Решение по делу № 07-206/2024 от 26.07.2024

Судья Парамонова Ю.В.                                                                   Дело № 07р-206/2024

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                        15 февраля 2024 года

Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Михайловой Алины Васильевны, действующей в интересах комитета строительства Волгоградской области, на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области от 27 октября 2023 года № 2075/23/34044-АП, решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 20 декабря 2023 года № 12-1579/2023, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении комитета строительства Волгоградской области,

установил:

постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области от 27 октября 2023 года № 2075/23/34044-АП, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 20 декабря 2023 года № 12-1579/2023, комитет строительства Волгоградской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В поданной в настоящее время в Волгоградский областной суд жалобе, защитник Михайлова А.В. просит отменить акты, вынесенные в отношении комитета строительства Волгоградской области по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о принятии всех необходимых мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, об отсутствии возможности исполнения требований исполнительного документа из-за объективных причин, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ограниченность средств бюджета, отсутствие на территории отдельных муниципальных образований благоустроенного жилья, соответствующего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, значительное количество вынесенных постановлений.

В судебное заседание законный представитель и защитник комитета строительства Волгоградской области надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы не явились, об отложении судебного заседания не просили.

Проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области от 27 октября 2023 года № <...>-АП комитет строительства Волгоградской области привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе ФС № <...>, выданном 4 июля 2023 года Центральным районным судом г. Волгограда, требований неимущественного характера (предоставить ФИО благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям площадью не ниже социальной нормы предоставления по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Волгограда), в пятидневный срок (а именно до 28 августа 2023 года включительно), установленный требованием судебным приставом-исполнителем, врученным 21 августа 2023 года, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 16 августа 2023 года.

Судебным актом судьи районного суда, вынесенным в порядке обжалования постановления должностного лица, названный акт оставлен без изменения.

Вместе с тем состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, 20 октября 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области составлен протокол № 2075/23/34044-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу комитетом строительства Волгоградской области не исполнены содержащиеся в исполнительном документе - исполнительном листе ФС № <...> от 4 июля 2023 года, выданном Центральным районным судом г. Волгограда, требования неимущественного характера (предоставить ФИО благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям площадью не ниже социальной нормы предоставления по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Волгограда), в пятидневный срок (а именно до 21 августа 2023 года включительно), установленный требованием судебного пристава-исполнителя, врученным 14 августа 2023 года, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 14 августа 2023 года.

При рассмотрении должностным лицом Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области настоящего дела об административном правонарушении установлено, что комитетом строительства Волгоградской области не исполнены содержащиеся в исполнительном документе - исполнительном листе ФС № <...> от 4 июля 2023 года, выданном Центральным районным судом г. Волгограда, требования неимущественного характера в пятидневный срок (до 28 августа 2023 года включительно), установленный требованием судебным приставом-исполнителем, врученным 21 августа 2023 года, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 16 августа 2023 года

В материалах настоящего дела имеется копия постановления о взыскании исполнительского сбора с комитета строительства Волгоградской области от 14 августа 2023 года, в котором также установлен названному лицу новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 9 час. 24 августа 2023 года (л.д. 21-22).

При этом сведений о получении комитетом строительства Волгоградской области постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 14 августа 2023 года материалы дела не содержат.

Между тем имеющимся противоречиям в части срока исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должностным лицом при рассмотрении дела не дано. Должностное лицо пришло к выводу, что данный срок истек 28 августа 2023 года, что противоречит материалам дела.

Данные обстоятельства оставлены без внимания судьей районного суда при рассмотрении жалобы комитета строительства Волгоградской области на постановление должностного лица.

В нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судьей районного суда должным образом не установлены юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 названного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенное нарушение требований данного Кодекса является существенным и влияет на законность принятых по делу актов

Учитывая изложенное, постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области от 27 октября 2023 года № 2075/23/34044-АП, решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 20 декабря 2023 года № 12-1579/2023, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении комитета строительства Волгоградской области подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение должностному лицу Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Михайловой Алины Васильевны, действующей в интересах комитета строительства Волгоградской области, – удовлетворить частично.

Постановние врио начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области от 27 октября 2023 года № 2075/23/34044-АП, решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 20 декабря 2023 года № 12-1579/2023, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении комитета строительства Волгоградской области отменить.

Дело возвратить должностному лицу Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области на новое рассмотрение.

Решение вступило в законную силу 15 февраля 2024 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда                                                                                      С.Г. Язынина