Решение по делу № 5-1916/2021 от 24.11.2021

Дело № 5-1916/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 декабря 2021 года                                                                      город Севастополь

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя (299004,             г. Севастополь, ул. Адм.Макарова, д.9) Романов С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении:

Ромовой ..., ... года рождения, уроженки ..., гражданки ... являющейся директором ... зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Севастополь, ...,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

         12.11.2021 года с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в помещении

ГБОУ г. Севастополя «СОШ № 9», по адресу: г. Севастополь, ул. Челюскинцев, д. 28, директор ГБОУ г. Севастополя «СОШ № 9» - Ромова В.Г., осуществляя свои функции на рабочем месте, нарушила требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по вопросу профилактики новой коронавирусной инфекции, а именно:

    не велись журналы учета работы бактерицидных облучателей: не указаны паспортные данные используемых рециркуляторов, не проведен подсчет отработанного времени работы рециркуляторов, исходя из площади помещений и мощности рециркуляторов, не указан срок действия рециркуляторов (количество часов), что не позволяет оценить правильность и эффективность работы рециркуляторов, чем нарушила п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

                 Директор ГБОУ г. Севастополя «СОШ № 9» - Ромова В.Г. в судебном заседании свою вину признала и пояснила, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении устранены.

Изучив материалы по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что виновность директора ГБОУ г. Севастополя «СОШ № 9» - Ромова В.Г. в совершении административного правонарушения установлена.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Так, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с положениями ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 № 16 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил» в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций.

Факт совершения директором ГБОУ г. Севастополя «СОШ № 9» - Ромовой В.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и ее вина в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых у судьи сомнений не вызывает, а именно:

- актом эпидемиологического обследования Территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю № 23-00174 от 19.11.2021 года (л.д. 3 – 4);

- копией приказа о приеме на работника на работу № 107-КР от 21.01.2021 года (л.д. 5);

- копией должностной инструкции директора ГБОУ города Севастополя (л.д. 6 – 12);

- протоколом об административном правонарушении от 22.11.2021 года, в котором изложено существо административного правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не выявлено, все сведения, необходимые для разрешения дела в нем отражены. Директор ГБОУ г. Севастополя «СОШ № 9» - Ромова В.Г. с протоколом ознакомлена, копию получила, с обстоятельствами, указанными в нем согласилась, о чем имеется соответствующая запись (л.д. 15 - 17);

- копией акта приема и установки рециркуляторов МЕГИДЕЗ 911 в помещениях ГБОУ г. Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 9» от 30.08.2021 года (л.д. 28);

- копией графика кварцевания помещений в условиях распространения коронавируса от 01.09.2021 года (л.д. 29);

- копией журнала учета времени работы бактерицидных ламп (рециркулятора) от 15.11.2021 года (л.д. 30 – 32).

При таких обстоятельствах, директор ГБОУ г. Севастополя «СОШ № 9» - Ромова В.Г. подлежит административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку факт нарушения директором ГБОУ г. Севастополя «СОШ № 9» - Ромовой В.Г. законодательства в области обеспечения санитарного-эпидемиологического благополучия населения нашел свое подтверждение.

В соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит раскаяние лица.

Обстоятельств, отягчающих ответственность директора ГБОУ «Гимназия 5» - Зубова В.А., не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (части 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 2.2 указанной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

На основании ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ совершение административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом следует учитывать, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

При назначении административного наказания директору ГБОУ г. Севастополя «СОШ № 9» - Ромовой В.Г., судьей учитываются личность виновной, ее имущественное положение, а так же характер и обстоятельства допущенного ею правонарушения, свидетельствующего о явном пренебрежении директором ГБОУ г. Севастополя «СОШ № 9» - Ромовой В.Г. соблюдения законов, нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выполнению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в условиях их повышенной значимости, для предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории города Севастополя.

Судья полагает, что административный штраф в размере 50 000 рублей в рассматриваемом случае носит неоправданно карательный характер, налагает на него излишние обременения, при наличии смягчающего и отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершении административного правонарушения впервые, такой размер административного штрафа не соответствует характеру и тяжести совершенного административного правонарушения применительно к п. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья, исходя из характера правонарушения и конкретных обстоятельств дела, учитывая устранение нарушения, принимая во внимание принципы соразмерности и дифференцированности ответственности, полагает возможным снизить размер административного штрафа с 50 000 рублей до 25 000 рублей, что будет отвечать принципам разумности и справедливости наказания, а также обеспечит достижение задач и целей административного наказания, в том числе предупреждению совершения новых правонарушений иными членами общества.

Руководствуясь ст.29.9-ст.29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

... - Ромову ... года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в суд.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

        Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

        Получатель: УФК по г. Севастополю (Управление Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, л/с 04741А92080)

        Наименование банка: отделение по г. Севастополю Центрального банка Российской Федерации

        Кор./сч. 40101810167110000001

        БИК:016711001

        КБК:14111601061010003140

        КПП:910201001

        Код ОКТМО: 67000000

        ИНН:7707832944

        Назначение платежа «Административный штраф по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ».

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Судья:                                                                                            Романов С.А.