Решение по делу № 2а-5221/2020 от 12.11.2020

12 ноября 2020 года Дело № 2а-5221/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Некрасовой В.С.,

с участием прокурора Кононова В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 107А) административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о продлении срока временного размещения Айрапетяна <данные изъяты> в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока временного размещения Айрапетяна М.А. в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, на срок до 100 суток. В обоснование требований указано, что гражданин <данные изъяты> Айрапетяна М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осуждённый приговором мирового судьи судебного участка № 1 Коряжемского судебного района Архангельской области от 05.02.2019 за совершение преступлений, предусмотренных частью <данные изъяты> (далее - УК РФ), к 1 (одному) году 10 (десяти) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 05.06.2020 освободился из Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» по отбытии срока наказания. 26.03.2019 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Айрапетяна М. А., являющегося лицом без гражданства.

Старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Архангельской области от 01.06.2020 № 35 в отношении Айрапетяна М. А. принято решение о депортации за пределы территории Российской Федерации.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 05.06.2020 гражданин <данные изъяты> Айрапетян М.А. был помещён до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от 01.06.2020 в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области. Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 29.09.2020 продлен срок временного размещения гражданина <данные изъяты> Айрапетяна М.А., подлежащего депортации за пределы Российской Федерации в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 42, сроком до 45 суток. 21.10.2020 получены сведения из Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации в городе Санкт-Петербурге, согласно которым невозможно установить личность и принадлежность к гражданству <данные изъяты> Айрапетяна М.А.

В судебном заседании представитель УМВД России по Архангельской области Сазонов В.Э., действующий на основании доверенности, имеющий высшее юридическое образование, заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснил, на данный момент у административного ответчика не имеется документов, подтверждающих, что он является гражданином <данные изъяты>. Свидетельства о возвращении административного ответчика в <данные изъяты> не выдано, поскольку Посольство <данные изъяты> в Российской Федерации в городе Санкт-Петербурге сообщило о невозможности установить личность и принадлежность к гражданству <данные изъяты> Айрапетяна М.А. Пояснил, что при указанных обстоятельствах, административный ответчик является лицом без гражданства и в связи с тем, что на территории Российской Федерации проживает его мать, имеет право обратиться в соответствующие органы для оформления гражданства РФ в упрощенном порядке.

Административный ответчик Айрапетян М.А. в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что гражданином <данные изъяты> не является, на территории РФ у него проживает мать, братья, сестры, он намерен оформить гражданство РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Статьёй 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещённых в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 статьи 35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

Частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Пунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Изложенная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в его определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Б. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Коряжемского судебного района Архангельской области от 05.02.2019 за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> к 1(одному) году 10 (десяти) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 05.06.2020 освободился из Федерального казённого учреждения <данные изъяты>» по отбытии срока наказания.

26.03.2019 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Айрапетяна М. А., являющегося лицом без гражданства

Старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Архангельской области от 01.06.2020 № 35 в отношении Айрапетяна М. А. принято решение о депортации за пределы территории Российской Федерации.

В рамках рассмотренного дела доказательств отмены решения о депортации не представлено.

На основании решения Северодвинского городского суда Архангельской области от 05.06.2020 гражданин <данные изъяты> Айрапетян М.А. был помещён до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 29.09.2020 продлен срок временного размещения гражданина <данные изъяты> ФИО3, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 42, сроком до 45 суток.

Согласно сообщению заместителя начальника управления внутренних дел Брестского облисполкома ФИО9 от 04.09.2018 № 11/11675, из которого следует, что согласно сведениям, представленным <данные изъяты>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ и её сын Айрапетян ФИО12, ФИО13 были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <данные изъяты> В <данные изъяты> году сняты с регистрационного учёта в связи с выездом в Архангельскую область Российской Федерации. Айрапетян М. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в настоящее время регистрации по месту жительства на территории <данные изъяты> не имеет, по вопросам приобретения, подтверждения либо выхода (утраты) гражданства <данные изъяты> в <данные изъяты> облисполкома не обращался, паспортом гражданина <данные изъяты> не документировался.

Согласно сведениям из Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации в городе Санкт-Петербурге от 01.10.2020 № 03-11/980-к не представляется возможным установить личность и принадлежность к гражданству <данные изъяты> Айрапетяна М.А.

Таким образом, иностранное государство, в которое административный истец намеревался депортировать административного ответчика, не признаёт его своим гражданином и принимать его не намерено.

Справкой врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Архангельской области Крехалева А.А. от 09.09.2020 №5-3-9602 подтверждено, что административный ответчик гражданином Российской Федерации не является.

До настоящего время вопрос о гражданской принадлежности Айрапетян М.А. не решен.

Изложенное свидетельствует о том, что административный ответчик, в отношении которого принято решение о депортации, не является гражданином Российской Федерации, не имеет доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства и поэтому, пока не установлено иное, он признается лицом без гражданства.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик содержится в специальном учреждении 165 суток, то есть более 5 месяцев.

Несмотря на то, что решение о депортации административного ответчика в установленном законом порядке не признано незаконным, сведений о том, в какое иностранное государство подлежит депортации административный ответчик, и какие действия еще необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации, а также сведений о возможности оформления документов, необходимых для депортации административного ответчика в страну исхода и исполнения решения о депортации, суду не представлено.

Ожидание административным истцом из ГУВМ МВД России разъяснений порядка дальнейших действий, необходимых для депортации административного ответчика в страну исхода, само по себе не может быть признано достаточным основанием для продления срока пребывания лица без гражданства в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах, продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении не обосновано, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьёй 269 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о продлении срока временного размещения Айрапетяна ФИО14 в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, отказать.

Мотивированное решение изготавливается в день принятия решения и может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий                             Л.А.Русанова

Мотивированное решение суда изготовлено 12.11.2020.