Решение по делу № 2-1682/2015 от 12.02.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу №

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н.

при секретаре Альмухамедовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, в лице представителя по доверенности ФИО6, обратилась с данным иском, в обоснование требований указано, что истица является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> где проживает с сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения с ДД.ММ.ГГГГ. на основании временной регистрации по месту пребывания, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы постоянно. Данное жилое помещение предоставлено истице работодателем ФГУП ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс» в порядке улучшения жилищных условий из ранее занимаемого общежития, предоставленного также ЦСКБ «Прогресс». ФИО2 работает на данном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ. На имя ФИО2 открыт лицевой счет на оплату жилья и коммунальных услуг. Истцы право на приватизацию не использовали.

С целью реализации своего права приватизации занимаемого истицей жилья, она неоднократно обращалась с необходимыми документами на приватизацию, однако в приеме отказано на том основании, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, включен в реестр муниципального имущества г.о. Самара со статусом нежилого здания, законных оснований для передачи комнаты в собственность в порядке приватизации не имеется.

Решением Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ. за истцами было признано право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации. Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда было отменено по тем основаниям, что спорное жилое помещение является нежилым и выводы суда о применении к спорным правоотношениям требований ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ» являются ошибочными.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары нежилое помещение второго этажа № в <адрес> переведено в жилое, проведена его инвентаризация и постановка на учет.

Истица вновь обратилась в Департамент управления имуществом г.о.Самара о приобретении в собственность спорного жилого помещения в порядке приватизации. ДД.ММ.ГГГГ. получено сообщение Управления Росреестра по <адрес> об отказе в государственной регистрации собственности на комнату по тем причинам, что по сведениям Управления здание по адресу: <адрес> является детским садом. Согласно письму Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. разрешение на строительство (реконструкцию) и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства не выдавалось. Таким образом, не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав.

Право истца на приобретение жилья в собственность не может быть нарушено из-за отсутствия механизма регистрации первичного права собственности, перехода права собственности, регистрации права собственности муниципального образования г.о. Самара на спорное жилое помещение.

Просили признать за ФИО2 и ФИО2 право общей долевой собственности (по <данные изъяты> доли) на жилое помещение-комнату №, общей площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования и доводы искового заявления поддержала полностью, просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самары ФИО7, действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать по тем основаниям, что спорное жилое помещение предоставлялось является общежитием и приватизации не подлежит.

Представители третьих лиц без самостоятельных исковых требований -Управления Росреестра по Самарской области, ФГУП ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс» в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, возражений на иск не представили. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 г. № 25П и определением Конституционного Суда РФ от 02.11.2000 № 220-О государство, закрепляя в Законе «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом, что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции РФ, положения которых не препятствуют

отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к неподлежащим приватизации.

Вместе с тем, суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №8 от 24.08.1993г. «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно п. 2 Положения о государственном учёте жилищного фонда в Российской Федерации (утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 г. № 1301), государственному учёту подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные жилые дома (общежития, гостиницы-приюты, дома и маневренного фонда, специализированные дома для одиноких, престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Заключение договоров социального найма жилых помещений в муниципальных общежитиях осуществляется по основаниям, установленным ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», которая к отношениям по пользованию жилыми помещениями в жилых домах, используемых в качестве общежитий, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, распространяет действие норм Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Из материалов дела-копии трудовой книжки следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ работает в ФГУП ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс».

ДД.ММ.ГГГГ. между ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» и ФИО2 был заключен договор № найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого ФИО2 была предоставлена жилая комната в общежитии по адресу: <адрес>, без указания номера комнаты.

ДД.ММ.ГГГГ. между ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» и ФИО8 был заключен договор № найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого ФИО8 и членам его семьи ФИО2, ФИО2 была предоставлена комната № в <адрес> для временного проживания в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. между ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» и ФИО2 был заключен договор № найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого ФИО2 и члену ее семьи ФИО2 была предоставлена комната № в <адрес> для временного проживания в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. между ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» и ФИО2 был заключен договор № найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого ФИО2 и члену ее семьи ФИО2 была предоставлена комната № в <адрес> для временного проживания в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. между ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» и ФИО2 был заключен договор № найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого ФИО2 и члену ее семьи ФИО2 была предоставлена комната № в <адрес> для временного проживания.

В соответствии с постановлением Главы г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>х переименована в <адрес>.

На имя ФИО2 открыт лицевой счет № на спорное жилое помещение.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 (до брака Букина) была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией справки № от ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 была постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной паспортной службой № МУП г.о.Самара «ЕИРЦ».

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес> что подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной службой по учету потребителей ЖКУ « 6 МУП г.о. Самара «ЕИРЦ».

В спорном жилом помещении по адресу: <адрес> ФИО2 и ФИО2 были зарегистрированы по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированы постоянно ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2- с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копиями свидетельств о регистрации по месту пребывания, справкой паспортной службы МП ЭСО г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ сведениям Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11 (<данные изъяты>) И.В., ФИО2 право на приватизацию на территории г.Самары не использовали.

Согласно выписке из ЕГРП Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 принадлежит на праве собственности следующее имущество: <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности

на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> Указанное имущество приобретено на основании договоров купли-продажи.

Согласно сведениям Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ. правовая регистрация комнаты №<адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. не проводилась.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества по адресу: <адрес>

Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО2 и ФИО2 было признано право общей долевой собственности (по <данные изъяты> доли каждому), в порядке приватизации на жилое помещение - комнату, расположенную по адресу: <адрес>

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 и ФИО2 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о прищнании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату по адресу: <адрес>

Данным решением установлено, что постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в муниципальную собственность <адрес> были переданы объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения ФГУП ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс», в том числе в перечне передаваемых объектов указано здание детского сада №, расположенное по адресу: <адрес> (в ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> переименована в <адрес>).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. объект недвижимости-нежилое здание литера Ж-ЖЗ, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью и включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ. за №

Согласно свидетельства о государственной собственности нежилое здание-ясли-сад № Литера <данные изъяты> по <адрес> (<адрес>) № находится в собственности муниципального образования <адрес>. Целевое назначение спорного здания не изменялось и решения о переводе его из нежилого помещения в жилое органами местного самоуправления, которым в данном случае является Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара, не принималось. При этом не имеет правого значения то обстоятельство, что здание детского сада № реконструировано ЦСКБ- Прогресс в ДД.ММ.ГГГГ в молодежное общежитие, поскольку установлено, что согласия собственника- муниципального образования <адрес> на реконструкцию нежилого здания получено не было. На момент вселения ФИО2 в указанное жилое помещение, оно находилось в муниципальной собственности, было отнесено к специализированному жилищному фонду, который приватизации не подлежит.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара нежилое помещение второго этажа №, площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> переведено в жилого помещение.

Согласно сообщению Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с письмом Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. разрешение на строительство (реконструкцию) и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по <адрес> не выдавалось.

Согласно приказу Департамента управления имуществом г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. о включении жилых помещений в состав муниципального специализированного жилищного фонда, жилое помещение по адресу: <адрес>, литеры внутренние <данные изъяты> в том числе комната №, включено в состав муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно техническому паспорту, составленному Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация»-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., общая площадь спорной комнаты с учетом прочей (с коэффициентом) составляет <данные изъяты> кв.м., общая <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м. При проведении технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что заявленное к инвентаризации помещение жилого назначения (комната№ площадью 16,6 кв.м.) образовано в результате реконструкции здания детского сада по адресу: <адрес>. Информация о технических характеристиках реконструированного здания отсутствует.

В соответствии со ст. 45 Устава городского округа Самара от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара. Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом. Департамент управления имуществом г.о.Самара в лице Муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий г.о.Самара передал места в общежитии по адресу для временного проживания сотрудников ЗАО «Самарская кабельная компания»на период трудовых отношений.

Основания предоставления жилого помещения по договору социального найма определены в ст.49 ЖК РФ.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Кодекса решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Кодекса). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3 и 4 ст. 49 Кодекса).

В п.3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан ФИО9 и ФИО10" указано, что поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Из изложенного следует, что положения ст. 7 Вводного закона применяются к жилищным правоотношениям, возникшим в отношении граждан, вселившихся в общежитие на законных основаниях и именно в качестве работника соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), т.е. того предприятия (учреждения), которое передало общежитие в муниципальную собственность.

Данная норма применяется к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые возникли до передачи жилых домов в ведение органов местного самоуправления. При этом иные жилые помещения в названных домах по волеизъявлению собственника могут сохранять либо приобретать статус специальных и использоваться в порядке, установленном разделом IV Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации принадлежность жилого помещения к специализированному жилищному фонду определяется не его жилищно-бытовыми характеристиками, а на основании решения соответствующего государственного или муниципального органа в установленном законом порядке об отнесении такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещении.

Исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.

Разрешая спор, суд исходит из того, что на момент вселения ФИО2 в спорное жилое помещение ( в ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>, оно не имело статус жилого, вселение истицы и ее сына носило временный характер, в связи с трудовыми отношениями ФИО2, и не могло быть предметом договора социального найма, так как согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Поскольку спорное жилое помещение являлось нежилым, действие жилищного законодательства РФ на правоотношения по предоставлению таких помещений в пользование граждан не могло распространяться.

Вселение истцов в спорное жилое помещение было после ДД.ММ.ГГГГ. для временного проживания, вселение истцов в спорное жилое помещение имело место после передачи здания в муниципальную собственность ответчика на основании вышеуказанного распоряжения, помещение переведен в статус жилого в ДД.ММ.ГГГГ отнесено к специализированному жилищному фонду и имеет статус общежития. Обстоятельств, связанных с исключением его в установленном законом порядке из специализированного жилищного фонда, не установлено.

Договор социального найма жилого помещения с истцами не заключался. Следовательно, жилое помещение по договору социального найма может быть им предоставлено только в порядке очередности по правилам раздела III ЖК РФ «Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма». Решение органа

местного самоуправления о предоставлении жилого помещения ФИО2 как состоящей на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось, иное истцом не опровергнуто.

При таких обстоятельствах суд полагает, что истцы не приобрели права на получение в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в интересах себя и несовершеннолетнего ФИО3, к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С.Н. Ланских

.