Решение по делу № 33а-12698/2015 от 10.11.2015

Судья Ерохина А.Л. дело N 33а-12698/2015

А-62

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 ноября 2015 года г.Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Андриишина Д.В., Мирончика И.С.,

при секретаре Привалихине Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании, по докладу судьи Зинченко И.Н.,

административное дело по заявлению Казанбаевой ФИО12 о признании незаконными действий (бездействия) Правительства Российской Федерации и Федерального агентства по управлению государственным имуществом,

по апелляционной жалобе представителя Казанбаевой Н..Ж.- Аксаментова С.С.

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 05 августа 2015 года, которым Казанбаевой Н..Ж. отказано в удовлетворении требований,

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Казанбаева Н.Ж. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Правительства Российской Федерации и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества).

Свои требования мотивировала тем, что ей как многодетной матери предоставлено право приобрести бесплатно, в том числе, для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок. <дата> ее представитель обратился в Правительство Российской Федерации с заявлением о предоставлении в собственность Казанбаевой Н.Ж. земельного участка путем раздела участка с кадастровым номером №, площадью не менее 1 000 кв.м., местоположением в любом из указанных на схеме мест. Правительство Российской Федерации перенаправило указанное обращение в Росимущество, которое в свою очередь предложило заявителю обратиться в органы местного самоуправления по месту жительства.

Указанный ответ Росимущества заявитель считает незаконным, противоречащим абз. 2 п. 2 ст. 28, ст. 39.19 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 29.1 и 29.5 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» от 04.12.2008 № 7-2542, поскольку в данном случае, по мнению заявителя, Росимущество обязано было в двухнедельный срок со дня поступления заявления направить в орган местного самоуправления обращение об утверждении и выдаче заявителю схемы с приложением заявления и указанием данных о дате постановки заявителя на очередь на предоставление земельного участка и номером очереди.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Казанбаевой Н..Ж.- Аксаментов С.С., ставит вопрос об отмене решения, просит принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу заместитель руководителя ТУ Росимущества в Красноярском крае Булгакова Н.Н. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу на него- без удовлетворения.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся, участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения заявителя Казанбаевой Н.Ж. и ее представителя Воронович К.Н., поддержавших доводы жалобы, пояснение представителя ТУ Росимущества в Красноярском крае Бринько А.И., полагавшую решение суда законным и обоснованным, Судебная коллегия не нашла оснований к его отмене.

Из содержания статей 255, 258 ГПК РФ (действовавших на момент рассмотрения дела судом первой инстанции) следует, что оспариваемые действия (решения) должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из содержания ч. 1 ст. 29.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» следует, что многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении в собственность земельных участков, расположенных на территории названного субъекта и находящихся в федеральной собственности, в том числе, для индивидуального жилищного строительства, подают заявления в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на их распоряжение, каковым на территории Красноярского края является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае

Как следует из материалов дела и верно установлено судом, <дата> представитель заявителя- Аксаментов С.С. обратился в Правительство Российской Федерации с заявлением о предоставлении в собственность Казанбаевой Н.Ж., имеющей трёх несовершеннолетних детей, земельного участка бесплатно путем раздела участка с кадастровым номером № для использования в целях индивидуального жилищного строительства, площадью не менее 1 000 кв.м., с местоположением в любом из указанных на схеме мест.

<дата> указанное обращение на основании ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» было перенаправлено в Росимущество.

Письмом от <дата> врио заместителя руководителя Росимущества разъяснено, что с соответствующим заявлением Казанбаевой Н.Ж. необходимо обратиться в органы местного самоуправления, приложив к нему утвержденную схему расположения земельного участка и иные, предусмотренные земельным законодательством, документы.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд обоснованно исходил из того, что при поступлении обращения представителя заявителя исполнительные органы действовали в пределах своей компетенции в соответствии с требованиями действующего законодательства и не обязаны были направлять в администрацию г. Красноярска обращение об утверждении и выдаче Казанбаевой Н.Ж. схемы расположения земельного участка; ответ на заявление был дан ее представителю в установленный законом срок. С заявлением в уполномоченный орган Казанбаева Н.Ж. либо ее представитель не обращались.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами.

Выводы суда первой инстанции в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что Росимущество обязано было перенаправить заявление Казанбаевой Н.Ж. в территориальный орган, не влияют на законность и обоснованность постановленного решения и не нарушают права заявителя, поскольку ей был разъяснен порядок обращения в уполномоченный орган, ответ направлен в установленный срок. Кроме того, к заявлению не были приложены все необходимые документы, что исключало возможность его разрешения по существу, в том числе, и уполномоченным на это органом.

Иные доводы жалобы являлись предметом изучения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в постановленном решении.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 05 августа 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Казанбаевой Н..Ж.- Аксаментова С.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи