Решение по делу № 2-792/2024 от 12.01.2024

Дело № 2-792/2024

УИД 91RS0012-01-2024-000097-32

                          Р Е Ш Е Н И Е

                                           Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года                                        гор. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В., при секретаре – Семенюк Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора гор. Керчи в интересах Дергилевой Людмилы Валерьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными решения, понуждении совершить определенные действия, суд

                        установил:

Заместителя прокурора гор. Керчи в интересах Дергилевой Людмилы Валерьевны обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым и уточнив исковые требования (л.д.146-148 ) просит суд:

признать незаконным решение Отдела установления пенсий № 4 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в назначении страховой пенсии по старости Дергилевой Л.В. от 14.11.2023 года;

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым учесть в страховой стаж период работы, указанный в трудовой книжке, выданной на имя Дергилевой (Дмитриевой) Людмилы Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполненной 19.12.1969 года:

    - с 15.12.1969 года по 25.11.2000 года в должности ткачихи по пятому разряду в 4тк цеху, ткачихи 5 разряда комплексной бригады 4 цеха, ткача 3 разряда во 2-й ткацкий цех Херсонского хлопчатобумажного комбината (Открытое акционерное общество «Херсонский хлопчатобумажный комбинат»);

    обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым учесть Дергилевой Л.В. в страховой стаж период ухода за ребенком Дергилева Юрия Юрьевича, 07.10.1972 года рождения;

    обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принять к рассмотрению справки о заработной плате № 18.25.6.449 (за период работы истца с 01.09.1978 по 31.08.1983) и № 18.25.6.450 (за период работы истца с 01.09.1983 по 31.08.1988), выданные открытым акционерным обществом «Херсонский хлопковый комбинат»;

    возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить Дергилевой Людмиле Анатольевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости с учетом справок о заработной плате № 18.25.6.449, за период работы истца с 01.09.1978 по 31.08.1983 и № 18.25.6.450, за период работы истца с 01.09.1983 по 31.08.1988, выданные открытым акционерным обществом «Херсонский хлопковый комбинат», а также включенных периодов работы, начиная с 18.01.2023 года.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Керчи проведена проверка по обращению Дергилевой Людмилы Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым при назначении страховой пенсии по старости. В ходе проверки установлено, что Дергилева Л.В. обратилась в Отделение с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого Отделом установления пенсий № 4 Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 14.11.2023 года принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием подтверждения страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. С решением истец не согласен обратилась за защитой своих прав в прокуратуру гор.Керчи и заместитель прокурора гор. Керчи обратился в суд с иском.

Помощник прокурора гор.Керчи просила суд с учетом уточнений удовлетворить исковые требования по изложенным доводам в иске.

Дергилева Л.В. просила в судебном заедании иск удовлетворить.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направила письменные возражения, просит в иске отказать (л.д.76-77).

            Выслушав пояснения прокурора, истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд пришел в выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение. Реализуя полномочия, предоставленные законом, заместитель прокурора города обращается с настоящим заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Дергилевой Л.В.

Так судом установлено, что Дергилева Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 07.11.2023 года обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в гор. Керчи ОСФР по Республике Крым с заявлением о запросе выплатного дела получателя социальной пенсии по старости из клиентской службы в Симферопольском районе ОСФР по Республике Крым. К заявлению о запросе выплатного дела предоставлен паспорт гражданина Российской Федерации, выданный 27.12.2022 года, с отметкой о регистрации 05.09.2023 года по адресу <адрес>

27.11.2023 года в Клиенсткую службу гор. Керчи поступило электронное выплатное дело получателя социальной пенсии по старости Дергилевой Л.В., которое поставлено на учет с 01.12.2023 года в размере 7153, 33 рублей. Согласно сопроводительному письму, выплата социальной пенсии по старости и федеральной социальной доплаты (ФДС) по прежнему месту жительства осуществлена по 30.11.2023 года.

В связи с тем, что размер социальной пенсии по старости Дергилевой Л.В. не достигает прожиточного минимума, установленного в Республике Крым, Отделением направлен межведомственный запрос электронный в Департамент труда и социальной защиты населения в гор. Керчи о предоставлении сведений о региональных мерах социальной поддержки, предоставляемых Дегилевой Л.В., для установления ей ФСД по новому месту жительства. Выплата пенсии и ФСД по новому месту жительства – гор. Керчь осуществляется с 01.12.2023 года через ГНКБ Банк(ПАО).

