Решение по делу № 2-2509/2023 от 14.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстолыткиной А.Ю.,

с участием истца Денисова С.Н., представителя истца Денисовой Т.Г., представителей ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности Лобановой А.А., Аристовой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-002881-46 (производство № 2-2509/2023) по иску Денисова Сергея Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

Денисов С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что с 28.11.2006 он проживает в <адрес> относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем 16.03.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в удовлетворении которого отказано в решении от 22.03.2023, со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку с 23.01.2007 по 16.07.2013 имело место работа в организации ЗАО «Олди ЛТД», расположенной в г.Москва, с 17.07.2013 по 14.02.2018 имело место работа в организации ООО «Септима», расположенной в г.Москва, с 21.02.2018 по 14.10.2019 имело место работа в организации ООО «Торгмаркет ХХ1», расположенной в Московской области, с 15.10.2019 по 17.08.2021 имело место работа в организации ООО «Стэйтен», расположенной в г.Москва, с 18.08.2021 по 31.12.2021 имело место работа в организации ООО «Олди-К», расположенной в г.Москва, с 01.01.2022 по настоящее время работает в организации ООО «Олди-К», расположенной в г.Москва, итого 15 лет 1 месяц 18 дней, не относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Приняты периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 28.11.2006 по 22.01.2007, с 15.02.2018 по 20.02.2018 - 2 месяца 1 день. С данным решением он не согласен, поскольку работал с посменным графиком, после смены возвращался домой в <адрес>, где фактически он проживает.

Просил суд, с учетом уточненных исковых требований, установить факт его проживания <адрес> в период с 23.01.2007 по 14.02.2018, с 21.02.2018 по 16.03.2022, признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 по достижении возраста 57 лет с 14.04.2023 и обязать ответчика назначить пенсию с 14.04.2023 года.

Истец Денисов С.Н., его представитель на основании п.6 ст.53 ГПК РФ Денисова Т.Г. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили их удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что с 28.11.2006 истец проживает в <адрес>, что подтверждается отметкой в его паспорте, в доме который принадлежит матери супруги Денисова С.Н., пенсионным органом согласно его решению не приняты периоды 23.01.2007 по 16.07.2013, с 17.07.2013 по 14.02.2018, с 21.02.2018 по 14.10.2019, с 15.10.2019 по 17.08.2021, с 18.08.2021 по 31.12.2021, с 01.01.2022 по дату обращения за пенсией итого 15 лет 1 месяц 18 дней, когда он работал в организациях ЗАО «Олди ЛТД» ООО «Септима» ООО «Торгмаркет ХХ1» ООО «Стэйтен» ООО «Олди-К», но фактически он работал в данных организациях со сменным графиком трое суток через трое, в должности работника склада и после работы уезжал домой в <адрес> где проживает с супругой. Просил признать за ним право на назначение с 14.04.2023 пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года, поскольку данного периода с 23.01.2007 по 14.02.2018, с 21.02.2018 по 16.03.2022 проживания в зоне радиоактивного загрязнения и работы с посменным графиком в чистой зоне, с учетом принятого периода проживания ответчиком, достаточно для назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в возрасте 57 лет. Настаивал на том, что его выезд в связи с работой, в г.Москва, не может рассматриваться как смена постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием. Указал, что хотя действительно работал за переделами Тульской области, однако, все это время работал по графику – 3 дня работы, 3 дня выходных, поэтому на все выходные дни приезжал домой в <адрес>, в которой зарегистрирован по месту жительства, при этом на работу ездит на собственном автомобиле, в подтверждение чего представил штрафы в ГИС ГМП.

Представители ответчика ОСФР по Тульской области Лобанова А.А., Аристова Е.Э., действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, полагая решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии обоснованным, указав, что истец в спорный период работал за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы настоящего и пенсионного дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии с п.3 ст.5 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <адрес> относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела и установлено судом Денисов С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 28.11.2006 проживал и проживает в настоящее время в Тульской области в <адрес> что подтверждается отметкой в его паспорте.

16.03.2023 Денисов С.Н., обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в удовлетворении которого ответчик отказал в решении от 22.03.2023 сославшись на отсутствие требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения. Из времени проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения исключены периоды работы истца вне зоны радиоактивного загрязнения, поскольку с 23.01.2007 по 16.07.2013 имело место работа в организации ЗАО «Олди ЛТД», расположенной в г.Москва, с 17.07.2013 по 14.02.2018 имело место работа в организации ООО «Септима», расположенной в г.Москва, с 21.02.2018 по 14.10.2019 имело место работа в организации ООО «Торгмаркет ХХ1», расположенной в Московской области, с 15.10.2019 по 17.08.2021 имело место работа в организации ООО «Стэйтен», расположенной в г.Москва, с 18.08.2021 по 31.12.2021 имело место работа в организации ООО «Олди-К», расположенной в г.Москва, с 01.01.2022 по дату обращения за пенсией работает в организации ООО «Олди-К», расположенной в г.Москва итого 15 лет 1 месяц 18 дней, не относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, принят документально подтвержденный период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 28.11.2006 по 22.01.2007, с 15.02.2018 по 20.02.2018 - 2 месяца 1 день, что не достаточно для выхода на пенсию в возрасте 57 лет.

Не согласившись с отказом в назначении пенсии, Денисов С.Н. обратился в суд с настоящим иском, полагая, что пенсия по старости должна быть назначена ему со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец просит установить факт постоянного проживания с 23.01.2007 по 14.02.2018, с 21.02.2018 по 16.03.2022

в <адрес>, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем приобрел право на назначение пенсии по старости в соответствии с Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что Денисову С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 14.04.2023 исполнилось 57 лет.

Как следует из представленных суду документов, Денисову С.Н. установление факта проживания на территории радиационного загрязнения в спорный период необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подтверждение своих доводов истцом представлены доказательства о месте проживания в спорный период с 23.01.2007 по 14.02.2018, с 21.02.2018 по 16.03.2022: копия паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства с 28.11.2006 по настоящее время в <адрес>, охотничий билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия по месту жительства <адрес> копию медицинской карты и медицинских документов ГУЗ «Плавская ЦРБ» Черский филиал, согласно которым регулярно проходит лечение по месту жительства с 2007 года по 2023 год.

Согласно выписке ЕГРН от 08.12.2023 жилое помещение по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежало с 08.11.2006 Куцабиной А.И. – матери супруги истца (что подтверждается свидетельством о заключении брака Денисова С.Н. с ФИО13 после заключения брака жене присвоена фамилия Денисова и свидетельством о рождении ФИО14 представленных в материалы дела).

Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.12.2023 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Денисова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

По данным пенсионного дела истца в отношении спорного периода работы Денисова С.Н. в графе «Территориальные условия» отсутствуют сведения о работе в Чернобыльской зоне, а также сведения о работе вахтовым методом. В указанные периоды трудовая деятельность истца проходила за пределами зоны радиоактивного загрязнения, а именно в г.Москва и Московской области.

Истец работал в период с 23.01.2007 по 16.07.2013 в организации ЗАО «Олди ЛТД», с 17.07.2013 по 14.02.2018 в организации ООО «Септима», с 21.02.2018 по 14.10.2019 в организации ООО «Торгмаркет ХХ1», с 15.10.2019 по 17.08.2021 в организации ООО «Стэйтен», с 18.08.2021 по дату обращения за пенсией в организации ООО «Олди-К». Истец действительного работал в организациях, расположенных за пределами Тульской области, вместе с тем, факт постоянного проживания истца в д.Долматово Чернского района Тульской области в спорный период подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.

Свидетель ФИО15 проживающий по адресу: <адрес> с 13.05.1983, в судебном заседании показал, что является соседом Денисова С.Н. с 2006г. Истец переехал в <адрес> Проживают в соседних домах. Знает, что Денисов С.Н. работает в г.Москве, вахтовым методом, уезжает на работу, при этом всегда возвращался на выходные дни на трое суток домой. Отпуск проводит дома. Постоянно его видит и общается с ним.

Свидетель ФИО16 проживающая по адресу: <адрес> с 13.06.1983, в судебном заседании показала, что является соседкой Денисова С.Н. с 2006г. Знает, что Денисов С.Н. работает в г.Москве, вахтовым методом, уезжает на работу, при этом всегда возвращался на выходные дни к супруге. Отпуск проводит дома. Постоянно его видит и общается с ним.

Суд придает доказательственное значение вышеуказанным свидетельским показаниям, поскольку они логичны, не противоречивы, согласуются как с пояснениями истца, так и с письменными доказательствами по делу, каких-либо сомнений у суда не вызывают.

Оценивая показания указанных свидетелей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах и приходит к выводу, что показания свидетелей являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку их показания согласуются с иными доказательствами по делу, а также с объяснениями истца, которые в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу.

Согласно справке представленной ЗАО «Олди ЛТД» Денисов С.Н. с 23.01.2007 по 16.07.2013 работал в должности работника склада, график по должности сменный с суммированным учетом рабочего времени, три дня работы через три дня отдыха.

Согласно справке представленной ООО «Септима» Денисов С.Н. с 17.06.2013 по 14.02.2018 работал в должности специалиста по обработке товара отдела обработки товара, график по должности сменный с суммированным учетом рабочего времени, три дня работы через три дня отдыха.

Согласно справке представленной ООО «Торгмаркет ХХ1» Денисов С.Н. с 21.02.2018 по 14.10.2019 работал в должности работника склада, график по должности сменный с суммированным учетом рабочего времени, три дня работы через три дня отдыха.

Согласно справке представленной ООО «Стейтен» Денисов С.Н. с 15.10.2019 по 17.08.2021 работал в должности специалиста по обработке товара, график по должности сменный с суммированным учетом рабочего времени, три дня работы через три дня отдыха.

Согласно справке представленной ООО «Олди-К» Денисов С.Н. с 18.08.2021 по настоящее время работает в должности кладовщика, график по должности сменный с суммированным учетом рабочего времени, три дня работы через три дня отдыха.

Также в материалы дела представлены трудовые договора с ООО «Олди-К» от 18.08.2021, с ООО «Стейтен» от 15.2019, с ООО «Септима» от 17.07.2013, с ООО «Торгмаркет ХХ1» от 21.02.2018, с ЗАО «Олди ЛТД» и дополнительное соглашение от 01.11.2008 заключенные с работником Денисовым С.Н., согласно которым работнику устанавливается сменный график работы с суммированным учетом рабочего времени.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с 23.01.2007 по 14.02.2018, с 21.02.2018 по 16.03.2022 нашел свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

При этом доводы истца о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом, наличие регистрации по месту жительства в населенном пункте, отнесенном к территории радиоактивного загрязнения, подтверждающиеся письменными материалами дела, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты.

Таким образом, судом установлено, истец находился по месту работы, ввиду наличия трудовых отношений с организацией, расположенной за пределами зоны радиоактивного загрязнения, временно в период своей рабочей смены, поэтому Москва является для него местом пребывания, а местом его постоянного жительства остается <адрес>, поэтому время пребывания его не по месту постоянной регистрации, а в ином населенном пункте, на территории которого он работал, не свидетельствует о перемене им места жительства.

Вместе с тем, работа истца на территории, которая не относится к зоне с льготным статусом, не исключает факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, дающего право на снижение общеустановленного пенсионного возраста. Выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания.

Анализируя предоставленные суду доказательства, суд может сделать однозначный вывод, что у истца имелась реальная возможность, постоянно проживая по адресу регистрации в <адрес>, работать за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом и выезд на собственном транспортном средстве в связи с работой, расположенной за пределами места жительства, по графику работы три дня через три дня, не может рассматриваться как смена постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

Сведения о том, что Денисов С.Н. в спорный период времени постоянно проживал по другому адресу в материалах дела отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного, учитывая занятость и периоды отдыха, график работы "три дня через три дня" в спорный период, суд приходит к выводу, о необходимости включения периодов работы, когда истец осуществлял трудовую деятельность в организациях, расположенных в зоне не имеющей льготного социально-экономического статуса в период проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из содержания п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

Суд не может согласиться с доводами ответчика об отказе в назначении Денисову С.Н. досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ввиду наличия у истца трудовых отношений с организациями, расположенными за пределами зоны радиоактивного загрязнения.

Таким образом, суд полагает установленным, что в период времени с 23.01.2007 по 14.02.2018, с 21.02.2018 по 16.03.2022 и по настоящее время Денисов С.Н. постоянно проживал и проживает в <адрес>, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Суммарная продолжительность проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а именного документально подтвержденный период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 28.11.2006 по дату обращения за пенсией, позволяет снизить пенсионный возраст до 57 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 28.11.2006 по дату обращения за пенсией дает истцу право на снижение возраста его выхода на пенсию на 3 года.

Как следует из ответа ОСФР по Тульской области на запрос суда, в случае включения периода проживания в зоне загрязнения с 23.01.2007 по 14.02.2018, с 21.02.2018 по 16.03.2022 право на снижение возраста выхода на пенсию составит 3 года, право на установление пенсии возникает с 14.04.2023.

Федеральный законодатель, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности, путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсационный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного суд полагает необходимым признать за истцом право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в период с 28.11.2006 по дату обращения за пенсией в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 14.04.2023, обязав ответчика назначить пенсию с 14.04.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Денисова Сергея Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста удовлетворить.

Установить факт проживания Денисова Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес> в период с 23.01.2007 по 14.02.2018, с 21.02.2018 по 16.03.2022.

Признать за Денисовым Сергеем Николаевичем право на назначение с 14.04.2023 года пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить Денисову Сергею Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 14.04.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 18.12.2023

Председательствующий