Решение по делу № 33-5372/2023 от 03.03.2023

Дело № 33-5372/2023

(2-22/2022)

УИД: 66RS0027-01-2022-000681-18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 27.04.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мехонцевой Е.М.,

судей Зайцевой В.А.,

Тяжовой Т.А.,

при помощнике Хабибуллиной А.Х., рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело

по иску Войнаш Л.И., Петрик А.В., Коркунова К.С. к администрации Ивдельского городского округа, Обловацкой Л.В., Обловацкому В.В., Медведенко Т.В. о признании квартир в многоквартирном доме домами блокированной застройки,

по апелляционной жалобе истцов на решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 25.01.2023.

Заслушав доклад судьи Тяжовой Т.А., судебная коллегия

установила:

истцы обратились в суд с иском к Администрации Ивдельского городского округа о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, домом блокированной застройки, просили прекратить право общей долевой собственности истцов и ответчика на жилой дом, признать части жилого дома автономными блоками, дом блокированной застройки <№> в собственности Войнаш Л.И., дом блокированной застройки <№> в собственности Администрации Ивдельского городского округа, дом блокированной застройки <№> в собственности Коркунова К.С.

В обоснование требований истцы указали, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является домом блокированной постройки, между собственниками помещений сложился порядок пользования земельными участками.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Обловацкая Л.В., Медведенко Т.В., Обловацкий В.В., Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области.

В судебном заседании Петрик А.В., Коркунов К.С., действующий в своих интересах и интересах истца Войнаш Л.И., исковые требования поддержали, указали на отсутствие оснований для уточнения требований и необходимости в проведении специальных исследований, пояснили, что фактически спор отсутствует, а сведения, указанные по вопросу водоснабжения, водоотведения, отопления, могут быть устранены собственниками самостоятельно при возникновении необходимости независимо от других квартир.

В письменном отзыве Администрация Ивдельского городского округа указала на отсутствие у Петрика А.В. полномочий на обращение с настоящим иском. Квартиры в спорном доме являются обособленными, помещений общего пользования в здании нет, каждый блок имеет собственные инженерные сети (электроснабжение). Общих систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения нет. Администрация не возражает против признания дома домом блокированной застройки. Земельный участок не сформирован, находится в территориальной зоне Ж2 к основным видам разрешенного использования относится в том числе 2.3 Блокированная жилая застройка, имеется возможность выделить 4 участка.

Третьи лица Медведенко Т.В., Обловацкая Л.В. Обловацкий В.В. в письменных возражениях просили в иске отказать, указали на наличие в доме общих коммунальных систем водоотведения и отопления, общего чердака и кровли, несформированного земельного участка.

Управление Росреестра по Свердловской области в отзыве указало на несформированность участка под спорным объектом.

Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 25.01.2023 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, истцы подали на него апелляционную жалобу, в которой просили решение суда отменить, в жалобе ссылаются на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. В обоснование жалобы истцы указывают, что спор между истцами и администрацией отсутствует, возможность выдела земельных участков имеется, участки минимальным размерам земельных участков соответствовать будут. Каждый собственник заключил договор с ресурсоснабжающими организациями и до сих пор отдельно от всех производит оплату коммунальных услуг. Сбор денежных средств на ремонт и обслуживание общедомового оборудования коммуникаций не производится собственниками жилья, на капитальный ремонт дома собственники жилья оплату не производят, поскольку такие действия выполняются собственниками жилья каждого блока своими силами и на свои средства, это относится к крыше. Отсутствие возможности отдельного подключения каждого блока к водоснабжению, водоотведению и отоплению через общественную территорию подтверждается видеозаписью. Техническая возможность индивидуального подключения к сетям теплоснабжения отсутствует в связи с отсутствием пропускной способности трубопроводов в точке подключения. Полагают, что невозможность подключения всех коммуникаций к отдельным блокам, а также строительство крыши является конструктивной особенностью жилого дома.

В письменных возражениях ответчик администрация Ивдельского городского округа, третьи лица Обловацкие В.В. и Л.В., Медведенко Т.В. против доводов жалобы истцов возражали.

Согласно части 3 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

В силу пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о блоках (независимо от их наименования или вида разрешенного использования) в качестве жилых помещений в жилых домах блокированной жилой застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), и зарегистрированы права на такие блоки, собственники указанных блоков вправе совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников блоков в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), с заявлением об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположены такие объекты, указания на соответствующий вид объекта недвижимости и вид его разрешенного использования, а также утвержденных параметров разрешенного строительства таких объектов не является препятствием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости указанных сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Абзацем вторым части 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.

