Решение по делу № 2-3465/2023 от 21.08.2023

УИД: 61RS0019-01-2023-003560-94

Дело № 2-3465/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    31 октября 2023 года                                                      г. Новочеркасск

    Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

    судьи Соколовой В.О.,

    при секретаре Кокошникове С.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске к МБОУ СОШ №31, третье лицо Управление образования Администрации г. Новочеркасска, об обязании исполнения обязательных требований законодательства,

установил:

Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске обратилось в суд с иском к МБОУ СОШ №31, третье лицо Управление образования Администрации г. Новочеркасска, об обязании исполнения обязательных требований законодательства, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах (далее по тексту ТО в г. Новочеркасске) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в суд в случае нарушения обязательных требований законодательства.

В целях реализации приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.12.2021 г. № 788 «О проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2022 год», начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах – Главным государственным санитарным врачом по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах было издано решение № 230023 от 02.02.2022 года органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки в отношении муниципального бюджетного общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №31 имени Героя Социалистического Труда Г.А. Бердичевского 346400, <адрес> (далее по тексту – МБОУ СОШ № имени Г.А. Бердического).

Установлены следующие нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований:

1.    не соблюдаются требования, предъявляемые к норме площади на 1 учащегося в учебном помещении (менее 2,5 м. кв.) для детей 1б, 4 а классов (каб. №105) – приходится 1,61м.кв. и 1,79 м. кв. на одного ребенка соответственно, 2б класс (каб. № 106) приходится 1,74 м.кв. на ребенка, 1в, 3б классы (каб. №107) приходится 1,7м.кв. и 1,9 м. кв. на одного ребенка соответственно, 1а класс, 4б класс (108 каб.) приходится 1,76 м.кв. и 2.03 м. кв. на одного ребенка соответственно, 3в класс (каб. № 109) – 1,9 м. кв. на одного ребенка, 3а класс (110 каб.) - 1,95 м. кв. на одного ребенка, 2в класс, 4в класс (каб. №111) приходится 1,8 м.кв. и 2,0 м. кв. на одного ребенка соответственно, 2акласс (218 каб.) - 1,5 м.кв. на одного ребенка, 5б класс (каб. 220) – 2 м.кв. на одного ребенка, 5в класс (221 каб.) – 1,9 м. кв. на одного ребенка, 9а класс (222 каб.) -1,95 м.кв. на 1 подростка, 7а класс (223 каб.) – 1,73 м.кв. на одного школьника, 11а класс (224 каб.) – 1,79 м. кв. на одного подростка, 7б (327каб.) – 2,25 м.кв. на одного школьника, 6а класс (330 каб.) - 1,61 м. кв. на одного учащегося, 10б класс (331 каб.) – 1,94 м. кв. на одного учащегося, 5а, 6б классы (333 каб.) – приходится 1,88 м.кв. и 1,75 м. кв. соответственно, 8в класс (336 каб.) 2,0 м.кв., что противоречит п. 3.1.1, 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (далее по тексту - СП 2.4.3648-20),

2.    не организован питьевой режим школьников в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями: используется вода в бутылках, принесённая детьми из дома, что противоречит п. 2.6.6 СП 2.4.3648-20, п.п.: 8.4.2, 8.4.3 СанПиН2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»;

3.    учебная мебель в классах не обеспечена наличием маркировки в соответствии с ростовыми показателями детей, что противоречит 2.4.3 СП 2.4.3648-20;

4.    кабинет начальных классов 2а (218 каб.) не оборудован умывальной раковиной, не обеспечена подача горячей проточной воды через смесители к умывальникам, установленным в начальных классах 1 этажа, к умывальникам в туалетах, к умывальным раковинам для мытья рук обеденного зала, что противоречит п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

5.    в ряде помещений школы стекла на окнах с нарушенной целостностью, имеются сколы и трещины (коридоры, рекреации, санитарные узлы, лестничный пролёт, что противоречит п. 2.8.3 СП <дата>-20;

6.    окна в коридорах (рекреациях), лестничном пролёте, кабинете №, санитарных узлах - старые, находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом, а следствие и санитарно-гигиеническом состоянии, - не открываются, соблюдение режима проветривания и влажной уборки этих окон – невозможно, что противоречит п. 2.8.3, 2.7.2 СП 2.4.3648-20;

7.    в ряде учебных кабинетов на окнах используются занавеси длиной ниже подоконника, что противоречит п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20;

8.    в учебных кабинетах №-№: 222, 225, 335, 328, 327 учебные доски, для работы с которыми используется мел, не оборудованы дополнительным освещением в соответствии с требованиями СП, что противоречит п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20;

9.    в учебных кабинетах №-№: 105, 220, 224, 332, 336 не проведена замена перегоревших ламп искусственного освещения, что противоречит п.2.8.9 СП 2.4.3648-20;

10.    в учебных кабинетах №335, №220, №330 имеются нарушения целостности и иные дефекты пола, что противоречит п. 2.5.2СП 2.4.3648-20;

11.    в туалетах унитазы не оборудованы сидениями, туалетные кабинки не оснащены туалетной бумагой, бумагодержатели для туалетной бумаги не в каждой кабинке установлены, что противоречит п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

12.    внутренний двор школы захламлен неисправной мебелью, что противоречит п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20;

13.    в кабинете №224 учебная мебель (столы, стулья) имеет дефекты, не позволяющие проводить её влажную уборку и дезинфекцию, что противоречит п. 2.4.3, 2.4.9 СП 2.4.3648-20;

14.    в раздевалках спортивного зала нарушена целостность гигиенического покрытия стен и пола, что противоречит п. 2.5.3, 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

15.    гардеробы для верхней одежды детей не оборудованы местами для хранения обуви для каждого обучающегося, скамейками, что противоречит 3.4.5 СП 2.4.3648-20;

16.    17.02.2021, по результатам лабораторных измерений, полученных из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону (вх. №1121 от 17.02.2022г.) - протокол лабораторных измерений №22-1.5.1.01164 от 17 февраля 2022г., экспертное заключение №02.3-01/522 от 17 февраля 2022г. установлено, что уровни искусственной освещенности в учебных помещениях (кабинетах) МБОУ СОШ №31 имени Героя Социалистического труда Г.А. Бердичевского: №222, №333, №224, №215, 327, №328, 330, 331, 220 - ниже уровней нормируемых величин (менее 300 лк), что противоречит п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20; табл. 5.54 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»,

17.    24.02.2022, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы организации вакцинопрофилактики учащихся 1-х, 5-х классов МБОУ СОШ №31 имени Г. А. Бердического (экспертное заключение №02.3-01/588 от 24.02.2022), полученной из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону (вх. №1339 от 24.02.2022г.), установлено: организация вакцинопрофилактики учащихся 1-х, 5-х классов МБОУ СОШ №31 имени Героя Социалистического труда Г.А. Бердичевского не соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям,

18.    24.02.2022, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы мебели ученической для учащихся 1 классов МБОУ СОШ №31 Г.А. Бердичевского (экспертное заключение №02.3-01/589 от 24.02.2022, полученной из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону (вх. №1339 от 24.02.2022г.), установлено, мебель ученическая для обучающихся 1-х классов 135 единиц (100%) МБОУ СОШ №31 имени Героя Социалистического труда Г.А. Бердичевского не соответствует гигиеническим требованиям по ростовым показателям детей классов, что противоречит п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20, раздел VI таб. 6.2 СанПиН 1.2.3685-21.

Изложенное является нарушением ст. 11, ст. 24, ч.1 ст. 28, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

25.02.2022 г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах поступила письменная информация №37 от 25.02.2022г. вх. № 1365 от 25.02.2022 г. с приложением фотоотчета от руководителя МБОУ СОШ №31 имени Г.А. Бердичевского, согласно которой выполнены следующие мероприятия по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки, а именно: проведена цветовая маркировка мебели в учебных помещениях в соответствии с ростовыми данными детей, окна в кабинетах №110, 220 оборудованы занавесями длиной не ниже уровня подоконника, в учебных помещениях произведена замена перегоревших ламп искусственного освещения; туалеты оборудованы бумагодержателями и туалетной бумагой, внутренний двор школы очищен от неисправной мебели.

По результатам плановой выездной проверки должностным лицом ТО в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах в отношении должностного лица были составлены протоколы об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст. 6.4 КоАП РФ и в отношении должностного лица по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ. Постановлением начальника Территориального отдела были наложены штрафы на юридическое лицо в размере 10000 рублей и на должностное лицо в размере 3000 рублей, выдано предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № 31 от 28.02. 2022 года со сроком исполнения 07.08.2023 года.

От представителя МБОУ СОШ №31 имени Г.А. Бердического в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах поступила информация №48 от 07.08.2023 о выполнении МБОУ СОШ №31 имени Г.А. Бердического предписания об устранении выявленных нарушений №31 от 28.02.2022г. (вх. №4241 от 07.08.2023г.), по результатам которой установлено, что – МБОУ СОШ №31 имени Г.А. Бердического не выполнены следующие мероприятия:

1.    не обеспечено соблюдение требований, предъявляемых к норме площади на 1 учащегося в учебных помещениях школы (при фронтальных формах занятий -менее 2,5 м. кв. на одного ребенка),

2.    кабинет начальных классов 2а (каб.№218) не оборудован умывальной раковиной;

3.    не обеспечена подача горячей проточной воды через смесители к умывальникам, установленным в кабинетах начальных классов 1 этажа, а также к умывальникам в туалетах;

4.    в ряде помещений школы стекла на окнах с нарушенной целостностью, имеются сколы и трещины (коридоры, рекреации, санитарные узлы, лестничный пролёт),

5.    окна в коридорах (рекреациях), лестничном пролёте, кабинете №220, санитарных узлах - старые, находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом, а следствие и санитарно-гигиеническом состоянии, не открываются, соблюдение режима проветривания и влажной уборки этих окон – невозможно,

6.    в учебных кабинетах №-№: 225, 335, 327 учебные доски, для работы с которыми используется мел, не оборудованы дополнительным освещением в соответствии с требованиями СП,

7.    в учебных кабинетах №335, №220, №330 имеются нарушения целостности и иные дефекты пола,

8.    в кабинете №224 учебная мебель (столы, стулья) имеет дефекты, не позволяющие проводить её влажную уборку и дезинфекцию,

9.    в раздевалках спортивного зала нарушена целостность гигиенического покрытия стен и пола,

10.    гардеробы для верхней одежды детей не оборудованы местами для хранения обуви для каждого обучающегося,

11.    не доведены до гигиенических нормативов уровни искусственной освещенности в учебных кабинетах №222, №333, №215, 327, №328, 330, 331, фактически - менее 300 лк, что подтверждено лабораторными исследованиями,

12.    учебная мебель для учащихся 1 классов МБОУ СОШ №31 имени Г.А. Бердичевского не приведена в соответствие гигиеническим требованиям по ростовым показателям детей.

Таким образом, МБОУ СОШ №31 имени Г.А. Бердичевского осуществляет деятельность с нарушением обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- Федеральный Закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи".

