Решение по делу № 12-527/2020 от 10.07.2020

Дело № 12-527/2020

уид 21RS0025-01-2020-003790-38

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                  г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу законного представителя общества НАИМЕНОВАНИЕ ФИО, поданную на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с НАИМЕНОВАНИЕ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, защитнику <данные изъяты> ФИО разъяснены, ходатайств и отводов не заявлено,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным административной комиссией администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, НАИМЕНОВАНИЕ признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № от ДД.ММ.ГГГГ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов по адресу: <адрес> собственником сооружений (объектов благоустройства) в нарушение п. 6.5.16 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 24.09.2013 № 1136, допущено ненадлежащее содержание находящихся в собственности сооружений (объектов благоустройства), выразившееся в нарушении целостности фасадов и покрытия, не восстановлении разрушений отдельных элементов, не произведена очистка, окраска и (или) побелка малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства, с учетом технического и эстетического состояния данных объектов.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица - НАИМЕНОВАНИЕ обжаловал его в суд, указывая, что на имеющихся в материалах дела фотографиях не указана дата их исполнения. Из акта обследования не понятно, что явилось предметом обследования административной комиссии. В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ указанные обстоятельства также не были обозначены. Указывает, что НАИМЕНОВАНИЕ не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003. В акте обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указан состав административного правонарушения, вменяемого в вину НАИМЕНОВАНИЕ не определены элементы состава административного правонарушения, что полностью исключает основания для привлечения к административной ответственности. Документов, подтверждающих право собственности НАИМЕНОВАНИЕ в материалах дела не содержится и не представлено, что является существенным нарушением при составлении протокола об административном правонарушении. Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в вину НАИМЕНОВАНИЕ вменяется нарушением п. 6.5.16 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 24.09.2013 № 1136 «О правилах благоустройства территории города Чебоксары». Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28.11.2017 № 1006 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Чебоксары» было признано утратившим силу решение Чебоксарского городского Собрания депутатов от 24.09.2013 № 1136 «О правилах благоустройства территории города Чебоксары». Полагает, что в действиях НАИМЕНОВАНИЕ отсутствует состав правонарушения, поскольку оно не является субъектом ответственности, в связи с чем на него не может быть возложена ответственность за эксплуатацию и содержание. Указывает, что посчитав отказы Администрации города Чебоксары в заключении аренды на новый срок незаконными, НАИМЕНОВАНИЕ обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Чувашской Республики. Указывает, что в настоящее время истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, поскольку акт обследования № был составлен ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник НАИМЕНОВАНИЕ ФИО доводы жалобы поддержала по изложенным в ней доводам.

Представитель административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары ФИО просила отказать в удовлетворении жалобы НАИМЕНОВАНИЕ пояснив, что в указании года в акте обследования допущена описка. Объекты не относятся к объектам недвижимости и не передавались иным лицам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 предусмотрена административная ответственность за невыполнение обязанностей собственниками нежилых зданий, строений и сооружений по содержанию и ремонту фасадов, отмосток, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных групп (узлов), иных архитектурных элементов.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем председателя административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары, следует, что юридическое лицо НАИМЕНОВАНИЕ в 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> нарушило требования п. 6.5.16 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 24.09.2013 № 1136, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. по адресу: <адрес> собственником сооружений (объектов благоустройства) допущено ненадлежащее содержание находящихся в собственности сооружений (объектов благоустройства), выразившееся в нарушении целостности фасадов и покрытия, не восстановлении разрушений отдельных элементов, не произведена очистка, окраска и (или) побелка малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства с учетом технического и эстетического состояния данных объектов.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителей НАИМЕНОВАНИЕ, которым под роспись были разъяснены права, вручена копия протокола. Из письменных объяснений представителя НАИМЕНОВАНИЕ следует, что с протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным без объяснения причин, представления доказательств в отношении НАИМЕНОВАНИЕ не согласны, поскольку НАИМЕНОВАНИЕ не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003. В акте обследования № от ДД.ММ.ГГГГ не указан состав административного правонарушения, вменяемого НАИМЕНОВАНИЕ, не определены элементы состава административного правонарушения, что полностью исключает основания для привлечения к административной ответственности. Имеющиеся в материалах дела фотографии не содержат времени и даты их фиксации, являются приложением к акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, были сделаны не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо документов, подтверждающих право собственности НАИМЕНОВАНИЕ в материалах дела не содержится и не представлено, что является существенным нарушением при составлении протокола об административном правонарушении.

Из акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при обследовании прилегающей (закрепленной) территории, подъездных путей, технического состояния конструктивных элементов здания (сооружения) по адресу: <адрес> обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов по адресу: <адрес> собственником сооружений (объектов благоустройства) допущено ненадлежащее содержание находящихся в собственности сооружений (объектов благоустройства), выразившееся в нарушении целостности фасадов и покрытия, не восстановлении разрушений отдельных элементов, не произведена очистка, окраска и (или) побелка малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства, с учетом технического и эстетического состояния данных объектов. Согласно п. 5.2.1.1 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утв. решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28.11.2017 № 1006 работы по содержанию элементов благоустройства включают: 1) ежедневный осмотр всех элементов благоустройства (ограждений, зеленых насаждений, бордюров, пешеходных дорожек, малых архитектурных форм, детских и спортивных площадок, устройств наружного освещения и подсветки и т.п.), расположенных на соответствующей территории, для своевременного выявления неисправностей и иных несоответствий требованиям нормативных актов; 2) исправление повреждений отдельных элементов благоустройства при необходимости; 5) очистку, окраску и (или) побелку малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства (оград, заборов, газонных ограждений, опор уличного освещения и т.п.) по мере необходимости с учетом технического и эстетического состояния данных объектов, но не реже одного раза в год; 7) ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте). 5.2.1.2. Работы по содержанию и ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства включают: 2) установку, замену, восстановление малых архитектурных форм и их отдельных элементов по мере необходимости; 5) ремонт и восстановление разрушенных ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха граждан по мере необходимости; восстановление объектов наружного освещения по мере необходимости, окраску опор наружного освежения не реже одного раза в год.

В вышеуказанном акте имеется запись об исправлении описки «исправленному «ДД.ММ.ГГГГ» на «ДД.ММ.ГГГГ» верить».

В ходе осмотра применялась фотосьемка, к акту приложено 8 фотоснимков.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

В соответствии с п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Событие вмененного НАИМЕНОВАНИЕ административного правонарушения, а также обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены. Не указано, какие именно обязанности по содержанию и ремонту малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства, находящегося в собственности юридического лица, не исполнены обществом.

В постановлении по делу об административном правонарушении событие вмененного указанному лицу административного правонарушения описано аналогично тому, как оно отражено в протоколе об административном правонарушении, без указания обстоятельств, при которых оно совершено.

Кроме того, ссылаясь на пункт 6.5.16 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 24.09.2013 № 1136, административной комиссией администрации Московского района г. Чебоксары не учтено, что указанные правила утратили силу в связи с принятием решения Чебоксарского городского Собрания депутатов 28.11.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – НАИМЕНОВАНИЕ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное административной комиссией администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица – НАИМЕНОВАНИЕ по ч. 1 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей отменить.

Производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                            С.Н. Музыкантов