Из материалов дела следует, что в жилом доме, о признании которого домом блокированной застройки, расположены 4 квартиры, две из которых принадлежат истцам Войнаш Л.И. и Коркунову К.С., одна ответчику – Администрации Идельского городского округа, одна – на праве долевой собственности третьим лицам Медведенко Т.В., Обловацкой Л.В. и Обловацкому В.В., при этом указанные третьи лица против удовлетворения требований истцов возражали.

Споры о разделе жилого дома, выделе доли, признании жилого дома домом блокированной застройки, признании частей жилого дома автономными блоками относятся к спорам о правах на недвижимое имущество. Разрешение требований об уточнении или изменении статуса принадлежащих истцам объектов в жилом доме невозможно без установления статуса всего дома, сторонами спора являются все собственники жилого дома и его составных частей.

Установление технических характеристик жилого дома, а именно тип строения (блокированный или многоквартирный), его собственников, входит в предмет доказывания по данной категории дел и образует юридически значимые обстоятельства по делу. Собственники одной из квартир жилого дома, а именно Медведенко Т.В., Обловацкая Л.В. и Обловацкий В.В. к участию в деле в качестве соответчиков не привлекались.

Определением от 06.04.2023 (с учетом определения от 11.04.2023 об исправлении описки) суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Обловацкая Л.В., Обловацкий В.В., Медведенко Т.В.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом посредством направления извещений почтой, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда, в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Администрация Ивдельского городского округа в своем заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствии ее представителей.

Медведенко Т.В. в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении иска отказать, дополнительно указав, что многоквартирный дом не может быть признан домами блокированной застройки в связи с тем, что дом имеет общую крышу, чердак, общие коммуникации; выделить равнозначные земельные участки к домам блокированной застройки также не представляется возможным.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в жилом доме № <№> по <адрес> истцу Войнаш Л.И. принадлежит на праве собственности <адрес> площадью 67,8 кв.м. с кадастровым <№>, ответчику Ивдельскому городскому округу – <адрес> площадью 67,8 кв.м. с кадастровым <№>, ответственным нанимателем которой является Петрик А.В., истцу Коркунову К.С. – <адрес> площадью 70,7 кв.м. с кадастровым <№>, ответчикам Обловацкой Л.В., Обловацкому В.В. и Медведенко Т.В. – <адрес> площадью 67 кв.м. с кадастровым <№>, соответственно, ... доли.

Согласно кадастрового и технического паспорта, объект является двухэтажным зданием на 4 жилища, каждое оборудовано отдельным входом, фундамент бутовый, наружные стены, перегородки кирпичные, крыша шиферная (том 1 л.д. 9-10, 17-20, 40-51).

Согласно сведениям из ЕГРН, объект с кадастровым <№> поставлен на кадастровый учет как многоквартирный дом (том 1 л.д. 69), находится в пределах объекта недвижимости с кадастровым <№>. Из кадастровых и технических паспортов усматривается, что крыша здания шиферная, фундамент бутовый ленточный, чердачные перекрытия деревянные отепленные, отопление, горячее водоснабжение, канализация и водопроводы центральные.

Из коммунальных услуг имеется электроснабжение (том 1 л.д. 11), водопровод, канализация, отопление центральные (том 1 л.д. 20, 44), представлены отдельные договоры на тепло и горячее водоснабжение, водоотведение, оказания услуг электроэнергии. В жилом доме имеется централизованное холодное водоснабжение водоотведение: от разводящего колодца, расположенного на центральной трассе холодного водоснабжения проложен трубопровод в однониточном исполнении, подземной бесканальной прокладки ДУ 32 мм., до стены здания; на данном объекте действует два канализационных выпуска, подключенных к централизованной системе водоотведения; запас мощности системы центрального водоноснабжения позволяет произвести непосредственное подключение жилых помещений в доме № <№> по <адрес>. С учетом выполнения однониточной схемы подключения от централизованной системы, соответственно, для подключения еще трех ниток трубопроводов необходимо будет производить технические работы, направленные на прокладку дополнительных вводов, так и дополнительных канализационных выпусков (том 1 л.д. 163). Отопление проведено подземной бесканальной трубой, через один общий ввод инженерных сетей, техническая возможность индивидуального подключения отсутствует, в связи с отсутствием пропускной способности трубопроводов, ближайшая точка подключения тепловой колодец <№> с наибольшей производительностью расположен на расстоянии более 300 метров, представлена схема (том 1 л.д. 164-165).

Из видеозаписи объекта усматриваются самостоятельный входы и земельные участки, прилегающие к дому с гаражом, огородом и ограждениями с признаками природного или искусственного обособления, аналогичные обстоятельства указаны в апелляционном определении Свердловского областного суда от 21.04.2022 № 33-4572/2022 (том 1 л.д. 101-102).