На основании статьи 50 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, с учетом уточнения иска просит суд:

Признать действия муниципального МБОУ СОШ №31 имени Г.А. Бердичевского выразившиеся в неисполнении требований Федерального Закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи", незаконными и обязать исполнить обязательные требования законодательства в срок до 01.09.2024 года:

1.    обеспечить соблюдение требований, предъявляемых к норме площади на 1 учащегося в учебных помещениях школы (при фронтальных формах занятий – не менее 2,5 м. кв. на одного ребенка),

2.    кабинет начальных классов №218 оборудовать умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды через смесители;

3.    обеспечить подачу горячей проточной воды через смесители к умывальникам, установленным в кабинетах начальных классов 1 этажа, а также к умывальникам в туалетах;

4.    обеспечить замену разбитых стёкол на окнах в коридорах, рекреациях, санитарных узлах, лестничном пролёт,

5.    обеспечить замену окон, находящихся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии в коридорах (рекреациях), лестничном пролёте, кабинете №220, санитарных узлах,

6.    в учебных кабинетах №-№: 225, 335, 327 учебные доски, для работы с которыми используется мел, оборудовать дополнительным освещением в соответствии с требованиями СП,

7.    в учебных кабинетах №335, №220, №330 устранить нарушения целостности и иные дефекты пола,

8.    устранить нарушения целостности гигиенического покрытия стен и пола в раздевалках спортивного зала,

9.    в кабинете №224 учебная мебель (столы, стулья) обеспечить замену мебели, поверхности которой не позволяют качественно проводить её влажную уборку и дезинфекцию,

10.    оборудовать местами для хранения обуви для каждого обучающегося гардеробы для верхней одежды детей,

11.    довести до гигиенических нормативов уровни искусственной освещенности в учебных кабинетах №222, №333, №215, 327, №328, 330, 331,

12.    учебную мебель для учащихся 1 классов МБОУ СОШ №31 имени Г.А. Бердичевского привести в соответствие гигиеническим требованиям по ростовым показателям детей.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2005 года № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ростовской области – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 года № 733.

На территории Ростовской области служба представлена управлением и его территориальными отделами.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление вправе предоставлять иски в суд в случае нарушения обязательных требований законодательства.

На основании выше изложенного, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в суд в случае нарушения обязательных требований законодательства.

В целях реализации приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.12.2021 г. № 788 «О проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2022 год», начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах – Главным государственным санитарным врачом по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах было издано решение № 230023 от 02.02.2022 года органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки в отношении муниципального бюджетного общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №31 имени Героя Социалистического Труда Г.А. Бердичевского 34640, <адрес>.

Установлены следующие нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований:

1.    не соблюдаются требования, предъявляемые к норме площади на 1 учащегося в учебном помещении (менее 2,5 м. кв.) для детей 1б, 4а классов (каб. №105) – приходится 1,61 м.кв. и 1,79 м. кв. на одного ребенка соответственно, 2б класс (каб. № 106) приходится 1,74 м.кв. на ребенка, 1в, 3б классы (каб. №107) приходится 1,7 м.кв. и 1,9 м. кв. на одного ребенка соответственно, 1а класс, 4б класс (108 каб.) приходится 1,76 м.кв. и 2.03 м. кв. на одного ребенка соответственно, 3в класс (каб. № 109) – 1,9 м. кв. на одного ребенка, 3а класс (110каб.) - 1,95 м. кв. на одного ребенка, 2в класс, 4в класс (каб. №111) приходится 1,8 м.кв. и 2,0 м. кв. на одного ребенка соответственно, 2акласс (218 каб.) - 1,5 м.кв. на одного ребенка, 5б класс (каб. 220) – 2 м.кв. на одного ребенка, 5в класс (221 каб.) – 1,9 м. кв. на одного ребенка, 9а класс (222 каб.) -1,95 м.кв. на 1 подростка, 7а класс (223 каб.) – 1,73 м.кв. на одного школьника, 11а класс (224 каб.) – 1,79 м. кв. на одного подростка, 7б (327каб.) – 2,25 м.кв. на одного школьника, 6а класс (330 каб.) - 1,61 м. кв. на одного учащегося, 10б класс (331 каб.) – 1,94 м. кв. на одного учащегося, 5а, 6б классы (333 каб.) – приходится 1,88 м.кв. и 1,75 м. кв. соответственно, 8в класс (336 каб.) 2,0 м.кв., что противоречит п. 3.1.1, 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (далее по тексту - СП 2.4.3648-20),

2.    не организован питьевой режим школьников в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями: используется вода в бутылках, принесённая детьми из дома, что противоречит п. 2.6.6 СП 2.4.3648-20, п.п.: 8.4.2, 8.4.3 СанПиН2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»;

3.    учебная мебель в классах не обеспечена наличием маркировки в соответствии с ростовыми показателями детей, что противоречит 2.4.3 СП 2.4.3648-20;

4.    кабинет начальных классов 2а (218 каб.) не оборудован умывальной раковиной, не обеспечена подача горячей проточной воды через смесители к умывальникам, установленным в начальных классах 1 этажа, к умывальникам в туалетах, к умывальным раковинам для мытья рук обеденного зала, что противоречит п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

5.    в ряде помещений школы стекла на окнах с нарушенной целостностью, имеются сколы и трещины (коридоры, рекреации, санитарные узлы, лестничный пролёт, что противоречит п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20;

6.    окна в коридорах (рекреациях), лестничном пролёте, кабинете №220, санитарных узлах - старые, находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом, а следствие и санитарно-гигиеническом состоянии, - не открываются, соблюдение режима проветривания и влажной уборки этих окон – невозможно, что противоречит п. 2.8.3, 2.7.2 СП 2.4.3648-20;

7.    в ряде учебных кабинетов на окнах используются занавеси длиной ниже подоконника, что противоречит п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20;

8.    в учебных кабинетах №-№: 222, 225, 335, 328, 327 учебные доски, для работы с которыми используется мел, не оборудованы дополнительным освещением в соответствии с требованиями СП, что противоречит п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20;

9.    в учебных кабинетах №-№: 105, 220, 224, 332, 336 не проведена замена перегоревших ламп искусственного освещения, что противоречит п.2.8.9 СП 2.4.3648-20;

10.    в учебных кабинетах №335, №220, №330 имеются нарушения целостности и иные дефекты пола, что противоречит п. 2.5.2СП 2.4.3648-20;

11.    в туалетах унитазы не оборудованы сидениями, туалетные кабинки не оснащены туалетной бумагой, бумагодержатели для туалетной бумаги не в каждой кабинке установлены, что противоречит п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

12.    внутренний двор школы захламлен неисправной мебелью, что противоречит п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20;

13.    в кабинете №224 учебная мебель (столы, стулья) имеет дефекты, не позволяющие проводить её влажную уборку и дезинфекцию, что противоречит п. 2.4.3, 2.4.9 СП 2.4.3648-20;

14.    в раздевалках спортивного зала нарушена целостность гигиенического покрытия стен и пола, что противоречит п. 2.5.3, 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

15.    гардеробы для верхней одежды детей не оборудованы местами для хранения обуви для каждого обучающегося, скамейками, что противоречит 3.4.5 СП 2.4.3648-20;

16.    17.02.2021, по результатам лабораторных измерений, полученных из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону (вх. №1121 от 17.02.2022г.) - протокол лабораторных измерений №22-1.5.1.01164 от 17 февраля 2022г., экспертное заключение №02.3-01/522 от 17 февраля 2022г. установлено, что уровни искусственной освещенности в учебных помещениях (кабинетах) МБОУ СОШ №31 имени Героя Социалистического труда Г.А. Бердичевского: №222, №333, №224, №215, 327, №328, 330, 331, 220 - ниже уровней нормируемых величин (менее 300 лк), что противоречит п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20; табл. 5.54 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»,

17.    24.02.2022, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы организации вакцинопрофилактики учащихся 1-х, 5-х классов МБОУ СОШ №31 имени Г. А. Бердического (экспертное заключение №02.3-01/588 от 24.02.2022), полученной из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону (вх. №1339 от 24.02.2022г.), установлено: организация вакцинопрофилактики учащихся 1-х, 5-х классов МБОУ СОШ №31 имени Героя Социалистического труда Г.А. Бердичевского не соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям,

18.    24.02.2022, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы мебели ученической для учащихся 1 классов МБОУ СОШ №31 Г.А. Бердичевского (экспертное заключение №02.3-01/589 от 24.02.2022, полученной из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону (вх. №1339 от 24.02.2022г.), установлено, мебель ученическая для обучающихся 1-х классов 135 единиц (100%) МБОУ СОШ №31 имени Героя Социалистического труда Г.А. Бердичевского не соответствует гигиеническим требованиям по ростовым показателям детей классов, что противоречит п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20, раздел VI таб. 6.2 СанПиН 1.2.3685-21.

Изложенное является нарушением ст. 11, ст. 24, ч.1 ст. 28, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

25.02.2022г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах поступила письменная информация №37 от 25.02.2022г. вх. № 1365 от 25.02.2022г.с приложением фотоотчета от руководителя МБОУ СОШ №31 имени Г.А. Бердичевского, согласно которой выполнены следующие мероприятия по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки, а именно: проведена цветовая маркировка мебели в учебных помещениях в соответствии с ростовыми данными детей, окна в кабинетах №110, 220 оборудованы занавесями длиной не ниже уровня подоконника, в учебных помещениях произведена замена перегоревших ламп искусственного освещения; туалеты оборудованы бумагодержателями и туалетной бумагой, внутренний двор школы очищен от неисправной мебели.

По результатам плановой выездной проверки должностным лицом ТО в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах в отношении должностного лица были составлены протоколы об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст. 6.4 КоАП РФ и в отношении должностного лица по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ. Постановлением начальника Территориального отдела на должностное лицо были наложены штрафы на юридическое лицо в размере 10000 рублей и на должностное лицо в размере 3000 рублей, выдано предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № 31 от 28.02. 2022 года со сроком исполнения 07.08.2023 года.

От представителя МБОУ СОШ №31 имени Г.А. Бердического в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах поступила информация №48 от 07.08.2023 о выполнении МБОУ СОШ №31 имени Г.А. Бердического предписания об устранении выявленных нарушений №31 от 28.02.2022г. (вх. №4241 от 07.08.2023г.), по результатам которой установлено, что – МБОУ СОШ №31 имени Г.А. Бердического не выполнены следующие мероприятия:

1.    не обеспечено соблюдение требований, предъявляемых к норме площади на 1 учащегося в учебных помещениях школы (при фронтальных формах занятий -менее 2,5 м. кв. на одного ребенка),

2.    кабинет начальных классов 2а (каб.№218) не оборудован умывальной раковиной;

3.    не обеспечена подача горячей проточной воды через смесители к умывальникам, установленным в кабинетах начальных классов 1 этажа, а также к умывальникам в туалетах;

4.    в ряде помещений школы стекла на окнах с нарушенной целостностью, имеются сколы и трещины (коридоры, рекреации, санитарные узлы, лестничный пролёт),

5.    окна в коридорах (рекреациях), лестничном пролёте, кабинете №220, санитарных узлах - старые, находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом, а следствие и санитарно-гигиеническом состоянии, не открываются, соблюдение режима проветривания и влажной уборки этих окон – невозможно,

6.    в учебных кабинетах №-№: 225, 335, 327 учебные доски, для работы с которыми используется мел, не оборудованы дополнительным освещением в соответствии с требованиями СП,

7.    в учебных кабинетах №335, №220, №330 имеются нарушения целостности и иные дефекты пола,

8.    в кабинете №224 учебная мебель (столы, стулья) имеет дефекты, не позволяющие проводить её влажную уборку и дезинфекцию,

9.    в раздевалках спортивного зала нарушена целостность гигиенического покрытия стен и пола,

10.    гардеробы для верхней одежды детей не оборудованы местами для хранения обуви для каждого обучающегося,

11.    не доведены до гигиенических нормативов уровни искусственной освещенности в учебных кабинетах №222, №333, №215, 327, №328, 330, 331, фактически - менее 300 лк, что подтверждено лабораторными исследованиями,

12.    учебная мебель для учащихся 1 классов МБОУ СОШ №31 имени Г.А. Бердичевского не приведена в соответствие гигиеническим требованиям по ростовым показателям детей.

Согласно ст. 24 Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: «При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила».

Согласно ч. 1 ст. 28. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения (в ред. Федерального закона от 05.06.2012 N 52-ФЗ) Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»: «В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства».

В соответствии с п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи", «Количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах.

Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: – не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий».

В п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи" указано, что « Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты».

П. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи" гласит, что «Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения».

В соответствии с п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи" «Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года».

Требования п. 2.4.4. СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи"- «Учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле... ».

П. 2.8.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи" устанавливает, что «Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений».

В п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи" установлены нормативы параметров искусственной освещенности - «Уровни искусственной освещенности в учебных помещениях для детей старше 7 лет — не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры — 300 люкс, в мастерских трудового обучения — 400 люкс.».

В соответствии с 2.4.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи" - Обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом... .Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений, и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств».

Требования к внутренней отделки помещений нормируются п.2.5.2., п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи": «Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию». «Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств».

Требования по оснащению гардеробов в общеобразовательных организациях отражены в п. 3.4.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» - «Гардеробы оснащают вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также устанавливаются лавки (скамейки)».

Таким образом, в связи с тем, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №31 имени Г.А. Бердичевского осуществляет деятельность с нарушением обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации: Федеральный Закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи", суд полагает, что исковое заявление Управления Роспотребнадзора подлежит удовлетворению с учетом уточнения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, удовлетворить.

Признать действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 31 имени Г.А. Бердичевского выразившиеся в неисполнении требований Федерального Закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи", незаконными и обязать исполнить обязательные требования законодательства в срок до 01.09.2024 года:

1.    обеспечить соблюдение требований, предъявляемых к норме площади на 1 учащегося в учебных помещениях школы (при фронтальных формах занятий – не менее 2,5 м. кв. на одного ребенка),

2.    кабинет начальных классов №218 оборудовать умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды через смесители;

3.    обеспечить подачу горячей проточной воды через смесители к умывальникам, установленным в кабинетах начальных классов 1 этажа, а также к умывальникам в туалетах;

4.    обеспечить замену разбитых стёкол на окнах в коридорах, рекреациях, санитарных узлах, лестничном пролёт,

5.    обеспечить замену окон, находящихся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии в коридорах (рекреациях), лестничном пролёте, кабинете №220, санитарных узлах,

6.    в учебных кабинетах №-№: 225, 335, 327 учебные доски, для работы с которыми используется мел, оборудовать дополнительным освещением в соответствии с требованиями СП,

7.    в учебных кабинетах №335, №220, №330 устранить нарушения целостности и иные дефекты пола,

8.    устранить нарушения целостности гигиенического покрытия стен и пола в раздевалках спортивного зала,

9.    в кабинете №224 учебная мебель (столы, стулья) обеспечить замену мебели, поверхности которой не позволяют качественно проводить её влажную уборку и дезинфекцию,

10.    оборудовать местами для хранения обуви для каждого обучающегося гардеробы для верхней одежды детей,

11.    довести до гигиенических нормативов уровни искусственной освещенности в учебных кабинетах №222, №333, №215, 327, №328, 330, 331,

12.    учебную мебель для учащихся 1 классов МБОУ СОШ №31 имени Г.А. Бердичевского привести в соответствие гигиеническим требованиям по ростовым показателям детей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 07 ноября 2023 года.

Судья

Новочеркасского городского суда                       В.О. Соколова

Ростовской области