Решение по делу № 33-2060/2013 от 03.04.2013

Судья Патрушева А.Г. Дело № 33-2060/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ошманкевича Р.А., Слободянюк Т.А.

при секретаре Вахниной Е.А.,

рассмотрела в судебном заседании 11 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе Кулаго М.Ю., действующей в интересах Ярунгина П.В., на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 декабря 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ярунгина П.В. к ГУФСИН России по Республике Коми о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата в 2012 году, восстановлении в сводном списке граждан-участников подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата в 2012 году, обязании выдать государственный жилищный сертификат в 2012 году, отказать.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А.,объяснения представителя истца Кулаго М.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ярунгин П.В. обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Республике Коми о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата в 2012 году, восстановлении в сводном списке граждан-участников подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата в 2012 году, обязании выдать государственный жилищный сертификат в 2012 году. В обоснование иска Ярунгин П.В. указал, что был поставлен в очередь на получение государственного жилищного сертификата как бывший сотрудник системы органов исполнения наказания, проживает в п. Лесокомбинат г. Емва, который на момент отказа в выдаче сертификата относился к поселкам учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительный системы.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФКУ Учебный центр ГУФСИН России по Республике Коми, Администрация ГП «Емва», Администрация МР «Княжпогостский», ФСИН России.

В судебном заседании представитель Ярунгина П.В. на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ГУФСИН России по Республике Коми и ФСИН России возражал против удовлетворения иска.

Иные лица в судебном заседании участия не приняли.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Ярунгина П.В. – Кулаго М.Ю., не согласна с решением суда и просит его отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами, имеющими юридическое значение, и требованиями закона.

Установлено, что Ярунгин П.В. <Дата обезличена> уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту «а» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по собственному желанию). На момент увольнения выслуга лет составила в календарном исчислении ..., в льготном исчислении – ....

Ярунгин П.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>, где проживает на условиях договора социального найма.

Протоколом № 3 заседания жилищно-бытовой комиссии ФБОУ ДПО УЦ ГУФСИН по Республике Коми по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы от 13.04.2009 Ярунгин П.В. включен в список граждан-участников указанной подпрограммы по категории «граждане, подлежащие переселению из поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности».

Письмом от 29.03.2012 ГУФСИН России по Республике Коми Ярунгину П.В. сообщено об отказе в выдаче ему государственного жилищного сертификата в 2012 году, по причине того, что в ходе согласования проекта распоряжения ФСИН России о внесении изменений в существующий перечень поселков, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 07.10.2004 № 1291-р, установлено, что по информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Минэкономразвития России поселок Лесокомбинат в составе города районного значения Емва отсутствует.

Разрешая спор и отказывая Ярунгину П.В. в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что установленные по делу обстоятельства не позволяют признать право истца на переселение с использованием механизма предоставления субсидий посредством государственного жилищного сертификата.

Согласно подп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 с последующими изменениями и дополнениями, право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием субсидии, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации

Указанные Правила, согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 и от 12.07.2011 № 561, подлежат применению и в отношении выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

Из анализа положений приведенных нормативно-правовых актов следует, что основанием к выдаче государственных жилищных сертификатов является проживание определенных категорий граждан в поселках учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы.

При разрешении настоящего спора суд установил, что распоряжением Правительства Российской Федерации №1291-р от 07.10.2004 в перечень имеющих жилищный фонд поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, из которых переселение граждан осуществляется в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, включен следующий населенный пункт: пос. Лесокомбинат Учреждения М-222/35-2, расположенный в г. Емве Княжпогостского района.

Вместе с тем, сведения об объекте с таким наименованием в данных Росреестра отсутствуют.

Перечень административных территорий и населенных пунктов на территории Княжпогостского района, закрепленный в ст. 104 Закона Республики Коми от 06.03.2006 №13-РЗ «Об административно-территориальном устройстве Республики Коми», а также перечень поселков, входящих в состав административной территории - города районного значения Емва, предусмотренный ст. 106 данного Закона, также не содержат такого наименования.

Оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Ярунгин П.В. проживает в городе Емве, входящем в состав муниципального района «Княжпогостский». Довод истца о существовании поселка Лесокомбинат как самостоятельной административно-территориальной единицы не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, в настоящее время действует распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 № 2056-р, которым ранее действовавший Перечень признан утратившим силу и утвержден Перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, переселение из которых осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в котором поселок с наименованием Лесокомбинат на территории Республики Коми не указан.

При таких обстоятельствах оснований для признания права Ярунгина П.В. на получение государственного жилищного сертификата не имелось, в связи с чем решение суда об отказе в иске следует признать законным и обоснованным.

То обстоятельство, что на момент отказа ответчика в выдаче государственного жилищного сертификата распоряжение Правительства Российской Федерации №1291-р от 07.10.2004 не было признано утратившим силу, с учетом отсутствия документального подтверждения существования поселка в составе административной территории города районного значения Емвы не свидетельствует о неправомерности такого отказа.

Решение является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального и материального права, регулирующих спорные правоотношения, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на доказательствах, проверенных и оцененных судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, материальный закон, подлежащий применению по данному делу, истолкован верно.

Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кулаго М.Ю., действующей в интересах Ярунгина П.В., – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: