Решение по делу № 2-20/2023 (2-5830/2022;) от 24.08.2022

50RS0039-01-2022-008914-12

Решение

Именем Российской федерации

13 апреля 2023 года                        г.Раменское М.о.

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Бессмертновой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Абаимовой Е.А.,

при секретаре Дядиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-20/2023 по иску Раменского городского прокурора Московской области, действующего в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, к Рогонову М. А., Аладышеву П. В., Макеевой О. И., Константинову Б. Ю., Чеканову Д. В., Лихвацкой И. ВалентИ., Дюжевой Н. В., Константиновой В. А., Шороховой О. И., третьи лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, УФСГРКиК по Московской области, Комитете лесного хозяйства, Администрация Раменского городского округа Московской области о признании договора купли-продажи недействительным, прекращении зарегистрированного права,

установил:

Раменский городской прокурор Московской области, действующий в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, обратился в суд с иском к Рогонову М.А. о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, прекращении зарегистрированного права собственности на земельные участки, признании недействительными результаты межевания земельных участков, снятии земельных участков с государственного кадастрового учета, истребовании земельных участков из незаконного владения (т. 1 л.д. 4-11). В обоснование иска указали, что в результате проведенной Раменской городской прокуратурой проверки соблюдения земельного законодательства при предоставлении земельных участков на территории сельского поселения <...> Раменского городского округа Московской области, в ходе которой установлено, что СУ МВД России «Раменское» возбуждены уголовные дела <номер> от <дата>., <номер> от <дата>., <номер> от <дата>., <номер> от <дата>., <номер> от <дата>., <номер> от <дата>., <номер> от <дата>., <номер> от <дата>. <номер> от <дата>. по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ по факту завладения мошенническим путем земельными участками, в том числе с кадастровыми номерами:

- <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1760 кв. м, стоимостью свыше 2 830 000 руб.;

- <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1600 кв. м, стоимостью свыше 2 610 000 руб.;

- <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1600 кв. м, стоимостью свыше 2 610 000 руб.;

- <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв. м, стоимостью свыше 2 470 000 руб.;

- <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв. м, стоимостью свыше 2 470 000 руб.;

- <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1750 кв. м, стоимостью свыше 2 820 000 руб.;

- <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв. м, стоимостью свыше 2 470 000 руб.;

- <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1700 кв. м, стоимостью свыше 2 750 000 руб.;

- <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1649 кв. м, стоимостью свыше 2 680 000 руб.,

расположенных на землях лесного фонда <адрес>, являющихся собственностью Российской Федерации, причинив своими действиями законному собственнику указанных земельных участков материальный ущерб в особо крупном размере на сумму более 23 710 000 руб. Указанные уголовные дела соединены в одном производстве с присвоением уголовному делу <номер>. По версии следствия неустановленные лица из земель, находящихся в собственности Российской Федерации и состоящих на балансе <...> филиала ГКУ МО «Мособллес», расположенных в д.Устиновка Раменского городского округа, используя заведомо подложные правоустанавливающие документы, незаконно изъяли земельные участки общей площадью 14 559 кв. м. В результате проведения государственного кадастрового учета незаконно изъятым земельным участкам присвоены кадастровые номера и адреса. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> было зарегистрировано за Аладышевым П.В. на основании свидетельства на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования землей <номер>, выданного <дата>. на основании постановления главы администрации <...> сельского Совета Раменского района Московской области <номер> от <дата>. В результате заключенного договора купли-продажи земельного участка от <дата>. между Аладышевым П.В. и Рогоновым М.А. право собственности на указанный земельный участок перешло к Рогонову М.А. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> было зарегистрировано за Макеевой О.В. на основании свидетельства на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования землей <номер>, выданного <дата>. на основании постановления главы администрации <...> сельского Совета Раменского района Московской области <номер> от <дата>. В результате заключенного договора купли-продажи земельного участка от <дата>. между Макеевой О.В. и Рогоновым М.А. право собственности на указанный земельный участок перешло к Рогонову М.А. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> было зарегистрировано за Константиновой В.А. на основании свидетельства на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования землей <номер>, выданного <дата>. на основании постановления главы администрации <...> сельского Совета Раменского района Московской области <номер> от <дата>. в результате заключенного договора купли-продажи земельного участка от <дата>. между Константиновой В.А. и Рогоновым М.А. право собственности на указанный земельный участок перешло к Рогонову М.А. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> было зарегистрировано за Константиновым Б.Ю. на основании свидетельства на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования землей <номер>, выданного <дата>. на основании постановления главы администрации <...> сельского Совета Раменского района Московской области <номер> от <дата>. В результате заключенного договора купли-продажи земельного участка от <дата>. между Константиновым Б.Ю. и Рогоновым М.А. право собственности на указанный земельный участок перешло к Рогонову М.А. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> было зарегистрировано за Чекановым Д.В. на основании свидетельства на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования землей <номер>, выданного <дата>. на основании постановления главы администрации <...> сельского Совета Раменского района Московской области <номер> от <дата>. В результате заключенного договора купли-продажи земельного участка от <дата>. между Чекановым Д.В. и Рогоновым М.А. право собственности на указанный земельный участок перешло к Рогонову М.А. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> было зарегистрировано за Лихвацкой И.В. на основании свидетельства на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования землей <номер>, выданного <дата>. на основании постановления главы администрации <...> сельского Совета Раменского района Московской области <номер> от <дата>. В результате заключенного договора купли-продажи земельного участка от <дата>. между Лихвацкой И.В. и Рогоновым М.А. право собственности на указанный земельный участок перешло к Рогонову М.А. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> было зарегистрировано за Дюжевой Н.В. на основании свидетельства на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования землей <номер>, выданного <дата>. на основании постановления главы администрации <...> сельского Совета Раменского района Московской области <номер> от <дата>. В результате заключенного договора купли-продажи земельного участка от <дата>. между Дюжевой Н.В. и Рогоновым М.А. право собственности на указанный земельный участок перешло к Рогонову М.А. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> было зарегистрировано за Лихвацким А.В. на основании свидетельства на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования землей <номер>, выданного <дата>. на основании постановления главы администрации <...> сельского Совета Раменского района Московской области <номер> от <дата>. В результате заключенного договора купли-продажи земельного участка от <дата>. между Лихвацким А.В. и Рогоновым М.А. право собственности на указанный земельный участок перешло к Рогонову М.А. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> было зарегистрировано за Шороховой О.И. на основании свидетельства на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования землей <номер>, выданного <дата>. на основании постановления главы администрации <...> сельского Совета Раменского района Московской области <номер> от <дата>. В результате заключенного договора купли-продажи земельного участка от <дата>. между Шороховой О.И. и Рогоновым М.А. право собственности на указанный земельный участок перешло к Рогонову М.А. Однако по сведениям Администрации Раменского городского округа в архивный фонд администрации Строкинского сельского округа свидетельства о праве собственности на землю, постановления главы администрации Строкинского сельского округа за <дата> на хранение не поступали. Прокурор указывает, что правоустанавливающие документы, представленные при постановке земельных участков с кадастровыми номерами <номер> на кадастровый учет и регистрации права собственности уполномоченными органами местного самоуправления Раменского района Московской области не выдавался. Земельный участки расположены на территории Виноградовского лесничества, фактически находятся на лесном участке земель лесного фонда, являющихся территорией Малаховского участкового лесничества, находящегося в собственности Российской Федерации. Собственник участка – Российская Федерация в лице Федерального агентства лесного хозяйства – не давал согласия на выделение и постановку на государственный кадастровый учет земельных участков. Сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены не уполномоченным на то лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка – Российской Федерации в лице Федерального агента лесного хозяйства, чем нарушены положения ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Протокольным определением от <дата>г. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Аладышев П.В., Макеева О.В., Константинова В.А., Константинов Б.Ю., Чеканов Д.В., Лихвацкая И.В., Дюжева Н.В., Лихвацкий А.В., Шорохова О.И. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Лихвацкий А.В. решением суда признан умершим (т.3 л.д. 179).

В судебном заседании старший помощник прокурора поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что земельный участок выбыл из собственности РФ помимо воли собственника. Собственник участка не давал согласие на выделение и постановку на государственный кадастровый учет земельных участков. В 1993 уполномоченный орган решений о предоставлении земельных участков Аладышеву П.В., Макеевой О.В., Константиновой В.А., Константинову Б.Ю., Чеканову Д.В., Лихвацкой И.В., Дюжевой Н.В., Лихвацкому А.В., Шороховой О.И. не принимал, правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на указанные земельные участки не выдавал. На сегодняшний день право собственности на спорные участки зарегистрировано за Рогоновым М.А. Поскольку Аладышеву П.В., Макеевой О.В., Константиновой В.А., Константинову Б.Ю., Чеканову Д.В., Лихвацкой И.В., Дюжевой Н.В., Лихвацкому А.В., Шороховой О.И. спорные земельные участки в установленном законом порядке не предоставлялись, они не имели права распоряжаться ими по своему усмотрению, соответственно, все последующие сделки по отчуждению земельных участков являются ничтожными. Срок исковой давности не пропущен, поскольку собственник о нарушении своих прав узнал только <дата>г., Раменский прокурор обратился с иском в <дата>, то есть в установленный законом срок. Земельные участки выбыли из собственности Российской Федерации в результате мошеннических действий.

Ответчик Рогонов М.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности Тимофеева А.И. иск не признала по доводам письменных возражений, просила применить срок исковой давности к заявленным требованиям.

Ответчик Шорохова О.И. иск не признала по доводам письменных возражений (т.3 л.д. 128).

Ответчики Аладышев П.В., Макеева О.В., Константинова В.А., Константинов Б.Ю., Чеканов Д.В., Лихвацкая И.В., Дюжева Н.В. в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Третье лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - представителя в судебное заседание не направило, извещено.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - представителя в судебное заседание не направило, извещено.

Третье лицо – Комитет лесного хозяйства Московской области - представителя в судебное заседание не направило, извещено.

Третье лицо – Администрация Раменского городского округа Московской области - представителя в судебное заседание не направило, извещено.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 167 ГПК РФ, дело постановлено рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав доводы представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска. При этом суд исходит из следующего.

Предметом спора являются следующие земельные участки:

- с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1760 кв. м, стоимостью свыше 2 830 000 руб.;

- с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1600 кв. м, стоимостью свыше 2 610 000 руб.;

- с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1600 кв. м, стоимостью свыше 2 610 000 руб.;

- с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв. м, стоимостью свыше 2 470 000 руб.;

- с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв. м, стоимостью свыше 2 470 000 руб.;

- с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1750 кв. м, стоимостью свыше 2 820 000 руб.;

- с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв. м, стоимостью свыше 2 470 000 руб.;

- с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1700 кв. м, стоимостью свыше 2 750 000 руб.;

- с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1649 кв. м, стоимостью свыше 2 680 000 руб.

Согласно материалам дела государственная регистрация права собственности Аладышева П.В. на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1760 кв. м произведена на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> серии <номер>, выданного Главой Администрации <...> сельсовета Раменского района Московской области. <дата>г. между Аладышевым П.В. и Рогоновым М.А. был заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка. В связи с чем, <дата>г. было прекращено право собственности Аладышева П.В. и зарегистрировано право собственности за Рогоновым М.А.

Государственная регистрация права собственности Макеевой О.В. на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1600 кв. м произведена на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> серии <номер>, выданного Главой Администрации <...> сельсовета Раменского района Московской области. <дата>г. между Макеевой О.В. и Рогоновым М.А. был заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка. В связи с чем, <дата>г. было прекращено право собственности Макеевой О.В. и зарегистрировано право собственности за Рогоновым М.А.

Государственная регистрация права собственности Константиновой В.А. на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1600 кв. м произведена на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> серии <номер>, выданного Главой Администрации <...> сельсовета Раменского района Московской области. <дата>г. между Константиновой В.А. и Рогоновым М.А. был заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка. В связи с чем, <дата>г. было прекращено право собственности Константиновой В.А. и зарегистрировано право собственности за Рогоновым М.А.

Государственная регистрация права собственности Константинова Б.Ю. на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1500 кв. м произведена на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> серии <номер>, выданного Главой Администрации <...> сельсовета Раменского района Московской области. <дата>г. между Константиновым Б.Ю. и Рогоновым М.А. был заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка. В связи с чем, <дата>г. было прекращено право собственности Константинова Б.Ю. и зарегистрировано право собственности за Рогоновым М.А.

Государственная регистрация права собственности Чеканова Д.В. на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1500 кв. м произведена на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> серии <номер>, выданного Главой Администрации <...> сельсовета Раменского района Московской области. <дата>г. между Чекановым Д.В. и Рогоновым М.А. был заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка. В связи с чем, <дата>г. было прекращено право собственности Чекановым Д.В. и зарегистрировано право собственности за Рогоновым М.А.

Государственная регистрация права собственности Лихвацкой И.В. на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1750 кв. м произведена на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> серии <номер>, выданного Главой Администрации <...> сельсовета Раменского района Московской области. <дата>г. между Лихвацкой И.В. и Рогоновым М.А. был заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка. В связи с чем, <дата>г. было прекращено право собственности Лихвацкой И.В. и зарегистрировано право собственности за Рогоновым М.А.

Государственная регистрация права собственности Дюжевой Н.В. на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1500 кв. м произведена на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> серии <номер>, выданного Главой Администрации <...> сельсовета Раменского района Московской области. <дата>г. между Дюжевой Н.В. и Рогоновым М.А. был заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка. В связи с чем, <дата>г. было прекращено право собственности Дюжевой Н.В. и зарегистрировано право собственности за Рогоновым М.А.

Государственная регистрация права собственности Лихвацкого А.В. на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1700 кв. м произведена на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> серии <номер>, выданного Главой Администрации <...> сельсовета Раменского района Московской области. <дата>г. между Лихвацким А.В. и Рогоновым М.А. был заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка. В связи с чем, <дата>г. было прекращено право собственности Лихвацкого А.В. и зарегистрировано право собственности за Рогоновым М.А.

Государственная регистрация права собственности Шороховой О.И. на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1649 кв. м произведена на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> серии <номер>, выданного Главой Администрации <...> сельсовета Раменского района Московской области. <дата>г. между Шороховой О.И. и Рогоновым М.А. был заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка. В связи с чем, <дата>г. было прекращено право собственности Шороховой О.И. и зарегистрировано право собственности за Рогоновым М.А.

В соответствии со ст.8 ГК РФ в качестве одного из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей ГК РФ называет акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В обоснование заявленных требований Раменский городской прокурор ссылается на то, что земельные участки, расположенные на землях лесного фонда, являющихся собственностью Российской Федерации, без согласия уполномоченного органа не могли быть предоставлены в собственность ответчиков, собственник земельного участка (Российская Федерация в лице Федерального агентства лесного хозяйства) согласия на постановку на государственный кадастровый учет спорных земельных участков не давал, сведения в государственный кадастр недвижимости внесены без учета мнения собственника земельных участков, чем нарушены положения ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Данные участки в собственность граждан не предоставлялись, следовательно, все последующие сделки в отношении спорных объектов недвижимого имущества ничтожны.

Земля как объект гражданских прав вплоть до вступления в силу Закона РСФСР от 24 ноября 1990 года "О земельной реформе" могла находиться лишь в государственной собственности. Статьей 2 Закона РСФСР "О земельной реформе" была отменена монополия государства на землю, статьей 6 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24 декабря 1990 года предусматривалось, что земельные участки могут находиться в частной, государственной, муниципальной собственности.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являлась государственной собственностью.

В связи с принятием Основ лесного законодательства Российской Федерации - 15 апреля 1993 года, в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР леса являются государственной собственностью - общим достоянием всего народа. Леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на леса, запрещаются (статья 3).

Для перехода права собственности на земельный участок, включенный в границы населенного пункта, необходимо волеизъявление собственника такого земельного участка, в данном случае - Российской Федерации, принятое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества.

Обязательность процедуры перевода земель лесного фонда в земли поселений (населенных пунктов) ввиду жизненно важной многофункциональной роли и значимости лесного фонда для общества в целом подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от 09.01.1998 года N 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991г., который действовал на даты выдачи свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, то есть на 1993г., в ведении сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений находилось предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса; регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков, организация ведения земельного кадастра.

Граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, должны были подавать заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков с указанием цели использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение (ст.30 ЗК РСФСР).

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам готовил необходимые материалы и представлял их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдавалось гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Согласно приложениям N 1 и N 2 к постановлению Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на чертеже. Последний прилагался к государственному акту, поскольку заполнению государственного акта предшествовали установление и закрепление границ земельного участка на местности (п. п. 2.4, 2.5), составление чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составленного на основании натурных измерений, имеющихся планово-картографических материалов или при наличии планов границ землепользовании, прилагаемых к ранее выданным документам, удостоверяющим право на землю (п. п. 2.7, 2.8).

Границы земельных участков устанавливались в натуре (на местности) специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием граждан или представителей собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются земельные участки, и смежных землепользователей.

При определении границ на местности составлялся акт их установления (восстановления), в котором давалось описание положения границ на местности и делалась запись о передаче собственникам земли, землевладельцам и землепользователям межевых знаков под наблюдение за сохранностью и об их ответственности за уничтожение знаков.

Статьей 32 Земельного кодекса РСФСР также было предусмотрена возможность приступать к использованию земельных участков только после установления границ участков в натуре (на местности).

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (абзац второй пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, в частности, государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Таким образом, из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРН (ранее – ЕГРП), являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования.

Судом установлено, что Аладышеву П.В., Макеевой О.В., Константиновой В.А., Константинову Б.Ю., Чеканову Д.В., Лихвацкой И.В., Дюжевой Н.В., Лихвацкому А.В., Шороховой О.И. государственные акты о предоставлении земельных участков, оформленные в установленном законом порядке, не выдавались.

В соответствии с п. 3 ст. 4.1 Федерального закона от 4.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие ЛК РФ» государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действие органов государственной власти в пределах их полномочий по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков, их местоположение, границы, площадь. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

В силу ст. 4.2 Федерального закона от 4.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие ЛК РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года признается юридически действительным.

Для проверки доводов сторон судом назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ФИО1

Заключением эксперта установлено, земельные участки с кадастровыми номерами <номер> расположены в общем землепользовании с земельным участком с кадастровым номером <номер>, между участками отсутствуют разделительные ограждения. Фактическая площадь земельных участков, расположенных в общем землепользовании составляет 16236 кв. м. Фактическое расположение земельных участков ответчика соответствует правоустанавливающим документам.

После сопоставления материала, предоставленного Комитетом лесного хозяйства Московской области, на котором отмечены границы квартала <номер> планшет <номер> лесоустройство <дата>., экспертом выявлено, что земельные участки с кадастровыми номерами <номер> полностью располагаются в границах <адрес>

Экспертом сопоставлены карта градостроительного зонирования с установленными территориями, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территорий (ПЗЗ) и границы земельных участков ответчика Рогонова М.А. согласно сведений из ЕГРН. в результате сопоставления экспертом выявлено, что земельные участки с кадастровыми номерами <номер> – зона застройки индивидуальными жилыми домами, что соответствует разрешенному использованию земельных участков ответчика Рогонова М.А.

Сопоставлением фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами <номер> и границ земельного участка истца с кадастровым номером <номер> согласно сведений из ЕГРН экспертом выявлено, что границы земельных участков истца и ответчика являются смежными, пересечений нет. Выделы <адрес> в кадастровые границы земельного участка истца с кадастровым номером <номер> включены не были.

У суда нет оснований не доверять экспертному заключению, так как эксперт имеет опыт работы, обладает соответствующими познаниями, несет уголовную ответственность за дачу заведомо ложного заключения; представленное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода экспертизам; в надлежащем порядке экспертное заключение не оспорено.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Согласно п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью). Полномочный орган Российской Федерации, осуществляющий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432 распоряжение федеральной собственностью - федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) согласие на постановку на государственный кадастровый учет спорных земельных участков не давало.

Согласно ст.168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

По смыслу указанных положений закона, и в силу ст. 168 ГК РФ, если право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано в ЕГРН (ранее - ЕГРП) за одним лицом, а отчуждателем по сделке является другое лицо, то из самого этого факта следует, что содержание сделки противоречит положениям ст. 209 ГК РФ, в силу которой права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

В данном случае право собственности на спорные земельные участки было зарегистрировано за правопредшественниками Рогонова М.А. и прекращено в виду заключенной сделки, но первичные правоустанавливающие документы отсутствуют. В связи с чем, в предмет доказывания входят правоотношения, связанные с приобретением правопредшественниками Рогонова М.А. права собственности на спорные земельные участки. Анализируя доводы истца относительно первичной регистрации права и последующих сделок, доказательства по этому вопросу, суд приходит к следующему.

Как указано выше, государственная регистрация права собственности Аладышева П.В. на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1760 кв. м произведена на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> серии <номер>, выданного Главой Администрации <...> сельсовета Раменского района Московской области. Государственная регистрация права собственности Макеевой О.В. на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1600 кв. м произведена на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> серии <номер>, выданного Главой Администрации <...> сельсовета Раменского района Московской области. Государственная регистрация права собственности Константиновой В.А. на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1600 кв. м произведена на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> серии <номер>, выданного Главой Администрации <...> сельсовета Раменского района Московской области. Государственная регистрация права собственности Константинова Б.Ю. на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1500 кв. м произведена на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> серии <номер>, выданного Главой Администрации <...> сельсовета Раменского района Московской области. Государственная регистрация права собственности Чеканова Д.В. на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1500 кв. м произведена на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> серии <номер>, выданного Главой Администрации <...> сельсовета <адрес>. Государственная регистрация права собственности Лихвацкой И.В. на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1750 кв. м произведена на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> серии <номер>, выданного Главой Администрации <...> сельсовета Раменского района Московской области. Государственная регистрация права собственности Дюжевой Н.В. на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1500 кв. м произведена на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> серии <номер>, выданного Главой Администрации <...> сельсовета Раменского района Московской области. Государственная регистрация права собственности Лихвацкого А.В. на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1700 кв. м произведена на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> серии <номер>, выданного Главой Администрации <...> сельсовета Раменского района Московской области. Государственная регистрация права собственности Шороховой О.И. на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1649 кв. м произведена на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> серии <номер>, выданного Главой Администрации <...> сельсовета Раменского района Московской области.

Согласно ст. 64 Земельного кодекса от 25.04.1991 г., действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Решением Малого Совета Мособлсовета N 9/20 от 16.09.1992 г. был утвержден Примерный порядок изъятия и предоставления земельных участков в городах и поселках Московской области, на основании которого предоставление земельных участков в собственность, пользование, владение осуществляется администрацией города, района, поселка по предоставлению городского (районного) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Согласно п. 2.7 данного Положения право собственности на землю удостоверяется государственным актом или свидетельством, которые выдаются и регистрируются местной администрацией.

Согласно п. 1.4 данного Положения свидетельство подписывалось главой администрации, постановлением которого предоставлен земельный участок, и скреплялось гербовой печатью.

В соответствии с п. 2.3 Постановление главы местной администрации о предоставлении земельного участка являлось основанием для выдачи свидетельств.

Пункт 2.2 решения N 9/27 от 09.12.92 г. Мособлдумы "О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в Московской области" возложил ответственность за проведение работ по перерегистрации и выдаче свидетельств гражданам на глав местной администрации и председателей районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

В данном случае ни постановление местной администрации о предоставлении земельного участка в собственность, ни свидетельство о праве собственности на землю суду представлены не были.

Из материалов усматривается, что в архивном фонде Администрации <...> сельского округа постановление <номер> от <дата>. не поступало (т. 1 л.д.119).

Из показаний допрошенного в качестве потерпевшего по уголовному делу главного специалиста-эксперта Федерального агентства лесного хозяйства ФИО2 следует, что земельные участки с кадастровыми номерами <номер> имеют категорию защищенности – лесопарковые части зеленых зон и фактически расположены на землях лесного фонда <адрес>. Указанные земельные участки не могли быть выделены ни Администрацией Виноградовского с/п, ни Администрацией Раменского района Московской области, так как являются землями лесного фонда и находятся в распоряжении Российской Федерации, интересы которой уполномочен представлять Рослесхоз. В Рослесхоз по вопросам согласования границ указанных земельных участков, разрешением на вырубку лесных насаждений, заключением договора аренды никто не обращался. Указанные земельные участки согласно действующему законодательству не могли быть переданы в собственность граждан.

Таким образом, вся совокупность исследованных судом доказательств подтверждают доводы истца о том, что спорные земельные участки уполномоченным органом не предоставлялись правопредшественникам Рогонова М.А., что позволяет считать право собственности на спорные земельные участки отсутствующим.

Поскольку Аладышеву П.В., Макеевой О.В., Константиновой В.А., Константинову Б.Ю., Чеканову Д.В., Лихвацкой И.В., Дюжевой Н.В., Лихвацкому А.В., Шороховой О.И.. земельные участки в установленном законом порядке не предоставлялись, в силу ст. 209 ГК РФ договоры купли-продажи, заключенные с Рогоновым М.А., в силу ст. ст. 168, 209 ГК РФ являются ничтожными; Аладышев П.В., Макеева О.В., Константинова В.А., Константинов Б.Ю., Чеканов Д.В., Лихвацкая И.В., Дюжева Н.В., Лихвацкий А.В., Шорохова О.И. не могли распоряжаться указанными земельными участками.

Нахождение спорных земельных участков в границах Виноградовского лесничества, Малаховского участкового лесничества, квартал <номер>, подтверждено картой-схемой границ квартала <номер> лесоустройство <дата>., а также заключением судебной землеустроительной экспертизы.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 21.04.2003г. N6-П разъяснил, что права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного п.п.1, 2 ст. 167 ГК РФ. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 ГК РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.). Согласно ч.1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В силу ст. 167 ГПК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. В виду ничтожности сделки, ответчики не приобрели права собственности на спорные земельные участки. В связи с чем, нарушенное право собственности Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства подлежит восстановлению путем признания недействительными договоров купли-продажи земельных участков от <дата>, <дата>, <дата>., прекращения права собственности на спорные земельные участки, истребовании участков из чужого незаконного владения, признания результатов межевания земельных участков недействительными и снятия земельных участков с кадастрового учета, поскольку сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены не уполномоченным лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка, чем нарушены положения ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

При таких, установленных судом обстоятельствах, доводы представителя ответчика Рогонова М.А. своего подтверждения не нашли.

Суд также не может согласиться с мнением представителя ответчика о том, что по заявленным истцом требованиям пропущен срок исковой давности, поскольку допущенное нарушение выявлено прокурором в 2021 г., в связи с чем <дата> и <дата>г. были возбуждены уголовные дела. Раменский городской прокурор обратился в суд с иском <дата>г., в предусмотренный ст. 196 ГК РФ срок.

На основании изложенного исковые требования Раменского городского прокурора подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Раменского городского прокурора Московской области, действующего в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, удовлетворить.

    Признать недействительными:

- договор купли-продажи земельного участка от <дата>., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, заключенный между Аладышевым П. В. и Рогоновым М. А.;

- договор купли-продажи земельного участка от <дата>., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, заключенный между Макеевой О. И. и Рогоновым М. А.;

- договор купли-продажи земельного участка от <дата>., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, заключенный между Константиновой В. А. и Рогоновым М. А.;

- договор купли-продажи земельного участка от <дата>., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, заключенный между Константиновым Б. Ю. и Рогоновым М. А.;

- договор купли-продажи земельного участка от <дата>., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, заключенный между Чекановым Д. В. и Рогоновым М. А.;

- договор купли-продажи земельного участка от <дата>., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, заключенный между Лихвацкой И. ВалентИ.й и Рогоновым М. А.;

- договор купли-продажи земельного участка от <дата>., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, заключенный между Дюжевой Н. В. и Рогоновым М. А.;

- договор купли-продажи земельного участка от <дата>., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, заключенный между Лихвацким А. В. и Рогоновым М. А.;

- договор купли-продажи земельного участка от <дата>., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, заключенный между Шороховой О. И. и Рогоновым М. А..

Прекратить зарегистрированное за Рогоновым М. А. право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: <номер>, расположенные по адресу: <адрес>.

Признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, расположенных по адресу: <адрес>

    Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами <номер>, расположенные по адресу: <адрес>.

Истребовать из незаконного владения Рогонова М. А. земельные участки с кадастровыми номерами 50<номер>, расположенные по адресу: <адрес>, и возвратить их в собственность Российской Федерации.

    Признать отсутствующими с момента возникновения права собственности у:

- Аладышева П. В. на земельный участок с кадастровым номером <номер>;

- Макеевой О. И. на земельный участок с кадастровым номером <номер>;

- Константиновой В. А. на земельный участок с кадастровым номером <номер>;

- Константинова Б. Ю. на земельный участок с кадастровым номером <номер>;

- Чеканова Д. В. на земельный участок с кадастровым номером <номер>;

- Лихвацкой И. ВалентИ. на земельный участок с кадастровым номером <номер>;

- Дюжевой Н. В. на земельный участок с кадастровым номером <номер>

- Лихвацкого А. В. на земельный участок с кадастровым номером <номер>;

- Шороховой О. И. на земельный участок с кадастровым номером <номер>

- Рогонова М. А. на земельные участки с кадастровыми номерами <номер>

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2023г.