Решение по делу № 4А-584/2017 от 18.08.2017

Дело № 4-А-584/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отказе в удовлетворении жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении,

решения по результатам рассмотрения жалоб

9 октября 2017 года г. Чебоксары

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Юридическая фирма «Алсер» Соловьевой Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ядринского района Чувашской Республики от 16 июня 2017 года и решение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 8 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ООО «Юридическая фирма «Алсер»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ядринского района Чувашской Республики от 16 июня 2017 года ООО «Юридическая фирма «Алсер» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 8 августа 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе Соловьева С.В. ставит вопрос об отмене судебных постановлений по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что о приеме на работу Соловьева С.В. было сообщено в ОМВД России по Ядринскому району Чувашской Республики; общество не отвечает по обязательствам своих участников.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557.

Приказом МВД России от 31 октября 2013 года № 875 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Пункт 6 включает должность оперуполномоченных всех наименований.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» при трудоустройстве в ООО «Юридическая фирма «Алсер», расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что Соловьев С.В. являлся муниципальным служащим и занимал должность <данные изъяты>. Освобожден от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юридическая фирма «Алсер» приняло на работу в соответствии со ст. 67 Трудового кодекса РФ, фактически допустив к выполнению трудовой функции Соловьева С.В. в качестве директора ООО «Юридическая фирма «Алсер».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением прокурора Ядринского района Чувашской Республики в отношении ООО «Юридическая фирма «Алсер» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, за нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», выразившеесяв несоблюдении требований к содержанию направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего уведомления.

Факт совершения ООО «Юридическая фирма «Алсер» административного правонарушения нашел свое объективное подтверждение имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировой судья, рассмотрев материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности правильно квалифицировал действия ООО «Юридическая фирма «Алсер» по ст. 19.29 КоАП РФ.

Судья районного суда, принимая решение, свои выводы соответствующим образом мотивировал с приведением норм действующего административного законодательства.

Доводы жалобы о том, что общество направляло в адрес ОМВД России по Ядринскому району Чувашской Республики сведения о том, что Соловьев С.П. был избран на должность директора ООО «Юридическая фирма «Алсер» уже являлись предметом рассмотрения и были признаны необоснованными.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо не должно привлекаться к административной ответственности, поскольку обязанность направления сообщения в МВД России по Чувашской Республике имелась у Соловьева С.В., не принимаются.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Как следует из содержания ст. 19.29 КоАП РФ, субъектами административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, являются как юридические лица, так и должностные лица.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что привлечение должностного лица к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ за нарушение требований Закона о противодействии коррупции при заключении трудового договора с Соловьевым С.В., не исключает административную ответственность юридического лица, виновного в совершении данного правонарушения.

Таким образом, действия ООО «Юридическая фирма «Алсер» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Наказание ООО «Юридическая фирма «Алсер» назначено в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ООО «Юридическая фирма «Алсер» к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения не нарушены.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судебными инстанциями не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ядринского района Чувашской Республики от 16 июня 2017 года и решение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 8 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ООО «Юридическая фирма «Алсер» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Юридическая фирма «Алсер» Соловьевой Е.А. – без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики А.А. Шумилов