Решение по делу № 12-866/2017 от 08.11.2017

Дело № 12-866/2017

РЕШЕНИЕ

20 декабря 2017 года                          г. Ярославль

     Судья Кировского районного суда г. Ярославля Жаварцова Ю.Г.,

при секретаре Сухаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шубиной Татьяны Николаевны на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ярославля от 09 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении:

    Шубиной Татьяны Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ярославля от 09.10.2017 года Шубина Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

    Из текста постановления следует, что руководитель ООО «Эксперт» Шубина Т.Н. привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: в ходе проверки Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области 24.03.2017 года соблюдения лицензионных требований при управлении жилым домом № 16 по проспекту Ленина г. Ярославля были выявлены допущенные ООО «Эксперт» нарушения п.п. «а» и «б» п.3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, в ходе проверки 17.08.2017 года установлено невыполнение по сроку исполнения 30.07.2017 года предписания № 417-03-4 от 24.03.2017 года, что подтверждено актом проверки № 1247-03-4 от 17.08.2017 года.

    Указанное постановление обжаловано Шубиной Т.Н., установленный ст. ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования постановления не пропущен.

В жалобе Шубина Т.Н. просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ярославля от 09.10.2017 года отменить, производство по делу прекратить. Указывает на то, что предписание ДГЖН ЯО № 417-03-4 от 24.03.3017 года, которым ООО «Эксперт» было обязано выполнить работы по устранению нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003, допущенных при выполнении работ по содержанию многоквартирного жилого дома № 16 по пр. Ленина г. Ярославля, является незаконным, поскольку данный перечень видов работ носит рекомендательный характер. Конструктивные элементы многоквартирного жилого дома № 16 по пр. Ленина г. Ярославля имеют физический износ более 60 % и требуют проведения капитального ремонта. Устранение местных нарушений фасадов и трещин не представляется возможным за счет средств собственников многоквартирного жилого дома, собранных для проведения текущего ремонта, поскольку физический износ фасада составляет 70%, и требует проведения капитального ремонта. Управляющей компанией были приняты меры по включению дома в план капитального ремонта фасадов на 2018 год.

Шубина Т.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена.

Представитель ДГЖН ЯО по доверенности Галкина А.А. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения жалобы Шубиной Т.Н., полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела и представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Положения ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По результатам проверки Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области соблюдения лицензионных требований при управлении домом № 16 по пр. Ленина г. Ярославля, ООО «Эксперт» 24.03.2017 года было выдано предписание № 417-03-4 об устранении нарушений лицензионных требований, а именно ООО «Эксперт» надлежало привести в соответствие с требованиями законодательства, действующих жилищных нормативов, стандартов и правил по эксплуатации, ремонту подконтрольных объектов: устранить нарушения целостности штукатурного и окрасочного слоя фасада, устранить разрушения, выкрашивания защитного слоя козырьков подъездов, устранить следы протечек в подъездах, установить доводчики и уплотняющие прокладки входных дверей в подъезды, закрыть распределительные щиты и подъезде № 4, устранить провисание электропроводов в подъезде № 1, установить лампы освещения в подъездах №№ 1,4, устранить фрагментарное нарушение целостности окрасочного слоя рам, устранить битое стекло, установить оконное заполнение в подъездах.

Срок исполнения предписания по выполнению вышеназванных работ был установлен до 30.07.2017 г., однако к указанному сроку предписание не исполнено.

Факт правонарушения и вина руководителя ООО «Эксперт» Шубиной Т.Н. подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием, актами проверок и другими материалами дела, которые получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, Шубина Т.Н., являясь директором ООО «Эксперт», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В ходе рассмотрения данного дела мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка содеянному.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 11 (з) Правил № 491, содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Довод жалобы, что указанный в предписании перечень видов работ, подлежащих исполнению ООО «Эксперт» относится к капитальному ремонту, был надлежащим образом проверен мировым судьей и обоснованно не принят во внимание. Перечисленные в предписании ДГЖН ЯО от 24.03.2017 года № 417-03-4 вид работ относится к видам работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома.

Таким образом, именно на ООО «Эксперт», как управляющей организации, лежит обязанность по выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома № 16 по пр. Ленина г. Ярославля, указанных в предписании ДГЖН ЯО от 24.03.2017 № 417-03-4. Являясь управляющей организацией многоквартирного жилого дома № 16 по пр. Ленина г. Ярославля и осуществляя сбор денежных средств с собственников помещений данного многоквартирного жилого дома на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, ООО «Эксперт» обязано выполнять необходимые виды работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирного жилого дома вне зависимости от нуждаемости инженерных систем дома в капитальном ремонте. Выполнение работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирного жилого дома необходимо в целях поддержания его технического состояния дома и не допущения дальнейшего разрушения до принятия решения о проведении капитального ремонта. Нуждаемость инженерных систем многоквартирного жилого дома в проведении капитального ремонта не освобождает управляющую организацию от выполнения предусмотренных действующим законодательством работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирного жилого дома.

Существенных нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, размер назначенного наказания снижен в соответствии с требованиями ч. ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в связи с чем, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ярославля от 09 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Шубиной Татьяны Николаевны оставить без изменения, а жалобу Шубиной Татьяны Николаевны без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Ю.Г.Жаварцова