Решение по делу № 2-968/2018 от 14.12.2017

Строка 2.200

Дело № 2-968/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи      Калининой Е.И.,

при секретаре                                  Шафоростовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к Куприенко Павлу Сергеевичу о признании гаража самовольной постройкой, устранении препятствий в распоряжении земельным участком, и сносе самовольной постройки, погашении записи о регистрации и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об имуществе,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обратился в суд с иском к Куприенко Павлу Сергеевичу о признании гаража самовольной постройкой, устранении препятствий в распоряжении земельным участком, и сносе самовольной постройки, погашении записи о регистрации и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об имуществе, указывая в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства:

В департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области поступило обращение Куприенко П.С. по вопросу предоставления в собственность земельного участка площадью 21 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>. На данном участке находится принадлежащий Куприенко П.С. гараж площадью 28, 7 кв.м. инв № лит Г2 п/Г2. Право собственности на гараж зарегистрировано за Куприенко П.С., о чем имеется запись о регистрации № от 16.10.2015г. кадастровый №. В результате проверки установлено, что земельный участок по указанному адресу сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет № границы его установлены, площадь составляет 21 кв.м.,категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – металлический гараж. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес> отсутствуют. Установлено, что на указанном участке расположено капитальное строение, в подтверждение чему представлен технический паспорт строения, а также декларация об объекте недвижимости. Между тем, Постановлением Главы администрации <адрес> от 15.10.2002г. № Куприенко П.С. была разрешена установка сооружения – металлического гаража размером 6,0 х 3,0 кв.м.по <адрес>. Также предоставлено право аренды земельного участкам сроком 5 лет для эксплуатации металлического гаража. На основании данного Постановления между администрацией <адрес> и Куприенко П.С. 21.10.2002г. заключен договор № о предоставлении земельного участка площадью 21,0 кв.м. на условиях аренды в целях эксплуатации металлического гаража по <адрес>.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Воронежской области от 15.11.2017г. № в ЕГРН отсутствуют ведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок, таким образом, земельный участок относится к неразграниченным землям.

На основании положений Федерального закона от 17.04.2006г. №53-ФЗ «О внесении изменений в земельный Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон 2О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», Закона Воронежской области от 13.05.2008г. №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», Постановления Администрации Воронежской области от 15.07.2005г. №630 «Об утверждении Положения о Главном управлении государственного имущества Воронежской области», полномочия по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, находящимися в городском округе г. Воронеж, в 2005г. перешли от администрации к Главному управлению государственного имущества Воронежской области. Согласно указу губернатора Воронежской области от 14.10.2008г. №133-у «О реорганизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области» главное управление государственного имущества в Воронежской области было преобразовано в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с передачей ему функций преобразуемого главного управления государственного имущества в Воронежской области. В соответствии с положением «О департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области» утвержденным Постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009г. № 365 департамент определен исполнительным органом государственной власти Воронежской области осуществляющим полномочия по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, находящимися в черте города Воронежа. Таким образом, департаменту были переданы права и обязанности арендодателя по договору аренды №11 от 21.10.2002г. При этом Куприенко П.С. на предоставленном тему земельном участке возведено капитальное строение, вместо разрешенного Постановлением Главы администрации Ленинского района г. Воронежа от 15.10.2002г. №491 металлического гаража. Куприенко П.С. не отводился и не предоставлялся в аренду указанный земельный участок для строительства на нем капитального строения. Спорный объект недвижимости в силу положений ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой. Наличие самовольной постройки на земельном участке, распоряжение которым относится к компетенции департамента, нарушает права уполномоченного органа в свободном и беспрепятственном распоряжении земельным участком. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности на самовольную постройку. В добровольном порядке ответчик не устранил нарушения земельного законодательства.

Истец просил с учетом уточненных исковых требований:

-признать гараж, расположенный по адресу <адрес> общей площадью 28,7 кв.м. кадастровый № самовольной постройкой;

-устранить препятствия в распоряжении департаментом имущественных и земельных отношений <адрес> земельным участком из категории земель населенных пунктов площадью 21 кв.м., расположенным по адресу <адрес> кадастровый №, занимаемым гаражом общей площадью 28,7 кв.м., обязав Куприенко Павла Сергеевича самостоятельно и за свой счет снести гараж общей площадью 28, 7 кв.м. расположенный по адресу <адрес> кадастровый № имеющий следующие координаты от точки 1 (<данные изъяты>) до точки 2 (<данные изъяты>) от точки 2 до точки 3 (<данные изъяты>) от точки 3 до точки 4 (<данные изъяты>) в 3-месячный срок после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;

-погасить запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от 16.10.2015г. № о праве собственности на гараж с кадастровым номером 36:34:0404001:560, назначение нежилое, площадь 28,7 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных 1, расположенного по адресу <адрес>;

-исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об основных характеристиках в отношении гаража с кадастровым номером 36:34:0404001:560, назначение нежилое площадь 28,7 кв.м. количество этажей 1 в том числе подземных 1, расположенного по адресу <адрес>;

-в случае невыполнения указанных требований ив 3-месячный срок предоставить департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области право сноса указанного объекта с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

В судебном заседании представитель истца Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенности Алферова Е.А.. заявленные требования по изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях основаниям поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик Куприенко П.С. будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя по ордеру Костюченко Т.Г., которай против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что права на спорный гараж зарегистрированы за ответчиком в установленном законом порядке и кем-либо не оспорены.

Третье лицо администрация г/о г. Воронеж, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах неявки не сообщила.

Третье лицо Управление Росреестра по Воронежской области о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, о причинах неявки не сообщила, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

    Выслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 21 кв.м, поставлен на кадастровый учет за номером № границы установлены, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под металлический гараж. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют. Постановлением Главы администрации <адрес> от 15.10.2002г. № Куприенко П.С. была разрешена установка сооружения – металлического гаража размером 6,0 х 3,0 кв.м.по <адрес> сроком на 5 лет. Также предоставлено право аренды земельного участкам сроком 5 лет для эксплуатации металлического гаража. На основании данного Постановления между администрацией <адрес> и Куприенко П.С. 21.10.2002г. заключен договор № о предоставлении земельного участка площадью 21,0 кв.м. на условиях аренды в целях эксплуатации металлического гаража по <адрес>. Приказом Главного Управления государственного имущества <адрес> от 11.09.2007г. №-з Куприенко П.С. продлен срок аренды земельного участка сроком на 5 лет. 16.10.2015г. за Куприенко П.С. было зарегистрировано право собственности на гараж, назначение нежилое, площадь 28,7 кв.м. количество этажей 1 в том числе подземных 1 адрес объекта Воронеж, <адрес>. Как усматривается из техпаспорта строения гараж имеет подвал, является капитальным строением, что не отрицалось и представителем истца.

Вместе с тем, как было установлено в судебном заседании, разрешение на строительство указанного объекта в порядке, предусмотренном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также разрешение на ввод его в эксплуатацию (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ) не выдавались. Таким образом, указанное капитальное строение отвечает признакам самовольной постройки.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лица, не являющиеся собственниками земельного участка, осуществляют принадлежащие им права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу ст. 263 ГК РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз.3 ч. 2 ст. 3).

В соответствии с п. 3 ст. 25 названного Закона лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначное состояние.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV вышеуказанного кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно абз. 2 п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с Законом Воронежской области от 30.12.2014 N 217-ОЗ "О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области" и п. 3.1.20 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденному постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 365, департамент распоряжается земельными участками, расположенными на территории городского округа г. Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 2 ст. 264 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 – 304 настоящего Кодекса (истребование имущества из чужого незаконного владения, истребование имущества от добросовестного приобретателя, возврат или возмещение всех доходов, извлеченных за все время незаконного владения; защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения), принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно п.2 ч.1 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п.2 ст.62 Земельного кодекса РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка, на основании решения суда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая настоящий спор, суд также руководствуется разъяснениями, данными в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому, в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства и нашло свое бесспорное подтверждение в материалах дела, земельный участок площадью 21 кв.м., по <адрес>, на котором возведено спорное капитальное строение (гараж), в собственность либо на ином праве (пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования) ответчику Куприенко П.С. не передавался.

Указанный земельный участок относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Сохранение спорного строения на земельном участке, распоряжение которым относится к компетенции Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, нарушает права уполномоченного органа по свободному и беспрепятственному распоряжению указанным земельным участком.

Доказательств предоставления в установленном законом порядке спорного участка для строительства гаража, а также разрешительной документации на возведение и ввод в эксплуатацию указанного капитального строения стороной ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ в материалы настоящего дела не представлено.

Государственная регистрация права собственности ответчика на нежилые помещения по указанному адресу произведена при отсутствии документов, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают возникновение права собственности на созданный объект недвижимого имущества, в частности при отсутствии документов, подтверждающих возведение указанного строения на земельном участке, отведенном для этих целей, установленном законом и иными правовыми актами. Условия предоставления ответчику земельного участка в аренду не давали ему право на осуществление строительства недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт нарушения права законного владельца земельного участка, занятого строением, имеющим признаки самовольной постройки, суд находит заявленные Департаментом имущественных и земельных отношений <адрес> требования обоснованными и считает необходимым возложить на Куприенко П.С. обязанность по устранению препятствия в распоряжении Департаментом имущественных и земельных отношений <адрес> спорным земельным участком, а также по сносу за счет собственных средств ответчика указанного объекта в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> к Куприенко Павлу Сергеевичу удовлетворить.

Признать гараж, расположенный по адресу <адрес> общей площадью 28,7 кв.м. кадастровый № самовольной постройкой.

Устранить препятствия в распоряжении департаментом имущественных и земельных отношений <адрес> земельным участком из категории земель населенных пунктов площадью 21 кв.м., расположенным по адресу <адрес> кадастровый №, занимаемым гаражом общей площадью 28,7 кв.м., обязав Куприенко Павла Сергеевича самостоятельно и за свой счет снести гараж общей площадью 28, 7 кв.м. расположенный по адресу <адрес> кадастровый № имеющий следующие координаты от точки 1 (<данные изъяты>) до точки 2 (Х <данные изъяты>) от точки 2 до точки 3 (<данные изъяты>) от точки 3 до точки 4 (Х <данные изъяты>) в трехмесячный срок после вступления в законную силу настоящего решения суда.

Указать, что настоящее решение суда по вступлении в законную силу является основанием для погашения в ЕГРП записи о регистрации права собственности за Куприенко Павлом Сергеевичем на гараж площадью 21 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (запись регистрации № от 16.10.2015г. )

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                         Е.И. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2018 г.