Согласно электронному выплатному делу Дергилева Л.В. обращалась в клиентскую службу в Симферопольском районе ОСФР по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив паспорт гражданина Российской Федерации, выданный 27.12.2022 года с регистрацией на территории Херсонской области с 24.01.2012 года. Документы дающие право на установление данного вида пенсии, Дергилевой Л.В. предоставлены не были, в связи с чем 22.05.2023 года Отделом установления пенсий № 6 ОСФР по РК было принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости Дергилевой Л.В. (л.д.33).

Так же судом установлено, что Дергилева Людмила Валерьевна. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: 297546. <адрес> <адрес> обратилась повторно в клиентскую службу в Симферопольском районе ОСФР по РК 05.07.2023 г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представлены были следующие документы:

-паспорт гражданина РФ 39 23 №096506, дата выдачи 27.12.2022года;

- свидетельство о рождении серии ЮН №827728 от 23.09.1951года;

- трудовая книжка б/н(без номера) от 19.12.1969 (л.д.117-118);

- архивная справка о заработной плате №18.25.6.449(л.д.122);

- архивная справка о заработной плате №18.25.6.450(л.д.122 обр.стр).

    Дополнительно были предоставлены справка о заключении брака серии № от 13.09.2023, подтверждающая изменение фамилии с Дмитриевой на Дергилеву; справка о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года серии <данные изъяты> от 13.09.2023; справка о рождении ребенка 18.06.1977 года рождения, серии <данные изъяты> выданную от 13.09.2023(л.д.62 ).

    На запрос ОСФР по Республике Крым от 22.08.2023 года, об истребовании документов необходимых для установления Дергилевой (Дмитриевой) пенсии, председателем Пенсионного фонда Херсонской области сообщено, что предоставить запрашиваемые сведения в настоящее время не представляется возможным, указано, что Пенсионный фонд Херсонской области не является правопреемником Пенсионного фонда Украины ( л.д. 56).

    14.11.2023 принято решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе Дергилевой Л.В. в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием подтверждения страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (л.д.45).

    Соглвсно решения периоды работы, учтенные истцу при определении права на страховую пенсию по старости:- с 03.07.2006г по 31.10.2008г - период работы. Период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.(Дергилева В.Ю.)

    Периоды работы неучтенные истцу при определении прав на страховую пенсию по старости:

- с 15.12.1969г по 25.11.2000г - период работы в Херсонском хлопчатобумажном комбинате (ООО «Херсонский хлопчатобумажный комбинат»). Указано учесть стаж не представляется возможным в связи с тем, что приказ об увольнении несвоевременный - между датой увольнения (25.11.2000г) и датой приказа об увольнении (25.01.2001 года) более одного месяца. Справа подтверждающая стаж отсутствует.

-не учтен период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. (Дергилев Ю.Ю.). Указано учесть не представляется возможным в связи с тем, что нет подтверждения достижения возраста 8 лет.

    В решении так же указано, что справки о заработной плате №18.25.6.449 и №18.25.6.450, учесть не представляется возможным в связи с тем, что отсутствуют даты издания (выдачи) справок.

    Отделение пришло к выводу, что продолжительность документально подтвержденного стажа для определения права на страховую пенсию по старости составляет 5 лет 6 месяцев 9 дней.

    Отделение пришло у выводу, что права на страховую пенсию у Дергилевой Л.В. нет, так как не выработан минимальный страховой стаж (требуется 6 лет страхового стажа).ИПК Истицы составляет 12,303.

    Отделением указано, что в случае учета всех периодов работы, суммарный страховой стаж составит 33 года 3 месяца 10 дней, ИПК составит 36, 400.

    Суд с доводами Отделения не соглашается, считает решение незаконно.

    Согласно ответа на запрос суда, Отделением сообщено, что с учетом применения норм ФЗ от 17.02.2023 года № 17- -ФЗ « Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», стажа – 33 года 3 месяца 10 дней; ИПК – 38,732,дата права на установление пенсии 01.03.2023 года ( дата вступления в силу закона № 17-ФЗ) ( л.д.124).

      Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛHP, Запорожской и Херсонской области» (далее Федеральный закон № 17-ФЗ) распространяет свое действие на - граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных Республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального Закона № 17-ФЗ от 17.0.2023 «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» - периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Согласно ч. 1, 2, 4, 7 ст. 22 ФЗ № 400 « О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Постановлением правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии (далее - Правила).

