Решение по делу № 2-436/2016 от 12.04.2016

дело № 2-436/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                          27 мая 2016 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебных заседаний Тимяковой И.И.,

с участием истца Толмачева В.В., его представителя адвоката Мингалевой О.В., действующей по ордеру серии АП № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл Рипановой М.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Толмачева <данные изъяты> к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с работой с тяжелыми условиями труда,

установил:

Толмачев В.В. обратился в суд с впоследствии дополненным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл (далее - ГУ - УПФ РФ в городе Козьмодемьянске), в котором просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию в связи с работой с тяжелыми условиями труда, признать отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды его работы с 15.12.1984 г. по 07.09.1986 г. в <данные изъяты>, с 13.02.1989 г. по 17.12.1991 г. в должности каменщика-строителя совхозы <данные изъяты>», с 19.02.1993 г. по 16.12.1993 г. в должности строителя артели старателей <данные изъяты> с 16.08.2011 г. по 08.04.2012 г., с 14.04.2012 г. по 09.05.2012 г., 17.05.2012 г. по 10.07.2012 г., с 14.07.2012 г. по 31.07.2012 г. в должности каменщика 5 разряда в строительно-монтажном участке <данные изъяты> и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения возраста 56 лет, т.е. с 24 декабря 2015 г.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ответчика от 04 марта 2016 г. ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемого стажа работы в тяжелых условиях труда, и из его специального стажа исключены вышеуказанные периоды. Полагает, что решение пенсионного органа об исключении данных периодов его работы не основано на законе, нарушает его право на пенсионное обеспечение. По мнению истца, периоды его работы в качестве каменщика в спорные периоды подлежат включению в его специальный стаж ввиду того, что профессия каменщика включена в раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При включении в стаж указанных периодов работы он на момент обращения в пенсионный орган приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В суде истец Толмачев В.В. и его представитель адвокат Мингалева О.В. дополненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в городе Козьмодемьянске Рипанова М.В., возражая против удовлетворения иска, пояснила, что представленными истцом документами характер работы Толмачева В.В. в составе бригады каменщиков либо специализированном звене каменщиков в составе комплексных бригад, являющийся обязательным условием для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, не подтверждается. При этом периоды работы с тяжелыми условиями труда нельзя суммировать с периодами работы в районах Крайнего Севера. На момент обращения Толмачева В.В. его специальный стаж менее требуемой продолжительности, что не дает ему право на назначение пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ досрочно в возрасте 56 лет.

Суд, заслушав сторон, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 24 декабря 2015 г. Толмачев В.В. обратился в УПФ РФ в г. Козьмодемьянске РМЭ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Комиссии УПФ РФ в г. Козьмодемьянске РМЭ№ 4 от 04 марта 2016 г. Толмачеву В.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», подпункта «б» пункта 1 статьи 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10.

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, позицией 2290000а-12680 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и действовавшим до 01 января 1992 года, работа каменщика в разделах XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» и XXXII «Общие профессии» не предусмотрена.

Таким образом, из приведенных положений нормативно-правовых актов следует, что право на досрочную трудовую пенсию на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших (работающих) в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в производстве «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов», то есть в организациях, осуществляющих технологический процесс в сфере строительства, реконструкции, технического перевооружения, реставрации и ремонта зданий, сооружений и других объектов.

При этом постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах и специализированных звеньях в каждом конкретном случае должна подтверждаться соответствующими доказательствами. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке.

Согласно записям в трудовой книжке, Толмачев В.В. работал каменщиком в <данные изъяты> с 15.12.1984 г. по 01.02.1989 г.

Согласно архивной справке № от 07.06.2013 г., выданной администрацией муниципального образования «<данные изъяты>», в архивном фонде <данные изъяты> содержатся сведения о приказах за 1984-1985 г.г. по данному предприятию о предоставлении бригадиру и бригадиру каменщику Толмачеву В.В. очередного отпуска, притом, что в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1983-1986 г.г. Толмачев В.В. указан как мастер.

Довод ответчика о том, что согласно архивной справке с 15.12.1984 г. Толмачев переведен на должность трубоукладчика, судом отклоняется, поскольку в трудовой книжке истца сведения о таком переводе отсутствуют.

О работе Толмачева В.В. в период с 15.12.1984 г. по 07.09.1986 г. в составе бригады каменщиков <данные изъяты> свидетельствует факт включения ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы в той же должности и организации с 08.09.1984 г. по 01.02.1989 г.      

Учитывая, что основным видом деятельности <данные изъяты> согласно справке из наблюдательного дела ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл № от 06.04.2015 г. являлось строительство, исходя из представленных сведений, изложенных в архивной справке № от 07.06.2013 г., бригадный характер работы каменщиков в <данные изъяты> представленными в суд доказательствами подтверждается, в связи с чем период работы Толмачева В.В. в должности каменщика 5 разряда в <данные изъяты> период с 15.12.1984 г. по 07.09.1986 г. подлежит включению в специальный стаж.

В то же время суд не находит оснований для включения в льготный стаж указанных в трудовой книжке истца периодов с 13.02.1989 г. по 17.12.1989 г. в качестве каменщика-строителя в совхозе «<данные изъяты> с 19.02.1993 г. по 16.12.1993 г. строителем в артели старателей <данные изъяты>», с 16.08.2011 г. по 01.08.2012 г. в качестве каменщика 5 разряда ЗАО «<данные изъяты>

На основании части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Имеющиеся в материалах дела письменные доказательства содержат сведения о работе истца в периоды с 13.02.1989 г. по 17.12.1991 г., с 16.08.2011 г. по 01.08.2012 г. в качестве каменщика-строителя и в качестве каменщика 5 разряда, однако в них не имеется данных, позволяющих конкретизировать условия выполнения работы по этой должности.

Из архивной справки № 508б от 07.06.2013 г., выданной администрацией <данные изъяты>», не представляется возможным определить характер работы Толмачева В.В., в том числе создание в совхозе «<данные изъяты> т.е. в организации, имеющей сельскохозяйственный профиль, бригад каменщиков или в специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад.

Согласно ответу на запрос суда ЗАО «<данные изъяты> № 440 от 12 мая 2016 г. в период с 16.08.2011 г. по 31.07.2012 г. бригады каменщиков либо комплексной бригады в данной организации не создавалось. Поскольку основным видом деятельности <данные изъяты> является изготовление и монтаж металлоконструкций, выполняемые каменщиками работы, являются не связанными с основным видом деятельности и подтвердить занятость Толмачева В.В. в течение 80% рабочего времени устройством каменной (кирпичной) кладки не представляется возможным.

Таким образом, истцом не было представлено достоверных доказательств, подтверждающих его постоянную занятость (более 80% рабочего времени) в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в указанные периоды. Следовательно, правовых оснований для удовлетворения исковых требований в данной части у суда не имеется. При этом суд отмечает, что в приведенные выше Списки включены работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в силу особенностей технологического процесса, характера и способа выполнения проистекают в наиболее неблагоприятных для работника условиях труда. При этом работа по одной и той же профессии может отличаться по условиям осуществления, что обуславливает и различие в мерах социальной поддержки работников, в том числе в области пенсионного обеспечения. Исходя из данного принципа, право на страховую пенсию по старости на льготных условиях предусмотрено лишь в отношении каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении период работы истца с 19.02.1993 по 16.12.1993 г. строителем артели старателей <данные изъяты> «<данные изъяты> Довод истца о включении данного периода в льготном (полуторном) исчислении в специальный страховой стаж судом отклоняется как основанный на неверном толковании норм пенсионного законодательства.

У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права (правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Постановлении № 2-П от 19.01.2004 г.).

При установлении пенсий до 1 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Указанные нормы предусматривали в ряде случаев возможность льготного исчисления общего и специального трудового стажа при определении права на пенсию. Так, в соответствии со статьей 94 данного Закона при подсчете общего трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчислялись в полуторном размере.

Вместе с тем, согласно Разъяснениям от 17 октября 2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовой пенсии в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.

В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Исходя из изложенного, поскольку на момент утраты силы Закона РФ № 340-1 (01.01.2002 г.), истец, согласно трудовой книжке, не выработал необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховой стаж в полном объеме, а также у него не имелось необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера, при исчислении календарно, то и правовых оснований для включения спорного периода работы в льготном исчислении также не имелось.

Кроме того, согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, к периодам работ, указанных в подпункте 2 (с тяжелыми условиями), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона возможно только прибавление периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12. Следовательно, суммирование периодов работ с тяжелыми условиями для назначения пенсии по старости по указанному основанию с работами в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотренными подпунктом 11 пункта 2 Правил, законом не предусмотрено.

Согласно решению ответчика об отказе в назначении пенсии Толмачеву В.В. от 04 марта 2016 г. специальный стаж истца, признанный пенсионным органом, составил 7 лет 10 месяцев 23 дня, на момент рассмотрения настоящего дела специальный стаж истца составляет 8 лет 1 месяц 11 дней. Однако, с учетом включения в льготный стаж периода работы с 15.12.1984 г. по 07.09.1986 г. (01 год 08 месяцев 23 дня) продолжительность специального стажа Толмачева В.В. (9 лет 10 месяцев 4 дня) не дает ему право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Таким образом, оснований и для возложения на ответчика обязанности назначить Толмачеву В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 24 декабря 2015 г. и соответственно признать отказ ГУ - УПФ РФ в городе Козьмодемьянске в назначении такой пенсии незаконным не имеется, поскольку истец как по состоянию на указанную дату, так и на момент рассмотрения спора в суде не выработал требуемого стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 88, 98 ГПК РФ, учитывая удовлетворение и неимущественный характер исковых требований, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Толмачева <данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Толмачева <данные изъяты> с 15.12.1984 г. по 07.09.1986 г. в должности каменщика в <данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики в пользу Толмачева <данные изъяты> в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                   Шахова К.Г.

решение принято в окончательной форме 30 мая 2016 г.