Решение по делу № 12-125/2016 от 21.04.2016

Дело № 12-125/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово                                             20 июня 2016 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Брежнева С.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Кия-Золото» на постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Кемеровском районе №0501500543 от 30.06.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАп РФ в отношении юридического лица ООО «Кия-Золото»,

установил:

Постановлением №0501500543 от 30.06.2015 г. начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Кемеровском районе ООО «Кия-Золото» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

Считая постановление незаконным и необоснованным, ООО «Кия-Золото» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.

Доводы жалобы мотивированы следующим:

В нарушение ст.28.2 КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя юридического лица, без надлежащего уведомления о месте и времени его составления.

Кроме того, юридическое лицо не извещалось о месте, дате и времени рассмотрения настоящего дела, в связи с чем, законный представитель юридического лица был лишён возможности принять участие в рассмотрении дела.

Полагает, что рассмотрение дела в отсутствие законного представителя юридического лица, не извещённого о дате, времени и месте рассмотрения дела, является существенным процессуальным нарушением, не позволившим полно, всесторонне и объективно рассмотреть настоящее дело.

Кроме того считает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, так как юридическое лицо не нарушало миграционное законодательство.

В судебном заседании законный представитель ООО «Кия-Золото» доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «Кия-Золото» события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Представитель ОУФМС России по Кемеровской области в Кемеровском районе в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Кемеровском районе №0501500543 от 30.06.2015 г. юридическое лицо – ООО «Кия-Золото» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

В соответствии с ч.4, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей районного суда без участия заявителя в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Из протокола об административном правонарушении видно, что он был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, при этом сведения об извещении составления протокола, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, считаю, что не извещение законного представителя ООО «Кия-Золото» о дне, месте и времени составления протокола лишило возможности представителя давать пояснения, заявлять ходатайства, то есть, при возбуждении дела были нарушены права юридического лица.

Из материалов дела также усматривается, что настоящее дело рассматривалось в отсутствие законного представителя юридического лица, при этом сведений об извещении законного представителя о дне, месте и времени рассмотрения дела, материалы дела не содержат.

Имеющиеся в деле ксерокопии телефонограмм не признаются допустимыми доказательствами извещения, так как подлинники телефонограмм отсутствуют, и проверить фактическую отправку телефонограмм по данному делу не представляется возможным.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими должностному лицу полно, объективно, всесторонне и объективно рассмотреть настоящее дело.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, дело не может быть направлено на новое рассмотрение должностному лицу для устранения допущенных им нарушений.

Следовательно, производство по настоящему делу в силу п.4 ч.2 ст. 30.17 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Кемеровском районе от 30.06.2015 г. № 0501500543 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении ООО «Кия-Золото» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья