Решение по делу № 2-1979/2021 от 26.02.2021

Дело №2-1979/2021 13 августа 2021 года

29RS0014-01-2021-001461-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Безумовой И. В. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, включении в стаж периодов, учете заработка, назначении пенсии,

установил:

Безумова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) и в последнем заявленном виде исковых требований просила о признании незаконным решения от 17 ноября 2020 года №1684, включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 07 мая 1997 года по 07 октября 1997 года, с 17 июля 1991 года по 28 августа 1991 года, с 01 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года, с 02 июля 2015 года по 01 августа 2017 года, с 01 октября 2017 года по 09 января 2018 года, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 01 января 2004 года по 19 мая 2004 года и с 11 января 2006 года по 30 мая 2006 года, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 05 октября 1999 года по 16 октября 1999 года, периодов обучения с 01 сентября 1988 года по 12 января 1992 года, с 16 марта 1992 года по 31 января 1993 года, с 22 марта 1993 года по 23 июня 1993 года, в страховой (общий трудовой) стаж периода обучения с 01 сентября 1986 года по 25 апреля 1988 года, понуждении учесть месячный заработок, отраженный в комсомольском билете в период с 01 сентября 1988 года по 31 марта 1991 года, для расчета пенсии и назначить пенсию с 04 декабря 2020 года, начислив пенсионное пособие за истекшие периоды.

В обоснование требований истец указала, что обращалась в пенсионный орган 05 ноября 2020 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком 17 ноября 2020 года было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным количеством стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены периоды работы истца в муниципальной школе №70 в г.Архангельске с 07 мая 1997 года по 07 октября 1997 года, в саду-яслях «Ладушки» с 17 июля 1991 года по 28 августа 1991 года, с 01 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года, в ООО «Алкриз» с 02 июля 2015 года по 01 августа 2017 года, с 01 октября 2017 года по 09 января 2018 года, периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 01 января 2004 года по 19 мая 2004 года и с 11 января 2006 года по 30 мая 2006 года во время работы в НОУ «Английская школа», период нахождения на курсах повышения квалификации с 05 октября 1999 года по 16 октября 1999 года во время работы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №50» в г.Архангельске, периоды обучения в Поморском государственном педагогическом университете им. М.В. Ломоносова с 01 сентября 1988 года по 12 января 1992 года, с 16 марта 1992 года по 31 января 1993 года, с 22 марта 1993 года по 23 июня 1993 года. Кроме того, ссылалась на необоснованное исключение из страхового (общего трудового) стажа периода обучения по программе подготовки кадров на мастера-животновода с 01 сентября 1986 года по 25 апреля 1988 года, не учет месячного заработка (стипендии), отраженного в комсомольском билете в период с 01 сентября 1988 года по 31 марта 1991 года, для расчета пенсии. Полагая, что ответчиком необоснованно исключены указанные периоды из данного стажа, принято незаконное решение об отказе в назначении пенсии, истец обратилась в суд с заявленным иском.

Определением суда от 28 июня 2021 года произведена замена ответчика правопреемником - Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что истцом не было представлено в пенсионный орган документов, подтверждающих факт работы в саду-яслях «Ладушки» с 17 июля 1991 года по 28 августа 1991 года, с 01 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года, а также прохождения обучения по программе подготовки кадров на мастера-животновода с 01 сентября 1986 года по 25 апреля 1988 года.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев отказное (пенсионное) дело Безумовой И.В. <№>, суд приходит к следующему.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в пункте 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), предусмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Как указано в пункте 10 Правил № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил № 1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что 05 ноября 2020 года Безумова И.В., <Дата> года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 17 ноября 2020 года <№> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 17 лет или в районах Крайнего Севера – 12 лет.

При этом страховой стаж истца был определен в календарном исчислении продолжительностью 21 год 07 месяцев 13 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 14 лет 05 месяцев 18 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 02 года 04 месяца 07 дней.

Из материалов отказного пенсионного дела Безумовой И.В. следует, что при назначении пенсии в ее страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены оспариваемые истцом периоды.

Федеральный закон от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», установивший правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении вступил в силу на территории отдельных административно-территориальных единиц пяти субъектов Российской Федерации, определяемых Правительством Российской Федерации, – с 01 января 1996 года, а на территории всей Российской Федерации – с 01 января 1997 года.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 11 августа 1998 года.

Пунктом 15 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с данными трудовой книжки АТ-VI <№>, истец 10 октября 1997 года была принята на должность учителя физики в муниципальную образовательную школу №50 г.Архангельска, которая 08 июня 1998 года была переименована в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №50», 04 сентября 2000 года уволена по собственному желанию.

Из представленной на запрос суда копии выписки из приказа №200 от 04 октября 1999 года следует, что в период работы истца в данной организации истец направлялась на курсы для учителей неспециалистов при АО ИППК с 05 октября 1999 года по 16 октября 1999 года с сохранением заработной платы, что подтверждается лицевым счетом.

Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №50» располагалось в г.Архангельске, данная территория в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями), отнесена к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела, отказного пенсионного дела истца и пояснений представителя ответчика следует, что пенсионным органом не оспаривается факт работы истца в периоды, на которые приходятся периоды курсов повышения квалификации, в учреждении, располагающемся в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Исключение из стажа работы в особых климатических условиях периодов нахождения на курсах повышения квалификации при указанных обстоятельствах суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил № 1015 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на курсы истец направлялась по приказу работодателя, в данный период за ней сохранялась заработная плата.

Отсутствие в сведениях персонифицированного учета в спорный период кода территориальных условий работы не может влиять на право истца на его включение в специальный стаж, в данном случае права истца не должны ущемляться или ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей.

Таким образом, период с 05 октября 1999 года по 16 октября 1999 года подлежит включению в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из трудовой книжки истца следует, что 31 августа 2000 года она была принята на должность учителя математики по контракту в негосударственное образовательное учреждение «Английская школа», 12 сентября 2001 года контракт был пролонгирован до 01 сентября 2002 года, а затем до 01 сентября 2003 года, 01 октября 2008 года истец была уволена по собственному желанию.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца, работодатель негосударственное образовательное учреждение «Английская школа» передал сведения о работе истца в периоды с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2003 года, с 24 ноября 2005 года по 31 декабря 2005 года с кодом территориальных условий труда «МКС», при этом за периоды с 01 января 2004 года по 26 сентября 2005 года, с 01 января 2006 года по 01 октября 2008 года сделал отметку «дети», а за период с 24 ноября 2005 года по 31 декабря 2005 года – «декрет».

На основании данных сведений пенсионным органом были включены в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, только периоды работы в указанной организации с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2003 года, с 24 ноября 2005 года по 31 декабря 2005 года.

Периоды с 26 февраля 2004 года по 26 августа 2005 года, с 28 января 2006 года по 28 июля 2007 года включены в страховой стаж истца как периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Как следует из материалов дела, <Дата> года у истца родился сын – Безумов С.С., <Дата> дочь – Безумова М.С.

В силу положений ст.255 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент родов) женщинам по их заявлению и в соответствии с медицинским заключением предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.

Работодателем истца негосударственным образовательным учреждением «Английская школа» на запросы пенсионного органа и суда не представлено сведений о предоставлении истцу отпуска по беременности и родам и сохранении за ней в данный период заработной платы.

Вместе с тем, указанное бездействие работодателя, а также невыполнение работодателем своих обязанностей по передаче достоверных сведений о работе истца в пенсионный орган не может лишать истца права на пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует и не оспаривается пенсионным органом, что работодатель истца негосударственное образовательное учреждение «Английская школа» располагался в г.Архангельске.

Таким образом, поскольку работодатель истца обязан был предоставить ей в силу изложенных норм права отпуск по беременности и родам длительностью 70 дней до и после родов, который относится к периодам временной нетрудоспособности, подлежащим в силу положений вышеприведенных норм права включению наряду с периодами работы в специальный стаж, требования истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с 01 января 2004 года по 06 мая 2004 года, с 11 января 2006 года по 08 апреля 2006 года подлежат удовлетворению.

Требования истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с 07 мая 2004 года по 19 мая 2004 года, с 09 апреля 2006 года по 30 мая 2006 года не подлежат удовлетворению, поскольку данные периоды имели место по истечение 70 дней после рождения детей.

Поскольку суд приходит к выводу о необоснованном исключении пенсионным органом из стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с 01 января 2004 года по 06 мая 2004 года, с 11 января 2006 года по 08 апреля 2006 года, с 05 октября 1999 года по 16 октября 1999 года, решение пенсионного органа от 17 ноября 2020 года <№> в данной части является незаконным.

Из трудовой книжки истца следует, что 23 августа 1993 года истец была принята на работу в муниципальную школу №70 г.Архангельска на должность учителя математики и информатики, 09 октября 1997 года уволена по собственному желанию.

Согласно справке, выданной МБОУ МО «Город Архангельск» «Средняя школа №70 имени Александра Грина» 21 июня 2021 года, Безумова (Чернокова) И.В. работала в должности учителя математики-информатики в средней школе №70 г.Архангельска с 23 августа 1993 года по 07 октября 1997 года, в период с 30 января 1996 года по 06 мая 1997 года ей предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ №6 от 18 января 1996 года), а затем отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, приказ о предоставлении которого не сохранился.

Вместе с тем, из представленного лицевого счета за 1997 год следует, что в период с января 1997 года по октябрь 1997 года истцу выплачивалось пособие по больничным листам в одинаковой сумме, что свидетельствует о том, что в данный период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, 06 ноября 1995 года рождения, вплоть до увольнения. Истцом указанные обстоятельства не оспариваются.

Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1) предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж работы, а также в специальный стаж. За время отпуска сохранялось место работы (должность).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в спорный период с 07 мая 1997 года по 07 октября 1997 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, возможность включения которого в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях действовавшим в то время законодательством предусмотрена не была, равно как и в настоящее время.

Таким образом, требования истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 07 мая 1997 года по 07 октября 1997 года не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов обучения в Поморском государственном педагогическом университете им. М.В. Ломоносова с 01 сентября 1988 года по 12 января 1992 года, с 16 марта 1992 года по 31 января 1993 года, с 22 марта 1993 года по 23 июня 1993 года, подтвержденных копией диплома <№> ЦВ, суд приходит к следующему.

Включение периодов обучения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не предусмотрено ни действующим, ни ранее действовавшим пенсионным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; период получения пособия по безработице (ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Пунктом 3 ч. 4 статьи 30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Из приведенных выше норм пенсионного законодательства видно, что период обучения включается в страховой стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Вопреки доводам истца, приходящийся на это время период нахождения на учебных сборах в 1990 году не является периодом военной службы и также не подлежит включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Доводы истца об обратном основаны на неверном толковании норм материального права.

Как следует из представленного в суд свидетельства №39, истец в период с 01 сентября 1986 года по 25 апреля 1988 года проходила обучение по программе подготовки мастера-животновода в Вилегодском агропромышленном объединении агропромышленного комитета Архангельской области.

Вместе с тем, пенсионным органом оценка данному свидетельству не давалась, истцом не представлено доказательств предоставления данного документа в пенсионный орган при подаче заявления о назначении пенсии или в порядке заблаговременной работы, в связи с чем, принимая во внимания, что у истца имелось достаточно страхового стажа на момент обращения за назначением пенсии, требования истца о включении в страховой (общий трудовой) стаж периода с 01 сентября 1986 года по 25 апреля 1988 года не подлежат удовлетворению.

Из представленной в суд архивной справки №16, выданной архивным отделом администрации МО «Вилегодский муниципальный район» 18 января 2021 года, следует, что приказом №39 от 17 июля 1991 года истец была принята на работу с 17 июля 1991 года воспитателем в ясли-сад «Ладушки» временно, на время отпуска другого сотрудника, приказом №42 от 28 августа 1991 года истец была уволена по собственному желанию с 28 августа 1991 года.

Согласно лицевым счетам ясли-сада «Ладушки» истцу была начислена заработная плата в июле, августе и декабре 1991 года, при этом число отработанных дней не указано.

Между тем, записи о данном периоде работы в трудовой книжке истца отсутствуют, данная архивная справка получена истцом уже после вынесения оспариваемого решения от 17 ноября 2020 года, в связи с чем у пенсионного органа отсутствовали основания для включения спорных периодов с 17 июля 1991 года по 28 августа 1991 года, с 01 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

На основании изложенного, периоды с 17 июля 1991 года по 28 августа 1991 года, с 01 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года не подлежат включению в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При этом судом учитывается, что истец не лишена возможности обратиться в пенсионный орган с заявлением о включении указанных периодов обучения на курсах по подготовке мастера-животновода и работы в ясли-саде «Ладушки» в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, приложив подтверждающие документы, которым будет дана оценка пенсионным органом и принято соответствующее решение.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 02 июля 2015 года по 01 августа 2017 года и с 02 октября 2017 года по 09 января 2018 года истец работала в ООО «АлкРиз» в должности бухгалтера.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца, работодателем истца за данные периоды переданы сведения в пенсионный орган о работе истца с кодом территориальных условий «РКС».

Из пояснений истца следует, что местом ее работы в данные периоды являлось ... района Архангельской области.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями), Мезенский район отнесен к районам Крайнего Севера.

