Решение по делу № 2-728/2020 от 29.01.2020

Дело № 92RS0003-01-2020-000443-61

Производство № 2-728/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2020 года                         город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя

в составе председательствующего судьи – Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания – Петрушечкиной Е.А.,

с участием истца - Кравченко И.А.,

представителя истца - Юнда О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кравченко Ии Алексеевны к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

       Истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать за Кравченко Ией Алексеевной право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что 05 февраля 2019 года между истцом и ответчиком заколочен договор социального найма жилого помещения, находящегося в государственной собственности города Севастополя – комнат <адрес> В последующем истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договора о передаче в ее собственность указанного жилого помещения. Письмом от 19 декабря 2019 года истцу отказано в предоставлении услуги по заключению договора о передаче в ее собственность указанного жилого помещения, поскольку в Реестр собственности города Севастополя жилое помещение включено как жилое помещение общежития. Считает указанный отказ незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец и ее представитель в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил. 02 марта 2020 года в приемную суда от Департамента капитального строительства города Севастополя поступил отзыв на исковое заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении исковых требований отказать.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Суд, выслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав письменные материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 05 февраля 2019 года между Кравченко И.А. и Департаментом капитального строительства города Севастополя заключен бессрочный договор социального найма жилого помещения, находящегося в государственной собственности города Севастополя, состоящего из двух комнат <адрес>

Согласно распоряжениям Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 148-РДИ от 25 января 2016 года и № 512-РДИ от 26 января 2018 года спорные комнаты включены в Реестр собственности города Севастополя жилые помещения общежитий.

Указанный факт также подтверждается Выписками из реестра собственности города Севастополя от 24 ноября 2017 года, 01 февраля 2018 года.

Как следует из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 24 сентября 2018 года, 27 февраля 2020 года истец участия в приватизации не принимала.

Из сведений домовой книги усматривается, что Кравченко И.А., являясь нанимателем, зарегистрирована в комнатах <адрес> с 21 августа 2007 года.

Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 19 ноября 2018 года по делу № 33-4082/2018, имеющим в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение, установлено, что спорное жилое помещение предоставлено истцу на законном основании по совместному решению администрации и профсоюзного комитета работодателя, истица вселена и проживает в указанном помещении, которое находилось в ведении государственного предприятия, и в 2010 году в связи с передачей в муниципальную собственность г.Севастополя утратило статус специализированного, в силу положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Часть 3 ст. 1 ЖК РФ гласит, что жилищные права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, в силу предписаний ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно Федеральному закону РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - под приватизацией жилья понимается бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане могут приобрести в собственность в результате приватизации жилые помещения, занимаемые ими по договору найма или аренды в государственном, муниципальном и ведомственном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из содержания и смысла приведенной нормы закона, у гражданина возникает право на приватизацию занимаемого им жилого помещения, если это жилое помещение относится к государственному или муниципальному жилищному фонду и пользуется им гражданин на условиях социального найма, при наличии согласия всех проживающих там членов его семьи на приватизацию жилого помещения.

Положениями ст. 11 вышеуказанного закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно п. 5 вышеуказанного Постановления, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Согласно ст. 8 Федерального Закона РФ N 1541-1 от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в РФ", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в абзаце третьем подпункта "а" пункте 41 Постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).

В соответствии с ч. 4,5 ст. 2 Закона города Севастополя от 05 июня 2019 года N 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 21 мая 2019 года), жилые помещения специализированного жилищного фонда могут находиться в хозяйственном ведении или оперативном управлении уполномоченных лиц. Жилые помещения, включенные в специализированный жилищный фонд, вносятся в Реестр специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Принимая во внимание, что материалы дела не содержат сведений, подтверждающих включение спорного жилого помещения в Реестр специализированного жилищного фонда города Севастополя, с истцом заключен договор социального найма жилого помещения, а не договор найма специализированного жилого помещения, спорное жилое помещение предоставлено истцу в бессрочное владение, истец имеет постоянную регистрацию по месту проживания, несет бремя его содержания, суд приходит к выводу, что истец приобрела право пользования спорными комнатами на условиях социального найма, и, как следствие, право на участие в ее бесплатной передаче в собственность, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 10 Закона города Севастополя от 05 июня 2019 года N 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кравченко Ии Алексеевны к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Кравченко Ией Алексеевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор о передаче в собственность жилого помещения – <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11.03.2020.

Председательствующий –