Решение по делу № 5-357/2021 от 20.05.2021

УИД – 11RS0017-01-2021-000631-20 Дело №5-357/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Визинга 07 июня 2021 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Константинова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Куц Александра Николаевича, (дело) года рождения, уроженца <данные изъяты>, ИНН 112100046410, ОГРНИП 306110100073659, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № 215/ФН от 14.05.2021 об административном правонарушении, составленному старшим государственным инспектором отдела фитосанитарного надзора по Республике Коми и Мурманской области, 23.03.2021 около 23 часов 25 минут на 3 км. автодороги «Сыктывкар – Кудымкар» ИП Куц А.Н. осуществил перевозку подкарантинной продукции - лесоматериалов хвойных пород (баланс еловый) в количестве 44,2 кбм. с территории Республики Коми, Койгородского района, Кажимского лесничества, Туруньинского участкового лесничества, кв. 17, 18, 37, 38, 75, 58 в Архангельскую область, г.Коряжма, ул.Дыбцына, д.42 для АО «Группа Илим» автомашиной Вольво с г.р.з. № с полуприцепом, под управлением водителя В.С.А., в сопровождении сопроводительного документа на транспортировку древесины №62 от 23.03.2021, транспортной накладной №62, путевого листа №35 от 23.03.2021 с территории карантинной фитосанитарной зоны, установленной приказами Управления Россельхознадзора по Республике Коми: от 24.11.2020 № 118 «О введении карантинного фитосанитарного режима и об установлении карантинной фитосанитарной зоны по малому черному еловому усачу Monochamus sutor Linnаeus”, 24.11.2020 № 119 «О введении карантинного фитосанитарного режима и об установлении карантинной фитосанитарной зоны по большому черному еловому усачу Monochamus urussovi (Fischer v. Waldheim)», 24.11.2020 № 120 «О введении карантинного фитосанитарного режима и об установлении карантинной фитосаниарной зоны по черному сосновому усачу Monochamus galloprovincualis (Olivier)» без карантинного сертификата. ИП Куц А.Н., имея реальную возможность для соблюдения правил и норм законодательства Российской Федерации в области карантина растений, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, допустил нарушение п.5 ч.3 ст.18, п.9 ч.1 ст.32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», ответственность за которое предусмотрена ст.10.3 КоАП РФ.

Привлекаемое лицо ИП Куц А.Н. в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения не отрицал.

Должностное лицо, составившее протокол, старший государственный инспектор отдела фитосанитарного надзора по Республике Коми К.Н.Н., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10.3 КоАП РФ, административным правонарушением признается Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Согласно ст. 10.3 КоАП РФ объектом правонарушения являются общественные отношения в области обращения подкарантинных продукции, грузов и материалов.

Предмет правонарушения - включенные в перечни продукции, грузов и материалов (карантинных объектов) любые продукты животного или растительного происхождения, в отношении которых установлены специальные правила с целью недопущения распространения заболеваний людей, животных и растений, возбудителей этих заболеваний, в том числе сырье животного происхождения, фураж, биологические препараты, корма и кормовые добавки. В соответствии с нормативными правовыми актами РФ указанные продукты подлежат специальному карантинному контролю, осуществляемому уполномоченными на то органами ветеринарного, фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического надзора.

Объективная сторона правонарушения выражается в таких действиях, как перевозка подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) с несоблюдением мер по исключению ее потерь и возможного заражения территории страны карантинными объектами.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.18 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» на период действия карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться запреты и (или) ограничения, в том числе, в отношении вывоза без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим.

Пунктом 9 ч.1 ст.32 названного Федерального закона установлено, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными объектами.

Согласно п. 15 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ карантинный сертификат - это документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 21 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ предусмотрено, что в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных п. 5 ч. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Приказами Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 22.11.2020 №118 «О введении карантинного фитосанитарного режима и об установлении карантинной фитосанитарной зоны по малому черному еловому усачу Monochamus sutor Linnаeus», 24.11.2020 №119 «О введении карантинного фитосанитарного режима и об установлении карантинной фитосанитарной зоны по большому черному еловому усачу Monochamus urussovi (Fischer v. Waldheim)», 24.11.2020 № 120 «О введении карантинного фитосанитарного режима и об установлении карантинной фитосанитарной зоны по черному сосновому усачу (Monochamus galloprovincualis Oliv.)» на территории Республики Коми в связи с выявлением карантинных вредителей леса установлены карантинные фитосанитарные зоны. Согласно названным приказам соблюдение карантинных фитосанитарных требований при производстве, заготовке, перевозке, хранении, переработке, использовании и реализации отнесено к подкарантинной продукции древесного происхождения, лесоматериалам: круглым и распиленным, окоренным и неокоренным; топливной древесине, щепе, коре и древесной стружке, опилкам и отходам лесопиления; бондарной древесине, изделиям и их частям; бревнам, сваям и кольям; деревянным шпалам непропитанным; пиломатериалам, включая доски, планки, паркет; деревянным ящикам, таре из древесины, барабанам, поддонам, щитам погрузочным; деревянным строительным изделиям, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами. При этом, вывоз такой лесопродукции хвойных пород за пределы установленной карантинной фитосанитарной зоны без карантинного сертификата запрещен.

Согласно материалам дела, сопроводительным документом на транспортировку древесины № 62 от 23.03.2021, транспортной накладной № 62 и путевым листом № 35 от 23.03.2021 подтверждается, что груз - баланс еловый в объеме 44,2 кбм., был вывезен на автомашине Вольво с г.р.з. № с полуприцепом, под управлением водителя В.С.А. из кв. 17, 18, 37, 38, 75, 58 Туруньинского участкового лесничества Кажимского лесничества Койгородского района Республики Коми для АО «Группа Илим» в г.Коряжма Архангельской области. Таким образом, лесопродукция перевозилась с территории Республики Коми, отнесенной вышеуказанными приказами к карантинной фитосанитарной зоне, в г.Коряжма Архангельской области в адрес АО «Группа Илим», следовательно, ИП Куц А.Н., являясь грузоперевозчиком, обязан был обеспечить соблюдение требований Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» при перевозке подкарантинной продукции с территории Республики Коми.

Согласно базе данных ФГИС «Аргус – Фито» по выдаче и учету фитосанитарной документации, карантинные сертификаты для перевозки подкарантинной продукции ИП Куц А.Н. не выдавались.

Таким образом, виновность ИП Куц А.Н. в инкриминируемом правонарушении подтверждается вышеуказанными доказательствами, а также актом проверки от 28.04.2021 № 229/ФН, рапортом начальника смены ДЧ МО МВД России «Сысольский» Г.В.А., зарегистрированным в КУСП МО МВД России «Сысольский» 23.03.2021 за № 778, объяснениями водителя В.С.А. от 23.03.2021, фотоматериалами.

При таких обстоятельствах, суд, установив факт несоблюдения ИП Куц А.Н. требований закона об обращении с подкарантинными объектами, приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, судом не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено.

Установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Санкцией ст. 10.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

При определении физическому лицу вида и размера наказания суд в порядке ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность судом не установлено.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, и находя вину ИП Куц А.Н. доказанной, а также в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.10.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Куц Александра Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Р/с: 03100643000000010700 Отделение – НБ Республика Коми Банка России

Получатель – УФК по Республике Коми (Управление Россельхознадзора по Республике Коми, л/с 04071793860)

ИНН 1101486340

БИК банка 018702501

КПП 110101001

КБК 08111601101010003140

ОКТМО 87701000

УИН 08100000001003807884

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сысольский районный суд Республики Коми.

Судья Н.В. Константинова