Так, п. 10, 11 Правил установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Согласно п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 - заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях. Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Согласно п. 18 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с п. 45 постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Ответственность по ведению трудовых книжек, внесения сведений о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую работу и увольнении на работника не возложена, таким образом нарушение порядка заполнения трудовой книжки не может ставится в вину работнику, и служить основанием для отказа в принятии сведений о работе, содержащихся в ней, при рассмотрении вопроса о назначении пенсии.

Таким образом суд так же с доводами Отделения о невозможности принять Отделением к рассмотрению справки о заработной плате № 18.25.6.449, за период работы истца с 01.09.1978 по 31.08.1983 и № 18.25.6.450, за период работы истца с 01.09.1983 по 31.08.1988, выданные открытым акционерным обществом «Херсонский хлопковый комбинат» не соглашается. Так справки выданы на имя Дергилевой Людмилы Валерьевны, в материалах выплатного дела имеется ответ Пенсионного фонда Херсонской области от 22.08.2023 о невозможности предоставления документов для рассмотрения вопроса о назначении страховой пенсии по старости Дергилевой Л.В., поскольку архивные учреждения находятся на временно оккупированной территории. Также в материалах выплатного дела имеется заявление Дергилевой Л.В. о невозможности предоставить свои документы. Таким образом, указанные обстоятельства не могут служить основанием для нарушения социального права Дергилевой Л.В. на получение пенсии.

Кроме того прокурор указал, из объяснений Дергилевой Л.В. следует, что ее сын Дергилев Юрий Юрьевич, 07.10.1972 года рождения, является гражданином Украины, в настоящее время с семьей проживает в Словении, с ним Дергилева Л.В. поддерживает связь по мессенджеру «Вайбер» (телефон +380662645878). Паспортом гражданина Российской Федерации сын не документирован, имел паспорт гражданина Украины, по электронной почте направил ей скан копию пенсионного удостоверения. Возможности выехать и представить оригиналы документов в настоящее время не имеет. Каких-либо знакомых, родственников на территории Республики Крым, которые могли бы подтвердить, что ее сын действительно выехал на территорию Словении не имеется. Ранее Дергилева Л.В. проживала в пгт. Николаевке, Симферопольского района у Пахомова Геннадия Юрьевича (тел. 79787079870, ул. Южная, д. 16, пгт. Николаевка), который работал с сыном, знает его хорошо.

Согласно п. 2 ст 2. Федерального закона № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

Гражданам обратившимся с заявлением в период с 01.03.2023 по 29.02.2024, поименованным в Федеральном законе № 17-ФЗ, в соответствии с п. 1 ст. 2 пенсии устанавливаются с 01.03.2023, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Дергилева Л.В. обращалась в клиентскую службу в Симферопольском районе ОСФР по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив паспорт гражданина Российской Федерации, выданный 27.12.2022 года с регистрацией на территории Херсонской области с 24.01.2012 года, далее имеется отметка о регистрации 05.09.2023 года по адресу <адрес>

Таким образом суд считает требования прокурора в части даты назначения страховой пенсии по старости подлежат частичному удовлетворению, следует возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить Дергилевой Людмиле Анатольевне, 21.08.1951 года рождения, страховую пенсию по старости с 01.03.2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 59,60,67,71,98, 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Заместителя прокурора гор. Керчи в интересах Дергилевой Людмилы Валерьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными решения, понуждении совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым    об отказе в назначении страховой пенсии по старости Дергилевой Л.В. от 14.11.2023 года;

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым учесть Дергилевой Людмиле Валерьевне в страховой стаж период работы:

- с 15.12.1969 года по 25.11.2000 года на должности ткачихи по пятому разряду в 4тк цеху, ткачихи 5 разряда комплексной бригады 4 цеха, ткача 3 разряда во 2-й ткацкий цех Херсонского хлопчатобумажного комбината, Открытое акционерное общество «Херсонский хлопчатобумажный комбинат»;

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым учесть Дергилевой Людмиле Валерьевне в страховой стаж период ухода за ребенком Дергилевым Юрием Юрьевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принять к рассмотрению справки о заработной плате № 18.25.6.449 за период работы с 01.09.1978 по 31.08.1983 и № 18.25.6.450, за период работы с 01.09.1983 по 31.08.1988, выданные открытым акционерным обществом «Херсонский хлопковый комбинат»;

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить Дергилевой Людмиле Анатольевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом справок о заработной плате № 18.25.6.449 и № 18.25.6.450, выданные открытым акционерным обществом «Херсонский хлопковый комбинат», страховую пенсию по старости с 01.03.2023 года.

В остальной части иска, отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2024 года.

Судья -                            Григорьевская И.В.