Решение по делу № 33-3995/2024 от 22.05.2024

УИД № 11RS0009-01-2023-002023-83

Республика Коми, г. Сыктывкар Дело № 2-194/2024 (33-3995/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л.В.,

судей Жуковской С.В., Никитенковой Е.В.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрела в судебном заседании 30 мая 2024 года дело по апелляционной жалобе управления образования администрации муниципального района «Княжпогостский» на решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 18 марта 2024 года, которым постановлено:

Иск прокурора Княжпогостского района удовлетворить.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» <Адрес обезличен> не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать устройством молниезащиты здание, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>.

Управлению образования администрации муниципального района «Княжпогостский» в течение одного года со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансирование работ по оборудованию устройством молниезащиты здания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» <Адрес обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, при недостаточности денежных средств у Учреждения.

Заслушав доклад судьи Никитенковой Е.В., объяснения прокурора Елфимовой О.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора Княжпогостского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» <Адрес обезличен>, управлению образования администрации муниципального района «Княжпогостский» об обязании оборудовать в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу здание молниезащитой.

Помощник прокурора Куприянова О.В. в судебном заседании иск поддержала.

Ответчик - директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» пст. Чиньяворык Гусак Е.В. ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик - представитель управления образования администрации муниципального района «Княжпогостский» в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск.

Третье лицо – администрация МР «Княжпогостский» в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте проведения судебного заседания извещена, представлено возражение на иск.

Третье лицо - ГУ МЧС России по Республике Коми о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо - Печорское управление отдела по энергетическому надзору за гидротехническими сооружениями Ростехнадзора в судебное заседание не явилось, представило отзыв, в котором просят рассмотреть дело без участия специалистов Управления.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе управление образования администрации МР «Княжпогостский» выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, по доводам, изложенным в жалобе.

От прокуратуры Княжпогостского района поступили возражения на апелляционную жалобу. Ходатайств от сторон не поступало. Препятствий для рассмотрения апелляционной жалобы не имеется.

В судебном заседании прокурор Елфимова О.С. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, поддержав доводы ранее представленных письменных возражений.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» <Адрес обезличен> является образовательным учреждением, в соответствии с Уставом которой, учредителем и собственником его имущества является муниципальный район «Княжпогостский». Функции и полномочия учредителя и собственника исполняет управление образования администрации муниципального района «Княжпогостский».

Образовательная деятельность МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» <Адрес обезличен> осуществляется в здании, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, находящемся в оперативном управлении учреждения.

Здание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» <Адрес обезличен> представляет собой двухэтажное капитальное строение площадью ... кв.м., оснащенное электроустановками, обеспечивающими деятельность системы электроснабжения здания, в том числе, имеющихся в здании системы пожарной сигнализации и системы видеонаблюдения.

В ходе прокурорской проверки установлено, что здание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» <Адрес обезличен> устройством молниезащиты не оборудовано.

Разрешая спорные правоотношения, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280, суд первой инстанции пришел к выводу об оборудовании здания общеобразовательной школы системой молниезащиты, что является обязательным и направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья учащихся, их родителей и работников учреждения, установив срок в течение одного года со дня вступления в силу решения суда.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.п. 2 п. 6 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 5.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Требования к устройствам молниезащиты приведены в Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280.

Общероссийским строительным каталогом (СК-1) настоящей Инструкции присвоен номер СО 153-34.21.122-2003.

Согласно абзацу 1 раздела 1 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, инструкция распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Таким образом, Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденная приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280, является нормативным документом, обязательным для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений, в том числе общеобразовательных школ.

Доводы ответчика в апелляционной жалобе (аналогичные возражениям на иск) о том, что зданию школы устройство молниезащиты не требуется, согласно проектной документации; двухэтажное здание школы окружено двухэтажными домами; в школе оборудована автоматическая пожарная сигнализация; здание школы оборудовано заземлением; у школы есть паспорт безопасности, подписанный всеми ответственными лицами, действующий по 2027 год, не освобождает ответчика от обязанности оборудовать здание системой молниезащиты, поскольку данная обязанность предусмотрена положениями как ранее действовавшего СП 118.13330.2012, так и действующего в настоящее время СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», а также Инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280, в целях обеспечения безопасности учреждений школьного образования и их учащихся.

Комплекс средств молниезащиты зданий или сооружений включает в себя устройства защиты от прямых ударов молнии (внешняя молниезащитная система - МЗС) и устройства защиты от вторичных воздействий молнии (внутренняя МЗС).

Указание в жалобе на отсутствие случаев возгорания по причине грозовых разрядов за последние 10 лет на территории <Адрес обезличен> не могут расцениваться как основания для освобождения ответчиков от обязанности защиты здания образовательного учреждения.

Необходимость исполнения указанных требований не ставится в зависимость от наличия или отсутствия случаев возгораний, причиной которых явились грозовые разряды.

Несоблюдение установленных требований по оборудованию здания устройством молниезащиты нарушает права и законные интересы обучающихся, их родителей, работников учреждения в сфере обеспечения противопожарной безопасности, угрожает их жизни и здоровью.

Ссылка в жалобе на то, что в <Дата обезличена> в здании школы проведено обследование и испытание сопротивлений изоляции электросетей, электроприемников и защитного заземления электрооборудования, по результатам которого не выявлены нарушения и, что требования Правил пожарной безопасности общеобразовательное учреждение выполняет в полном объеме, обоснованности принятого судом решения не опровергает и не является основанием для освобождения ответчиков от исполнения обязанности оборудовать здание школы таким устройством. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. На учреждение возложена обязанность, в числе прочего, создавать безопасные условия обучения детей в соответствии с установленными нормами.

В силу действующего правового регулирования здания общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций должны быть оснащены устройством молниезащиты. Несоблюдение требований об устройстве молниезащиты зданий нарушает права и законные интересы обучающихся, их родителей, работников образовательного учреждения в сфере обеспечения противопожарной безопасности, будет угрожать жизни и здоровью указанных лиц.

В целом доводы апелляционной жалобы изложены подробно, однако сводятся преимущественно к описанию фактических обстоятельств дела, исходя из занятой стороной позиции, несогласию с оценкой судом первой инстанции доказательств по делу, правовых же оснований для отмены решения суда, несмотря на подробный и развернутый характер, не содержат.

Иное мнение о характере разрешения спора, субъективное толкование норм права применительно к установленным правоотношениям и обстоятельствам в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить в качестве основания для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от
18 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу управления образования администрации муниципального района «Княжпогостский» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 30.05.2024.