Решение по делу № 33-2300/2024 от 09.04.2024

          Дело № 33-2300/2024

Номер в суде первой инстанции 2-398/2024

72RS0019-01-2024-000062-47

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Тюмень                                                                               15 апреля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего         Чесноковой А.В.,

судей                          Фёдоровой И.И., Шараповой Н.Ф.,

    при секретаре                             Матвеевой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Д.Д.П. на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 12 февраля 2024 года, постановлено:

«Отказать Д.Д.П. <.......> в удовлетворении требования к Администрации г. Тобольска (<.......> о признании права пользования жилым помещением по адресу: <.......>, на основании бессрочного договора социального найма жилого помещения».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Фёдоровой И.И. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

установила:

Д.Д.П. обратился в суд с иском к Администрации <.......> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что он проживал до весны 2004 года со своей семьей по адресу: <.......>. В марте 2003 года дом признан непригодным для проживания и он с семьей были вынуждены съехать в съемное жилое помещение. В связи со сложившейся трудной жизненной ситуацией по договору найма жилого помещения <.......>.2011 ему было предоставлено жилое помещение по адресу: <.......> где он зарегистрирован. Этот договор ежегодно продлевался, однако на его обращение <.......>.2023 в Администрацию г. Тобольска с заявлением о продлении с ним договора найма, но получил отказ. Действия Администрации г. Тобольска нарушают его права. Он неоднократно обращался в Администрацию г. Тобольска с заявлением о пролонгации заключенного с ним договора. Занимаемое им жилое помещение никогда не использовалось по своему назначению как жилое помещение маневренного фонда. Действия участников жилищных отношений свидетельствуют, что пользование жилым помещением фактически носило бессрочный характер. Эта квартира является его постоянным местом жительства. Фактически он вселен туда на условиях договора социального найма, пользуется правами и исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, содержит квартиру в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные услуги и плату за пользование жилым помещением, имеет регистрацию там. Администрация г. Тобольска в течение длительного периода не заявляла требование о его выселении, не оспаривала законность его вселения в это жилое помещение, не представила доказательства неисполнения им обязанностей нанимателя жилого помещения. Заключение договора найма жилого помещения маневренного фонда является неправомерным, так как Администрация г. Тобольска не указала, на каком основании предоставлено жилое помещение при заключении указанного договора. Оснований для установления срока в договоре найма не имелось. Вселение его и членов его семьи в это жилое помещение носило бессрочный характер. Действия Администрации г. Тобольска, направленные на перезаключение договоров на новый срок, не имеют законных оснований, и за ним должно быть сохранено право пользования этим помещением на условиях социального найма. На момент вселения его семья не входила в круг лиц, которым могло быть предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда. На основании изложенного просил признать право пользования им жилой площадью по адресу: <.......>, находящейся в муниципальной собственности, на основании бессрочного договора социального найма жилого помещения.

В суде первой инстанции:

Истец Д.Д.П. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца адвокат Х.И.Т. на требованиях настаивал.

Представитель ответчика Ш.А.А. с исковыми требованиями не согласилась.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец Д.Д.П., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое.

Указывает, что судом неверно оценены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Повторяя доводы иска, отмечает, что предоставленное ему жилое помещение более 13 лет не использовалось по своему целевому назначению, а именно в качестве жилья маневренного фонда, в связи с чем полагает, что у него возникло право бессрочного пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Полагает, что ответчиком изначально в 2011 году были нарушены его права, поскольку отсутствовали основания для предоставления ему жилого помещения из маневренного фонда.

Сообщает, что имеет низкий доход и должен состоять на учете как малоимущий.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Ш.А.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения (л.д.92-94).

Лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 327 и ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно п. 3 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <.......>.2004 между Администрацией и Д.Д.П. на основании распоряжения Главы г. Тобольска № 648 от 12.04.2004 (л.д.37-38) заключен договор коммерческого найма жилого помещения в муниципальном фонде г. Тобольска (л.д.36) по адресу: <.......>

Приказом № А-1907 от 01.09.2005 (л.д.43) жилому дому, имевшему ранее адрес: <.......>, присвоен адрес: <.......>

Из акта обследования жилого помещения от 15.04.2009 (л.д.39) следует, что по адресу: г. Тобольск, микрорайон <.......> зарегистрированы три человека: Д.Д.П. с <.......>.1998, Д.А.С. и Д.А.Д. с <.......>.2005, вселены на основании договора коммерческого найма от 14.04.2004. Из пояснений соседей следует, что в квартире никто не проживает более 6-7 лет. Заключение: квартира <.......> освобождена от проживающих и имущества.

Решением Тобольского городского суда от 02.12.2010 (л.д.55), вступившим в законную силу 19.10.2011, Д.Д.П. признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <.......>; на МРО УФМС России по Тюменской области в г. Тобольске возложена обязанность снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

Решением Тобольского городского суда от 27.12.2011 (л.д.56), вступившим в законную силу 11.01.2012, Д.А.С., Д.А.Д. признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <.......> на УФМС России по Тюменской области возложена обязанность снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

Распоряжением Администрации г. Тобольска от 27.05.2011 № 278р (л.д.57) жилое помещение по адресу: г<.......>, включено в состав специализированного жилищного фонда, отнесено к жилым помещениям маневренного фонда.

Распоряжением Администрации г. Тобольска от 27.05.2011 № 280р (л.д.58) решено заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда по адресу: <.......>, с Д.Д.П.

06.07.2011 между Д.Д.П. и Администрацией г. Тобольска заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда по адресу: <.......>, предоставленного в связи с переселением из жилого помещения по адресу: <.......>, совместно с нанимателем вселяются члены семьи Д.А.Д., Д.А.С.

Дополнительным соглашением от 28.09.2016 (л.д.62) из текста договора от 06.07.2011 исключены Д.А.Д. и Д.А.С., так как им предоставлено жилое помещение на условиях договора социального найма по адресу: <.......>

Дополнительным соглашением от 20.12.2021 (л.д.63) внесены изменения в договор найма от 06.07.2011 № 26 жилого помещения маневренного фонда по адресу: <.......>, в п.1 раздела 1 после слов «для временного проживания в нем» читать «по 05.07.2023» в п.1 раздела 1 договора после слов «общей площадью» читать «38,9 м2».

По информации МАУ «Центр» от 25.10.2023 (л.д.71) Д.Д.П. на учете в органах социальной защиты населения г. Тобольска не состоит, получателем мер социальной поддержки не является. Предоставить информацию о наличии (отсутствии) трудной жизненной ситуации у Д.Д.П., не имеющего официально подтвержденного статуса малоимущего, не представляется возможным без проведения обследования условий его проживания.

По информации Департамента имущественных отношений Администрации г. Тобольска от 10.11.2023 (л.д.17) заключением межведомственной комиссии от 22.03.2004 № 37 многоквартирный дом по адресу: г. <.......> 7, признан аварийным. Решением Тобольского городского суда от 02.12.2010 Д.Д.П. признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <.......>. Учитывая сложившуюся трудную жизненную ситуацию, Д.Д.П. на состав 1 человек для временного проживания по договору найма жилого помещения маневренного фонда от 06.07.2011 № 26 в редакции дополнительных соглашений от 28.09.2016, от 20.12.2021 сроком по 05.07.2023 предоставлено жилое помещение по адресу: <.......>, где Д.Д.П. зарегистрирован с 18.07.2011. В ходе проведения контрольных мероприятий по вопросам использования муниципального жилого помещения установить факт проживания Д.Д.П. не представилось возможным. В квартире проживает его племянница. Д.Д.П. находится на вахте длительное время. По состоянию на 03.11.2023 основания продления договора найма от 06.07.2011 отсутствуют.

По информации Департамента имущественных отношений г. Тобольска от 17.01.2024 (л.д.35) заключением городской межведомственной комиссии от 22.03.2004 многоквартирный дом по адресу: <.......>, признан аварийным и подлежащим сносу. В рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2008 – 2009 гг. мероприятия по расселению этого дома завершены 29.12.2010. Дом снесен 21.12.2011.

Приказом Департамента имущественных отношений Администрации г. Тобольска от 12.01.2024 № 08 (л.д.70) с Д.Д.П. прекращен договор найма от 06.07.2011 № 26 жилого помещения по адресу: г<.......> предоставленного сроком до 05.07.2023, в связи с окончанием срока действия договора.

Факт отсутствия у Д.Д.П. прав на недвижимое имущество подтвержден справкой от 15.01.2024 (л.д.52), уведомлением от 12.01.2024 (л.д.46).

По информации ОВМ МО МВД России «Тобольский» от 30.01.2024 (л.д.54) Д.Д.П. зарегистрирован по месту жительства по адресу<.......>, с 18.07.2011.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь ст.ст. 49, 57, 85, 87, 95, 99, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, установив, что Д.Д.П. не занимал жилое помещение по договору социального найма по адресу: <.......>, а жилое помещение по адресу: <.......>, предоставлено его семье по договору найма жилого помещения маневренного фонда, в связи с чем у Администрации г. Тобольска не возникло обязанности предоставить ему взамен аварийного жилого помещения по адресу: <.......>, жилое помещение по договору социального найма, указав также, что по решению суда он признан утратившим право пользования этим помещением.

Отклоняя доводы истца, о том, что он длительное время живет в квартире по договору найма жилого помещения маневренного фонда, зарегистрирован там по месту жительства, производит оплату коммунальных услуг и жилого помещения, проводит текущий ремонт, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, суд указал, что данные обстоятельства не свидетельствует о возникновении у него права пользования жилым помещением по адресу: <.......> на условиях договора социального найма, поскольку указанная квартира отнесена к маневренному жилищному фонду, отметив также, что истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в качестве малоимущего он не состоит и не состоял.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена п. 3.1, согласно которому жилые помещения маневренного фонда также предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствие с п. 3, п. 3.1 ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, указанными в п. 3.1 ст. 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Как следует из материалов дела, 06.07.2011 между Д.Д.П. и Администрацией г. Тобольска заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда по адресу: <.......> квартира 146, предоставленного в связи с переселением из жилого помещения по адресу: <.......> квартира 4, совместно с нанимателем вселяются члены семьи Д.А.Д., Д.А.С. Дополнительным соглашением от 28.09.2016 (л.д.62) из текста договора от 06.07.2011 исключены Д.А.Д. и Д.А.С., так как им предоставлено жилое помещение на условиях договора социального найма по адресу: <.......>, квартира 10.

Дополнительным соглашением от 20.12.2021 (л.д.63) внесены изменения в договор найма от 06.07.2011 № 26 жилого помещения маневренного фонда по адресу: <.......>, квартира 146, в п.1 раздела 1 после слов «для временного проживания в нем» читать «по 05.07.2023» в п.1 раздела 1 договора после слов «общей площадью» читать «38,9 м2».

Указанным выше договором не была предусмотрена обязанность наймодателя предоставить нанимателю другое жилое помещение на условиях социального найма.

Поскольку период пользования маневренным жилым помещением между сторонами был определен по 05.07.2023, то суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в данном случае период пользования маневренным жилым фондом ограничивает сроком, на который был заключен договор маневренного фонда. С истечением указанного срока договор маневренного фонда прекращен в силу ч. 3 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик относился к категории граждан, указанных в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не подлежат выселению из специализированных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ответчик на учете нуждающихся и малоимущих с целью предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма не состоит.

Вопреки доводам истца о возникновении права бессрочного пользования жилым помещением маневренного фонда на условиях договора социального найма, суд первой инстанции верно применил нормы материального права.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из смысла вышеуказанных норм права, после 01 марта 2005 договор социального найма заключается на основании решения органа местного самоуправления, вынесенного в отношении лиц, признанных нуждающимися и малоимущими, в порядке очередности либо имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

Данный перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия у ответчика права на предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма.

Вопреки доводам апелляционной жалобы такое основание как наличие у истца, по его мнению, низкого уровня доходов, не указано в законе в числе достаточных оснований для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма.

Доводы жалобы о том, что ответчиком изначально в 2011 году были нарушены его права, поскольку отсутствовали основания для предоставления ему жилого помещения из маневренного фонда подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут повлечь отмену постановленного судом решения, поскольку по существу повторяют правовую позицию истца, высказанную в суде первой инстанции, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда, и выражают несогласие с оценкой судом исследованных в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 12 февраля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Д.Д.П. – без удовлетворения.

Определение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2024 года.

Председательствующий

Судьи коллегии