В ответе от 20.04.2021 администрацией Ивдельского городского округа Свердловской области истцам отказано в признании жилых помещений домом блокированной застройки в связи с отсутствием единого мнения жильцов и решения о межевании земельного участка. Указано, что дом соответствует п. 4 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, рекомендовано обратится в суд (том 1 л.д. 6).

В силу ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Понятие жилого дома блокированной застройки содержится в ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой под жилым домом блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Домом блокированной застройки в соответствии с ранее действовавшей редакцией п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации признавался дом не выше трех этажей, состоящий из нескольких блоков (не более десяти), каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену без проемов с соседним блоком, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу в многоквартирном доме относятся:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

С учетом положений ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 476-ФЗ отсутствие предельных минимальных размеров участка не исключает признания объектов домами блокированной застройки если: а) дома возведены (получено разрешение на их строительство или начато такое строительство) до вступления в силу Закона № 476-ФЗ; б) все остальные характеристики объекта недвижимости соответствуют критериям блокированного дома, приведенным в ранее действовавшей редакции пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации; в) площадь земельного участка позволят образовать отдельные участки под каждым блоком, достаточные для их эксплуатации.

В соответствии со строительными нормами и правилами «Дома жилые одноквартирные» (СНиП 31-02-2001), утвержденными Постановлением Госстроя России от 22.03.2001 № 35, данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

При этом согласно строительным нормам и правилам «Здания жилые многоквартирные» (СНиП 31-01-2003), утвержденным Постановлением Госстроя России от 23.06.2003 № 109, данные нормы и правила не распространяются: на блокированные жилые дома, проектируемые в соответствии с требованиями СНиП 31-02, в которых помещения, относящиеся к разным квартирам, не располагаются друг над другом и общими являются только стены между соседними блоками.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В то же время в жилых домах блокированной застройки для проживания одной семьи предназначена не квартира, а блок, расположенный на отдельном земельном участке (п.2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

С учетом ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях эксплуатации указанных жилых домов каждый блок должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования.

В Приложении Б «Термины и определения» к СНиП 31-02-2001 указано, что настоящий документ распространяется на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. При этом под автономным жилым блоком понимают жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над (под) другими жилыми блоками.

Исходя из приведенных положений закона, жилой дом может быть признан в судебном порядке домом блокированной застройки при одновременном наличии определенных признаков:

1) блокирован с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов;

2) имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям;

3) не имеет общих с соседними (имеющими с ним общую стену (стены)) жилыми домами чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми домами;

4) имеет отдельный выход на земельный участок и разрешенное использование земельного участка допускает размещение на нем домов блокированной застройки.

Ресурсоснабжающими организациями представлены сведения о том, что инженерные сети не являются самостоятельными, водопровод, канализация, отопление центральные, имеют единый ввод в здание, аналогичные сведения содержатся и в техническом паспорте на жилой дом, в ходе рассмотрения дела данные обстоятельства не оспаривались.

По настоящему объекту лишь правообладателя 3 из 4 квартир пришли к согласию на изменение статуса дома, собственники <адрес> возражают.

Применительно к многоквартирному дому выдел принадлежащих истцам помещений не допускается законом (п. 4 ст. 37 Жилищного кодекса Российской Федерации). Изменение статуса дома на объект иного вида в данном случае не может быть осуществлено без согласия всех собственников помещений (п. 2 ст. 40, подп. 1 п. 2 с. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Соответственно, отсутствие такого согласия исключает возможность изменения статуса объекта.

Учитывая положения части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 16, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный дом не может классифицироваться как жилой дом блокированной застройки, поскольку каждая из квартир в настоящее время не имеет самостоятельных инженерных систем и индивидуального подключения к внешним сетям, водоснабжение, водоотведение и отопление являются общими и имеют единый ввод в дом, что указывает на наличие элементов общего имущества. Соответствие спорного дома остальным критериям (наличие общего фундамента и крыши, возведение дома до вступления в силу Закона № 476-ФЗ, возможность образовать отдельные участки под каждым блоком, достаточные для их эксплуатации) при отсутствии индивидуальных инженерных систем не подтверждает доводов истца о том, что дом является блокированным.

Доводы истцов о том, что отсутствие технической возможности индивидуального подключения к коммуникациям является конструктивной особенностью жилого дома, основаны на ошибочном толковании закона.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 25.01.2023 отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Войнаш Л.И., Петрик А.В., Коркунова К.С. к администрации Ивдельского городского округа, Обловацкой Л.В., Обловацкому В.В., Медведенко Т.В. о признании квартир в многоквартирном доме домами блокированной застройки отказать.

Председательствующий Е.М. Мехонцева

Судьи В.А. Зайцева

Т.А. Тяжова