Решение по делу № 2а-850/2018 от 22.01.2018

Дело №2а-850/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2018 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Пименова И.И.,

при секретаре Беловой Н.А.,

с участием представителя административного истца Панфилова А.М.,

представителя административного ответчика Линючевой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Кузнецова А.А. к Администрации муниципального образования «Город Саратов» и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании постановления незаконным, сведений недействительными,

установил:

Административный истец обратился к административным ответчикам с требованиями о признании постановления незаконным, сведений недействительными, и просит признать Постановление Администрации Муниципального образования «Город Саратов» №2264 от 04.09.2017 г. – незаконным; признать сведения об обременении земельного участка с кадастровым номером № площадью 781 кв.м., договором аренды №824 от 16.07.1998 г. в пользу Аванесяна Г.А. в Едином государственном реестре недвижимости - недействительными. Свои требования мотивирует тем, что он, Кузнецов А.А., является собтвенником жилого дома, общей площадью 105,5 кв.м., с кадастровым №, расположенного по <адрес>, на основании решения Ленинского районного суда г. Саратова по делу №2-351/2015 от 28.12.2015 г., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости. Под указанным жилым домом расположен земельный участок с кадастровым № площадью 781 кв.м. Он неоднократно обращался в Комитет по имуществу г. Саратова (далее КУИ), являющегося структурным подразделением административного ответчика, с заявлениями о предоставлении мне указанного земельного участка в собственность. Заявления мне возвращались по надуманным и незаконным основаниям и обжаловались мною в органы Прокуратуры. 07.08.2017 г. он вновь обратился с заявлением о предоставлении мне в собственность земельного участка с кадастровым №. 04 сентября 2017 г. Администрация муниципального образования «Город Саратов» вынесла Постановление № 2264 которым мне было отказано на основании того, что указанный земельный участок обременён правом аренды другого лица. Вынесенное постановление в порядке подчинённости мною не обжаловалось. Постановление было вынесено незаконно по следующим основаниям: Согласно пункту 3.1.1. раздела 2 выписки из ЕГРН на земельный участок срок обременения был установлен на 15 лет 30.07.1998 г. То есть, срок обременения в виде аренды земельного участка истёк 30.07.2013 г. Он обращался к ответчику МО «Город Саратов» в 2013 и 2014 г.г. с заявлениями о снятии данного обременения. Администрация МО «Город Саратов» неоднократно направляла уведомления в адрес предыдущего арендатора земельного участка, после чего указанное обременение было снято в 2015 году по инициативе МО «Город Саратов». В ЕГРН появлялись другие ограничения, а после его жалоб в Прокуратуру города Саратова, исчезали. Он обращался и просил провести Прокурорскую проверку по факту незаконного внесения в ЕГРН сведений неизвестными лицами и привлечь их к установленной законом ответственности. В настоящее время нарушено его право на приобретение в собственность земельного участка под жилым домом. В соответствии с законодательством РФ и договором аренды, направление уведомления предыдущему арендатору не требуется. Срок действия договора аренды земельного участка № 824 от 16.07.1998 г. истёк 16.07.2013 г., он был заключен сроком на 15 лет в соответствии с пунктом 1.1. договора. То есть, договор аренды земельного участка является прекращённым, однако Администрация МО «Город Саратов» не исключила сведения из ЕГРН. Таким образом, препятствий для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность не имеется.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Линючева Т.Л. заявленные требования не признала, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, как не основанном на законе. согласно сведениям, полученным в рамках межведомственного взаимодействия, спорный земельный участок принадлежит на праве аренды иному лицу.

Другие лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав явившихся представителей сторон, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Исходя из содержания ст.46 Конституции РФ и ст.1 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного вправления, органов местного самоуправления, должностных лиц, - государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по его мнению, были нарушены (оспорены) его права, свободы и законные интересы.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, которая необходима, в частности, в целях защиты безопасности государства.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что для возникновения права на обращение в суд с названым заявлением должно иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующее закону (определенному) действия (бездействия), 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия), 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.

Как установлено в судебном заседании, административный истец обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 781 кв.м., с кадастровым №, расположенного по <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» №2264 от 04.09.2017 г. было отказано Кузнецову А.А. в предоставлении в собственность земельного участка в Ленинском районе, занимаемого домовладением.

В соответствии со ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу ст.621 ГК РФ арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Также арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Как установлено судом, истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 781 кв.м., с кадастровым № в связи с тем, что согласно сведениям, полученным в рамках межведомственного взаимодействия (договор аренды от 16.07.1998 г.), спорный земельный участок принадлежит на праве аренды иному лицу – Аванесяну Г.А.

Также не установлено и нарушения прав административного истца действиями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, действующего в рамках своих полномочий, представленных Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска к административным ответчикам в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Кузнецова А.А. к Администрации муниципального образования «Город Саратов» и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании постановления незаконным, сведений недействительными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: