Решение по делу № 2а-1967/2020 от 25.12.2019

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

09 июня 2020 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Зуевой А.М., при секретаре Дорофеевой А.А.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю Бурцевой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению осужденного Ганиева Х.В. к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления осужденного Ганиева Х.В. к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Мотивированное решение составлено 18 июня 2020 года.

Председательствующий Зуева А.М.

Дело № 2а- 1967/2020

24RS0013-01-2019-004969-53

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2020 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Зуевой А.М., при секретаре Дорофеевой А.А.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю Бурцевой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению осужденного Ганиева Х.В. к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Ганиев Х.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на 15 суток от 17.10.2019 согласно рапорту, по которому он также был признан злостным нарушителем режима содержания и переведен в отряд строгих условий содержания. В обоснование заявления ссылается на то, что на дисциплинарной комиссии его права были нарушены в связи с тем, что он юридически неграмотен, не умеет читать и писать на русском языке, нуждается в защите, ходатайствовал на дисциплинарной комиссии о вызове защитника, предоставлении телефонного звонка, назначении переводчика, однако все его ходатайства оставлены без внимания. Кроме того, указывает, что ему не сообщили о дате заседания дисциплинарной комиссии, его не ознакомили с материалами о допущенном нарушении режима содержания, вопреки требованиям Типового положения №357 о дисциплинарной комиссии исправительного учреждения ГУФСИН России по Красноярскому краю, утвержденного Приказом № 357 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13.10.2005 года. Фотография, представленная администрацией ИК-7 в качестве доказательства инкриминируемого правонарушения, не отвечает принципам допустимости доказательств.

Административный истец Ганиев Х.В. согласно распискам не возражал против рассмотрения дела без его участия, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении искового заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает в удовлетворении требований Ганиева Х.В. отказать.

В силу ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа: местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с п.16 Приказа Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Как следует из чч.1-3 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно п.16 гл.3 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 N 44930) осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

В соответствии со ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В силу ч.ч.1-4 ст.116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, являются, в том числе, совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Согласно ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как установлено в судебном заседании, и следует из представленных материалов, Ганиев Х.В. отбывает наказание в виде лишения свободы и содержится в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно постановлению от 17.10.2019 года начальника ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю Ганиев Х.В. водворен в штрафной изолятор на 15 суток за нарушения установленного порядка отбывания наказания, т.к. 14.10.2019 года в 06 часов 27 минут не выполнял комплекс физических упражнений, на законное требование младшего инспектора Никифорова Д.В. приступить к выполнению комплекса физических упражнений Ганиев Х.В. не отреагировал и продолжал стоять. Своими действиями допустил нарушение п.16 ПВР в исправительных учреждениях, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295.

Постановлением от 17.10.2019 года начальника ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю Ганиев Х.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с тем, что в течение одного года четыре раза водворялся в штрафной изолятор: 23.01.2019, 15.02.2019, 29.05.2019 и 26.09.2019. Согласно справке о поощрениях и взысканиях в 2019 году Ганиеву Х.В. в указанные даты были объявлены взыскания в виде водворения в ШИЗО за нарушения режима содержания и нецензурную брань.

Постановления о признании осужденного злостным нарушителем и водворении в штрафной изолятор были объявлены Ганиеву Х.В. 17.10.2019, однако от подписи он отказался, что подтверждается отметками на данных постановлениях, а также актом от 17.10.2019 года, подписанным начальниками отрядов и ОВР исправительного учреждения.

В соответствии с распорядком дня, утвержденным приказом ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю 29.04.2019г., физическая зарядка проводится в локальных секторах отряда ежедневно, с 6-20 до 6-30 часов, утвержден комплекс для проведения физической зарядки №1 и №2.

Из расписки осужденного Ганиева Х.В. от 14.10.2019, акта об отказе от подписи в расписке об уведомлении в предъявлении дисциплинарного обвинения по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания от 14.10.2019, акта об отказе от дачи письменного объяснения по существу совершенного дисциплинарного проступка следует, что Ганиеву Х.В. предъявлено дисциплинарное обвинение за нарушение установленного порядка отбывания наказания (режима содержания), однако последний отказался от подписи в соответствующей расписке, также отказался от дачи письменного объяснения по существу совершенного им дисциплинарного проступка.

Представленными доказательствами опровергаются доводы искового заявления Ганиева Х.В. о том, что его не уведомили об объявлении ему дисциплинарного взыскания.

При этом, законом на администрацию исправительного учреждения не возлагается обязанность уведомить осужденного о дате и времени проведения дисциплинарной комиссии, а Типовое положение № 357 о дисциплинарной комиссии исправительного учреждения ГУФСИН России по Красноярскому краю, утвержденное Приказом № 357 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13.10.2005 года, на которое ссылается осужденный в своем исковом заявлении, отменено и в настоящее время применению не подлежит.

Приказом от 05.03.2018г. № 69 ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю утверждено положение о дисциплинарной комиссии, в соответствии с которым определены права и обязанности членов комиссии, порядок ее формирования и организация работы.

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии от 17.10.2019г. № 101 каких - либо ходатайств осужденный Ганиев Х.В. не заявлял, свою вину в нарушении режима содержания признал (пояснил, что виноват).

Доводы истца о том, что он не владеет русским языком и нуждается в услугах переводчика, опровергаются копией приговора от 28.06.2016г. Нагатинского районного суда г.Москвы и протокола судебного заседания от 11.05.2016г., из которых следует, что переводчик при рассмотрении дела не участвовал, Ганиев Х.М. указал, что русским языком владеет свободно, в услугах переводчика не нуждается.

Нарушение правил содержания Ганиевым Х.В. подтверждается рапортом № 8885 от 14.10.2019г. инспектора Никифорова Д.В., выявившего нарушение; протоколом дисциплинарной комиссии; актом просмотра видеоархива с фотоснимком к нему, согласно которым Ганиев Х.В. не выполняет комплекс физических упражнений, на требование инспектора Никифорова Д.В. приступить к комплексу физических упражнений, осужденный никак не реагирует; представлением администрации исправительного учреждения о признании осужденного злостным нарушителем; журналом регистрации рапорта, иными материалами о привлечении к дисциплинарной ответственности осужденного Ганиева Х.В.

Представленные документы отвечают требованиям относимости и допустимости, оснований для признания их недопустимыми в силу правил ст. ст.59-61 КАС РФ не имеется.

Оценив представленные по делу доказательства, суд учитывает положения ст. 62 КАС РФ, в соответствии с которой, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом; обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; при этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что постановления от 17.10.2019 года в отношении осужденного Ганиева Х.В. вынесены с соблюдением требований, установленных ст.ст.115,116,117 УИК РФ и пунктами Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Административным ответчиком в соблюдение требований ст.62 КАС РФ в материалы дела представлены приведенные письменные доказательства.

Административным истцом, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, доказательств нарушения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности административным ответчиком, не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления Ганиева Х.В. к ИК-7 ФКУ ГУФСИН России по Красноярскому краю отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления осужденного Ганиева Х.В. к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Мотивированное решение составлено 18 июня 2020 года.

Председательствующий Зуева А.М.