным кораблем «Шкипер Гек» Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю остановлено морское промысловое судно «Ляо Дань Юй 23678» с водными биологическими ресурсами (далее- вбр) на борту, под управлением гражданина КНР Чан Сянпин (капитан судна).

ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному факту военной прокуратурой Тихоокеанского флота возбуждено дело об административном правонарушении в отношении судовладельца судна «Ляо Дань Юй 23678» гражданина КНР Ван Яньгуан.

«Ляо Дань Юй 23678» (флаг КНР, судовладелец- гражданин КНР Ван Яньгуан):

- оборудовано в рабочем состоянии средствами связи: радиостанции: «FM TRANSEIVER (№) и KENWOOD (с\н №); средствами навигации иностранного производства; плоттером № (модель №); эхолотом (для поиска вбр) иностранного производства «№»;

- в надстройке на рабочей палубе находится помещение в 2 (двумя) рабочими морозильными шкафами, в носовой части палубы расположены 2 (два) морозильных трюма, на верхней палубе располагались 70 мест кальмара тихоокеанского.

Из объяснений Чан Санпин следует, что судно занималось рыболовством в ИЭЗ КНДР и ИЭЗ РФ, ДД.ММ.ГГГГ при тралении в российской исключительной экономической зоне выловили 70 мест кальмара тихоокеанского, каких – либо отчетных промысловых и иных документов не составлялось.

Федеральным агентством РФ по рыболовству (далее- Росрыболовство) судовладельцу «Ляо Дань Юй 23678» - гражданину КНР Вань Яньгуан разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов с использованием «Ляо Дань Юй 23678» не выдавалось (ответ № У02-2894 от ДД.ММ.ГГГГ).

Заключением специалиста- штурмана ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что картаплотер «Ляо Дань Юй 23678» не содержит маршрутных точек, треков движения судна, а также каких- либо координат точек в ИЭЗ РФ.

Из заключения специалиста-ихтиолога ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обнаруженные на борту судна «Ляо Дань Юй 23678» биоресурсы являются кальмаром тихоокеанским со средней навеской одной особи 0,27 кг.

Таким образом, экипажем «Ляо Дань Юй 23678» ДД.ММ.ГГГГ в ИЭЗ РФ в географических координатах <данные изъяты> восточной долготы осуществлялось рыболовство без соответствующего разрешения. При этом посредством данного судна, оборудованного специальными средствами поиска, добычи, переработки, хранения вбр, средствами навигации и связи, незаконно добыто 952 (70 мест) кальмара тихоокеанского (по данному факту органом дознания ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело по ч.2 ст. 253 УК РФ).

Таким образом, в действиях судовладельца судна «Ляо Дань Юй 23678» гражданина КНР Ван Яньгуан имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Старший помощник военного прокурора Тихоокеанского флота в судебном заседании считает, что вина Ван Яньгуан в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании, и полагает возможным подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа без конфискации судна.

Представитель пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в судебном заседании полагает, что в действиях судовладельца судна «Ляо Дань Юй 23678» гражданина КНР Ван Яньгуан имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. В связи с чем, просит привлечь гражданина КНР Ван Яньгуан к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа без конфискации судна.

Ван Яньгуан в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, согласно представленному заявлению просит дело рассмотреть в его отсутствие. С учетом требований ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Ван Яньгуан.

Защитник гражданина КНР Ван Яньгуан в судебном заседании вино в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, указал. что в настоящее время нанесенный ущерб уже возмещен. Против назначения наказания в виде штрафа не возражает.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно положениям Конвенции ООН по морскому праву (Монтего-Бей, ДД.ММ.ГГГГ), установленных частью 3 статьи 58, государства при осуществлении своих прав и выполнении своих обязанностей по настоящей Конвенции в исключительной экономической зоне должным образом учитывают права и обязанности прибрежного государства и соблюдают законы и правила, принятые прибрежным государством.

В соответствии с названной конвенцией, Российской Федерацией приняты нормативно-правовые акты, регулирующие порядок входа иностранных судов в исключительную экономическую зону Российской Федерации и выхода из нее, а также порядок (правила) осуществления рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» Российская Федерация в исключительной экономической зоне осуществляет суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения водных биоресурсов и неживых ресурсов и управления такими ресурсами, а также в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке исключительной экономической зоны.

В исключительной экономической зоне Российской Федерации рыболовство осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и настоящим Федеральным законом (статья 12.1 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства (пункт 21 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве).

Таким образом, рыболовство не ограничивается рамками только добычи (вылова) биоресурсов, а представляет собой комплексный процесс, включающий, в том числе, приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку объектов рыболовства в любом виде (живом, свежем, охлажденном, замороженном или обработанном) как самостоятельные специализированные виды рыболовной деятельности.

Из содержания статей 11 и 34 Закона о рыболовстве следует, что рыболовство носит разрешительный характер (исключением является любительский и спортивный лов разрешенных объектов).

В судебном заседании установлено, что судном «Ляо Дань Юй 23678» ДД.ММ.ГГГГ в ИЭЗ РФ в географических координатах <данные изъяты> восточной долготы осуществлялось рыболовство.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 17 мин. (время Владивостокское) в координатах <данные изъяты> восточной долготы в исключительной экономической зоне Российской Федерации подзона «Приморье», на удалении от внешней границы ИЭЗ РФ 1,2 мили, пограничным патрульным кораблем «Шкипер Гек» Пограничного управления ФСБ России по <адрес> остановлено морское промысловое судно «Ляо Дань Юй 23678» с водными биологическими ресурсами (далее- вбр) на борту, под управлением гражданина КНР Чан Сянпин (капитан судна).

«Ляо Дань Юй 23678» (флаг КНР, судовладелец- гражданин КНР Ван Яньгуан):

- оборудовано в рабочем состоянии средствами связи: радиостанции: <данные изъяты>); средствами навигации иностранного производства; плоттером FTGMDC (модель FT-8700); эхолотом (для поиска вбр) иностранного производства «HONDEX HE-1500»;

- в надстройке на рабочей палубе находится помещение в 2 (двумя) рабочими морозильными шкафами, в носовой части палубы расположены 2 (два) морозильных трюма, на верхней палубе располагались 70 мест кальмара тихоокеанского.

Из объяснений Чан Санпин следует, что судно занималось рыболовством в ИЭЗ КНДР и ИЭЗ РФ, ДД.ММ.ГГГГ при тралении в российской исключительной экономической зоне выловили 70 мест кальмара тихоокеанского, каких – либо отчетных промысловых и иных документов не составлялось.

Федеральным агентством РФ по рыболовству (далее- Росрыболовство) судовладельцу «Ляо Дань Юй 23678» - гражданину КНР Вань Яньгуан разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов с использованием «Ляо Дань Юй 23678» не выдавалось (ответ № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Заключением специалиста- штурмана ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что картаплотер «Ляо Дань Юй 23678» не содержит маршрутных точек, треков движения судна, а также каких- либо координат точек в ИЭЗ РФ.

Из заключения специалиста-ихтиолога ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обнаруженные на борту судна «Ляо Дань Юй 23678» биоресурсы являются кальмаром тихоокеанским со средней навеской одной особи 0,27 кг.

Таким образом, экипажем «Ляо Дань Юй 23678» ДД.ММ.ГГГГ в ИЭЗ РФ в географических координатах 39°50?78?? северной широты 133°16?38?? восточной долготы осуществлялось рыболовство без соответствующего разрешения.

Вместе с тем, Ван Яньгуан совершено правонарушение в форме неосторожности, поскольку он как судовладелец не обеспечил выполнение экипажем «Ляо Дань Юй 23678», под управлением капитана Чан Сянпин, в ИЭЗ РФ вышеуказанных правовых норм.

На основании ст. 52 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина судовладельца судна «Ляо Дань Юй 23678» Ван Яньгуан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, подтверждается: свидетельством о регистрации рыболовного судна, объяснением Чан Сянпин от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из вахтенного журнала № ппк «Херлуф Бидструп» за ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ, заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, заключением по результатам проведения освидетельствования специалиста-ихтиолога по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о рыночной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что судовладелец судна «Ляо Дань Юй 23678» Ван Яньгуан располагал всеми полномочиями, имел все средства и возможности для соблюдения законодательства, регламентирующего осуществление промышленного рыболовства.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что в действиях судовладельца судна «Ляо Дань Юй 23678» Ван Яньгуан имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность за совершение правонарушения в отношении судовладельца судна «Ляо Дань Юй 23678» Ван Яньгуан, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

С учетом характера совершенного правонарушения по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ его общественной опасности возможно назначить судовладельцу судна «Ляо Дань Юй 23678» Ван Яньгуан административное наказание в виде штрафа в размере одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации «Ляо Дань Юй 23678».

Предметом административного правонарушения по данному делу являются водные биологические ресурсы, в количестве 70 мест, общим весом 952 кг нетто.

В соответствии со ст.3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

Согласно положениям ст.27.11 КоАП РФ в случае, если нормой ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине кратной стоимости изъятых вещей, последние подлежат оценке, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Согласно справке о рыночной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ Союза «Приморская Торогово- Промышленная палата», минимальная стоимость одного килограмма кальмара дальневосточного живого (ВБР) по состоянию на период с августа по октябрь 2020 г.: 50,00 руб. за 1 кг.

В соответствии с Таксой для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, составляет: кальмары- 22 руб.

Исходя из стоимости водных биологических ресурсов, минимальная стоимость водных биологических ресурсов, использованных при производстве неучтенной продукции составляет: 654,12 кг*78 руб. = 51 021 руб. 36 коп.

В результате противоправных действий водным биологическим ресурсам причинен ущерб в размере 77 550 руб. (3525 особей * 22 руб./особь).

Стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составила 47 600 руб. (952 кг * 50 руб./кг.)

При указанных обстоятельствах, размер административного штрафа будет составлять 47 600 руб.

Арестованное рыболовное судно КНР «Ляо Дань Юй 23678» (бортовой №) (протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ), находящееся под арестом на рейде порта Находка, возвратить судовладельцу судна «Ляо Дань Юй 23678» гражданину КНР Ван Яньгуан, по принадлежности.

На основании ст. ст. 23.1, 25.1 29.9 и 29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - судовладельца судна «Ляо Дань Юй 23678» гражданина КНР Ван Яньгуан, ДД.ММ.ГГГГ рождения, адрес: провинции Хэйлунцзян, уезд Лунцзян, <адрес>, бригада 6, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 47 600 руб. (сорок семь тысяч шестьсот рублей) без конфискации «Ляо Дань Юй 23678».

Штраф перечислить:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Арестованное рыболовное судно КНР «Ляо Дань Юй 23678» (бортовой №) (протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ), находящееся под арестом на рейде порта Находка, возвратить судовладельцу судна «Ляо Дань Юй 23678» гражданину КНР Ван Яньгуан, по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в 10-дневный срок.

Судья:                                                                            О.Е. Анциферова