Решение по делу № 2-419/2024 от 31.05.2024

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Михайловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Казаковой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Кудиновой Т.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Аполинарьевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> выступающего в интересах неопределенного круга лиц к МДОБУ ДС «Березка» <адрес>, администрации Михайловского муниципального района <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском о возложении на МДОБУ ДС «Березка» <адрес> обязанности провести обследование технического состояния эксплуатируемого здания в течение 12 месяцев со дня поступления финансирования на указанные цели, возложении на администрацию Михайловского муниципального района <адрес> обязанности организовать финансирование мероприятий по техническому обследованию здания МДОБУ ДС «Березка» <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указав в обоснование, что прокуратурой района по результатам проведенной проверки установлено, что МДОБУ ДС «Березка» <адрес> эксплуатирует здание ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, при этом техническое обследование здания в установленном порядке не проводилось, что препятствует оценке возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации, не обеспечивает защищенность образовательной организации и безопасность граждан. ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> по выявленным нарушениям в адрес МДОБУ ДС «Березка» <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона, требования которого до настоящего времени не исполнены. Проведенной прокуратурой района контрольной проверкой в ДД.ММ.ГГГГ установлено, что представление от ДД.ММ.ГГГГ фактически не исполнено, нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Аполинарьева Ю.А. на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчиков администрации <адрес>, МДОБУ ДС «Березка» <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные отзывы на исковое заявление, в котором ответчики исковые требования признают.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства, полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу статей 28, 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В соответствии с частью 6, частью 7 статьи 55.24, статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Пунктами 4, 4.1унктами 4, 4.1, 4.2, 5.1.1, 5.1.3 ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который введен в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, предусмотрено, что обследование, а при необходимости мониторинг технического состояния зданий, и сооружений проводят в том числе при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта; по инициативе собственника объекта.

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установлении возможности его дальнейшей эксплуатации или при необходимости состава и объема работ по капитальному ремонту и реконструкции.

Обследование технического состояния зданий (сооружений) может включать в себя обследование только строительных конструкций и грунтов основания либо также включать обследование систем инженерно-технического обеспечения (комплексное обследование).

Обследование и мониторинг технического состояния зданий (сооружений) проводят специализированные организации.

Первое обследование технического состояния зданий и сооружений рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 балов и более и др.).

Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что МДОБУ ДС «Березка» <адрес> на праве оперативного управления осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ года образовательную деятельность в здании ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

С указанного времени обследование технического состояния здания в установленные сроки, с привлечением специализированной организации, не проводилось, что не соответствует требованиям ГОСТ 31937-2024, тогда как данная обязанность в целях не допущения угрозы причинения вреда жизни или здоровью несовершеннолетних воспитанников предусмотрена ст. 28 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в РФ».

Указанное обстоятельство нашло свое подтверждение в материалах дела, так и в судебном заседании.

Таким образом, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, как посещающих, так и обучающихся в образовательной организации, на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

Обстоятельства, выявленные проведенной проверкой в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части возложения обязанности на образовательное учреждение МДОБУ ДС «Березка» <адрес> провести обследование технического состояния здания ввиду имеющихся нарушений требований закона.

Учитывая, что главным распорядителем бюджетных средств по отношению к учреждению в соответствии с ч. 1 ст. 161 БК РФ является администрация муниципального образования суд приходит к выводу о возложении обязанности по выделению денежных средств на соответствующие цели на Администрацию Михайловского муниципального района <адрес>, которой необходимо обеспечить выделение денежных средств в установленные сроки.

На основании вышеизложенного, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Михайловского муниципального района <адрес>, МДОБУ ДС «Березка» <адрес> о возложении обязанности провести техническое обследование здания – удовлетворить.

    Обязать МДОБУ ДС «Березка» <адрес> муниципального района (ОГРН: №) провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> течение 12 (двенадцати) месяцев со дня поступления финансирования на указанные цели.

    Обязать администрацию Михайловского муниципального района <адрес> (№) обеспечить финансирование мероприятий МДОБУ ДС «Березка» <адрес> по проведению обследования технического состояния здания образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд <адрес>.

Судья                                                                                         Казакова Д.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.