Решение по делу № 2-1013/2023 от 22.05.2023

УИД: 74RS0027-01-2023-000933-48     

Дело № 2 - 1013/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Кыштым Челябинской области 30 августа 2023 года     

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Жуковой Т.Г.,

при секретаре Силантьевой Е.А.,

с участием истца Устиновой В.А.,

представителя истца Глазковой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Устиновой Валентины Александровны к администрации Кыштымского городского округа Челябинской области, Главному управлению лесами Челябинской области о признании незаконным отказа в согласовании схемы земельного участка, возложении обязанности,

установил:

Истец Устинова В.А. обратилась в суд с иском к администрации Кыштымского городского округа (далее – администрация КГО), Главному управлению лесами Челябинской области (далее – ГУ лесами Челябинской области), просила признать незаконным отказ ГУ лесами Челябинской области в согласовании схемы земельного участка с местоположением: АДРЕС (далее – СНТ «Березка-2»), участок НОМЕР, общей площадью 578+ 17 кв.м, выраженный в письме от ДАТА НОМЕР; признать незаконным отказ комиссии по землепользованию и застройке Кыштымского городского округа от ДАТА в согласовании схемы расположения земельного участка площадью 578 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, под садоводство; обязать администрацию КГО утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 578 кв.м в координатах:

Н1 Х 665977.32 У 2271810.24;

    Н2 Х 665972.53 У 2271835.31;

    Н3 Х 665967.85 У 2271834.17;

    Н4 Х 665953.65 У 2271832.10;

    Н5 Х 665955.21 У 2271824.26;

    Н6 Х 665951.37 У 2271823.90;

    Н7 Х 665951.39 У 2271820.87;

    Н8 Х 665952.48 У 2271810.64;

    Н9 Х 665953.49 У 2271805.46.

В обоснование иска указала, что она является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС. С целью оформления прав на земельный участок обратилась в ООО «Гео-Сервис», которое подготовило схему расположения земельных участков для ее утверждения администрацией КГО с вышеуказанными координатами земельного участка. ДАТА ГУ лесами Челябинской области в своем письме НОМЕР в адрес заместителя главы Кыштымского городского округа Гавриловой А.О. указало, что участок НОМЕР расположен на землях лесного фонда Кыштымского участкового лесничества в квартале 207 части выдела 26 Кыштымского лесничества. Решением комиссии по землепользованию и застройке Кыштымского городского округа от ДАТА ей отказано в согласовании схемы расположения земельного участка, площадью 578 кв.м, расположенного по вышеуказанному адресу, – под садоводство, так как указанный земельный участок находится на землях лесного фонда. Полагает, что нарушено её право на утверждение схемы земельного участка для последующего предоставления земельного участка ей на каком-либо праве. (л.д. 9 – 15)

В судебном заседании истец Устинова В.А., её представитель Глазкова Л.П. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации КГО в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Представителем ответчика Сюньковой А.С. представлено письменное мнение на иск, из которого следует, что решением Комиссии по землепользованию и застройке Кыштымского городского округа от ДАТА истцу было отказано в согласовании схемы расположения земельного участка АДРЕС. Поскольку принятие решения и вынесение соответствующего ненормативного правового акта возложено на Главное управление лесами Челябинской области в силу закона, то отказ Комиссии по землепользованию и застройке Кыштымского городского округа является законным и обоснованным. В случае отсутствия доказательств подтверждения в судебном заседании правомерности отказа в согласовании схемы земельного участка ГУ лесами Челябинской области, администрация не возражает против удовлетворения иска Устиновой В.А. Просила рассматривать дело в отсутствие представителя администрации КГО. (л.д. 57 – 58, 72)

Представитель ГУ лесами Челябинской области в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен, письменного отзыва в суд не представил, об отложении судебного заседания не просил. (л.д. 69)

По определению суда, с учетом установленных обстоятельств, дело слушалось в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела представителей ответчиков в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что Устинова В.А. является владельцем земельного участка НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, что подтверждается также членской книжкой садовода, справкой СНТ «Березка-2», согласно которой Устинова В.А. является членом СНТ «Березка-2». (л.д. 29 – 30, 35).

Спорный земельный участок на кадастровом учете не состоит, права на него в установленном законом порядке не зарегистрированы, сведения о земельном участке в соответствующих реестрах отсутствуют.

СНТ «Березка-2» было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) ДАТА и исключено из ЕГРЮЛ ДАТА. (л.д. 18 – 28)

На обращение Устиновой В.А. с заявлением о согласовании схемы расположения спорного земельного участка под садоводство, расположенного в границах СНТ «Березка-2», ДАТА Комиссией по землепользованию и застройке администрации КГО отказано в удовлетворении её заявления, поскольку испрашиваемый участок находится на землях лесного фонда, разъяснено право оспорить отказ ГУ лесами Челябинской области в судебном порядке. (л.д. 60)

Из письма ГУ лесами Челябинской области от ДАТА НОМЕР следует, что в соответствии с заключением территориального отдела Кыштымского лесничества от ДАТА НОМЕР земельный участок площадью 578 кв.м, с местоположением: АДРЕС, расположен на землях лесного фонда Кыштымского участкового лесничества в квартале 207, части выдела 26 Кыштымского лесничества. По данным ЕГРН право собственности Российской Федерации зарегистрировано в 2014 году НОМЕР. (л.д. 61)

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Согласно п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В пункте 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, а именно:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Ни одно из вышеперечисленных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, отыскиваемого истцом, Комиссия по землепользованию и застройке Кыштымского городского округа, ГУ лесами Челябинской области не указали.

Судом установлено, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка, ранее выделенного СНТ «Березка-2» для ведения коллективного садоводства, что подтверждается решением Исполкома Кыштымского городского Совета народных депутатов Челябинской области от ДАТА НОМЕР «Об отводе земельного участка под коллективные сады Кыштымскому радиозаводу»; решением Исполкома Кыштымского городского Совета народных депутатов Челябинской области от ДАТА НОМЕРа «Об отводе земельного участка под расширение сада «Березка» Кыштымскому радиозаводу»; свидетельством НОМЕР на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного на основании решения исполкома от ДАТА НОМЕР Кыштымскому радиозаводу; планом земельного участка СНТ «Березка-2»������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????????�������?????�???�?????�?????????��????????????????????�??????????�?�???????????�???????�????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����

Согласно межевому плану от ДАТА спорный земельный участок АДРЕС относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка – под садоводство. (л.д. 47 – 52)