Таким образом, спорные периоды работы с 02 июля 2015 года по 01 августа 2017 года, с 01 октября 2017 года по 09 января 2018 года обоснованно включены пенсионным органом в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

Вопреки доводам истца, действующим законодательством не предусмотрена возможность по желанию заявителя зачислять работу в районах Крайнего Севера в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Положениями пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" действительно предусмотрено приведение смешанного стажа в стаж работы в районах Крайнего Севера или в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, когда каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Между тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года № 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", вступившим в действие с 01 января 2015 года, закреплено правило суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ (дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). При этом пунктом 2 названного постановления предусмотрено, что в случае, если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Таким образом, действующее законодательство при подсчете продолжительности требуемого для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» стажа работы женщин, работавших как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, не предусматривает возможности полного или частичного суммирования периодов работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, либо применения правила, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Вопреки доводам истца, такое правовое регулирование, закрепленное действующим законодательством при назначении пенсий по данному основанию, в равной мере распространяется на всех женщин, работавших в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях, и направлено на обеспечение реализации их пенсионных прав, а потому само по себе не может расцениваться как нарушающее ее конституционные права, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определение от 28 ноября 2019 года № 3174-О, определение от 26 апреля 2016 года № 782-О).

Истцом также заявлено требование об учете месячного заработка, отраженного в комсомольском билете в период с 01 сентября 1988 года по 31 марта 1991 года, для расчета пенсии.

Согласно части 1 статьи 15 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 14 Закона № 173-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СЧ = ПК / Т + Б, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев); Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости. Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лиц (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 2 562 рублей в месяц.

На основании пункта 1 статьи 29.1 Закона № 173-ФЗ сумма расчётного пенсионного капитала застрахованного лица, с учётом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), определяется по формуле: ПК = ПК1 + СВ + ПК2, где ПК – сумма расчётного пенсионного капитала застрахованного лица; ПК1 – часть расчётного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьёй 30 настоящего Федерального закона; СВ – сумма валоризации (статья 30.1 настоящего Федерального закона); ПК2 – сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 01 января 2002 года.

Статьёй 30 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путём их конвертации (преобразования) в расчётный пенсионный капитал.

Исходя из положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» конвертация - это преобразование пенсионных прав, приобретенных застрахованным лицом по состоянию на 01 января 2002 года, в сумму расчетного капитала.

Расчетный пенсионный капитал - это пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до 01 января 2002 года застрахованным лицом.

Расчетный пенсионный капитал исчислялся по определенной формуле с использованием данных о трудовом стаже и заработке, выдаваемых соответствующими организациями, или по данным персонифицированного учета.

Для расчета РПК учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из материалов дела следует и не оспаривается истцом, что в период с 01 сентября 1988 года по 31 марта 1991 года истец обучалась в Поморском государственном университете им. М.В. Ломоносова, а указанные в комсомольском билете в качестве месячного заработка суммы являлись стипендией истца.

Положениями ст.100 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утратившего силу 01 января 2002 года в связи с принятием Закона № 173-ФЗ, была предусмотрена возможность включения в состав заработка для исчисления пенсии стипендии, выплачиваемой за период обучения.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств предоставления в пенсионный орган данного комсомольского билета, пенсионным органом решения о назначении истцу пенсии не принималось, размер пенсии по наиболее выгодному варианту не рассчитывался, в связи с чем в настоящее время права истца в данной части ответчиком не нарушены, решение об учете или неучете спорных сумм при расчете пенсии пенсионным органом не принято, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика учесть месячный заработок, отраженный в комсомольском билете в период с 01 сентября 1988 года по 31 марта 1991 года, для расчета пенсии.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в п. 19 приказа Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

С учетом включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, указанных выше периодов стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом добровольно включенных ответчиком в решении от 17 ноября 2020 года периодов составит менее требуемых 17 лет.

Таким образом, требования истца о назначении пенсии по п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 04 декабря 2020 года с начислением пенсионного пособия за истекшие периоды не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, не подлежат удовлетворению и требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа от 17 ноября 2020 года <№> об отказе в назначении пенсии, за исключением вышеуказанных выводов по периодам с 01 января 2004 года по 06 мая 2004 года, с 11 января 2006 года по 08 апреля 2006 года, с 05 октября 1999 года по 16 октября 1999 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу п.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Безумовой И. В. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, включении в стаж периодов, учете заработка, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) <№> от 17 ноября 2020 года в части невключения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Безумовой И. В. периодов с 01 января 2004 года по 06 мая 2004 года, с 11 января 2006 года по 08 апреля 2006 года, с 05 октября 1999 года по 16 октября 1999 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Безумовой И. В. периоды с 01 января 2004 года по 06 мая 2004 года, с 11 января 2006 года по 08 апреля 2006 года, с 05 октября 1999 года по 16 октября 1999 года.

В удовлетворении исковых требований Безумовой И. В. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения и включении в стаж периодов в остальной части, учете заработка, назначении пенсии отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу Безумовой И. В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова