Решение по делу № 2-278/2013 от 14.01.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2013 года Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области С.Е. Рякин, при секретаре Паршенковой Н.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-278/13

по заявлению Арсеньевой ФИО9 об оспаривании решения Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в г.п. Павловский Посад об отказе в оформлении регистрации по месту жительства и в ознакомлении с правовыми актами, на основании которых было принято это решение,

установил:

Арсеньева Н.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в г.п. Павловский Посад об отказе в оформлении регистрации по месту жительства и в ознакомлении с правовыми актами, на основании которых было принято это решение.

Арсеньева Н.Н. просит суд обязать должностных лиц Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в г.п. Павловский Посад- устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав и свобод путем оформления постоянной регистрации по месту жительства и предоставления права ознакомления с нормативной документацией, указанной в ответе Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в г.п. Павловский Посад.

Заявитель Арсеньева Н.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что 09.12.2012г. она обратилась в Межрайонный отдел УФМС России по Московской области в г.п. Павловский Посад с заявлением в котором просила зарегистрировать ее по месту жительства в садовом доме, расположенном на земельном участке № в Садовом некоммерческом товариществе «<данные изъяты>», Логиновского лесничества, Павлово-Посадского района Московской области, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ. проживает в указанном садовом доме, другого места жительства не имеет. При подаче заявления о регистрации ею были показаны сотрудникам отдела УФМС действующий паспорт гражданина РФ; старый паспорт СССР; свидетельство о рождении; решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу №, согласно которому установлен юридический факт принятия ею наследства после смерти отца ФИО., умершего ДД.ММ.ГГГГ. и матери Арсеньевой Э.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ.; договор передачи (купли-продажи) от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1. имущества находящегося на земельном участке № в СНТ «<данные изъяты>» при заводе «<данные изъяты>» состоящего из: садового домика летнего типа, однокомнатного с террасой, деревянного, общей площадью <данные изъяты> кв.м., садовых посадок в виде кустов и деревьев, строительных материалов; план СНТ «<данные изъяты>» Павлово-Посадского района Московской области, Логиновское лесничество, выполненный ООО «Диан-Кадастр» в ДД.ММ.ГГГГ Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ. за № за подписью заместителя начальника Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в г.п. Павловский Посад Пентюховой А.В. ей было отказано в регистрации по месту жительства.

Арсеньева Н.Н. считает, что представленные ею документы на дом являются достаточными для ее регистрации в нем. Требования сотрудников отдела УФМС представить какие либо другие документы, считает необоснованными.

Межрайонный отдел УФМС России по Московской области в г.п. Павловский Посад о дате, времени, месте судебного заседания уведомлен, своего представителя в суд не направил.

Суд, выслушав заявителя Арсеньеву Н.Н., проверив материалы дела, считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Законодательством РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ- Правительством РФ утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию. Согласно п. 1 и п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а так исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы.

Согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995г. № 713 гражданин, изменивший место жительства, обязан представить:

- документ, удостоверяющий личность;

- заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

- документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.

При разрешении спорных ситуаций, связанных с регистрацией граждан в жилые помещения, которым не присвоен адрес, должностные лица Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в г.п. Павловский Посад должны руководствоваться Постановлением Конституционного суда РФ от 14.04.2008г. №7-П.

В соответствии с п. 7 Положения «О порядке организации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства», утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2000г. № 921 по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации. Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.

Согласно п.1 Порядка оформления технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 17.08.2006г. № 244, при оформлении титульного листа технического паспорта указывается кроме прочего: адрес- включающий почтовый индекс, наименование субъекта Российской Федерации, наименование административного района (округа), наименование и тип населенного пункта (город, поселок), район города, наименование и тип улицы (переулка), номер дома, строение (корпус) или иной официально присвоенный адрес объекта. Аналогичные требования содержатся в п.9.1 Инструкции «О проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденной приказом Министерства по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998г. № 37.

В соответствии с п. 3 ст. 25.3 Федерального Закона от 21.07.1997г. №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество с сделок с ним» документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Правила заполнения декларации установлены приказом Минэкономразвития России от 15.08.2006г. № 232 и включает в себя подробный адрес объекта (субъект Федерации, город, поселок, улица, дом, корпус и т.д.)

В соответствии с п.п. 7 п. 2 ст. 7 Федерального Закона от 24.07.2007г. №221 «О государственном кадастре недвижимости» в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости входит так же адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное).

В соответствии с приложением № 4 к Рекомендации по заполнению формы «Сведения о земельных участках, а также о лицах, на которых зарегистрировано право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения», утвержденному приказом Министерства финансов РФ от 07.09.2005г. №112н. установлены типы адресных объектов по ведомственному классификатору адресов ФНС России (КЛАДР). Аналогичные требования содержатся в приказе Минфина РФ от 23.03.2006г. №47н.

Согласно ответа от 18.10.2012г. за № 30/2798 за подписью заместителя начальника Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в г.п. Павловский Посад Пентюховой А.В. Арсеньевой Н.Н. было разъяснено, что представленные ею документы на собственность не соответствуют требованиям нормативных актов указанных в ответе, свидетельствуют о том, что данный объект не относится к категории «жилой дом», что препятствует оформлении регистрации на данное строение. Арсеньевой Н.Н. разъяснено, что согласно пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995г. № 713 гражданин, изменивший место жительства, обязан представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Так же Арсеньевой Н.Н. рекомендовано зарегистрировать право собственности в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. С вопросом присвоения адреса обратиться в органы местного самоуправления.

Суд приходит к мнению, что представленные Арсеньевой Н.Н. в Межрайонный отдел УФМС России по Московской области в г.п. Павловский Посад документы на собственность не соответствуют требованиям, установленным вышеуказанными нормативными правовыми актами, свидетельствуют о том, что данный объект не относится к категории «жилой дом», не имеет адреса, что препятствует оформлению регистрации в данном строении.

Поэтому Арсеньева Н.Н. в соответствии с пунктом 24 главы IV «Регистрация некоторых категорий граждан по месту пребывания и по месту жительства» Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995г. № 713, как гражданин, не имеющий регистрации по месту жительства, должна регистрироваться по месту пребывания в порядке, установленном настоящими Правилами; Регистрация по месту пребывания лиц без определенного места жительства осуществляется территориальными органами Федеральной миграционной службы в порядке, установленном настоящими Правилами, по адресам учреждений социального обслуживания лиц без определенного места жительства на основании заявления установленной формы о регистрации по месту пребывания и документов, удостоверяющих личность, с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания. В случае отсутствия документов, удостоверяющих личность, до их оформления регистрация по месту пребывания указанных лиц осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту пребывания.

Требования Арсеньевой Н.Н. обязать предоставить право ознакомления с нормативными актами на которые ссылается должностное лицо отдела УФМС России по Московской области в г.п. Павловский Посад не подлежат удовлетворению поскольку Арсеньевой Н.Н. суду не представлено каких либо доказательств об отказе ей в предоставлении информации, в том числе и нормативно- правовых документов на которые имеется ссылка в выданном ей ответе.

Информация для граждан размещена в свободном доступе на информационных стендах отдела УФМС России по Московской области в г.п. Павловский Посад, а так же интернет-портале УФМС России.

С учетом изложенного, суд не находит нарушений в действиях должностных лиц Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в г.п. Павловский Посад, в связи с чем оставляет заявление Арсеньевой Н.Н. без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении заявления Арсеньевой ФИО9 об обязании должностных лиц Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в г.п. Павловский Посад- устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод Арсеньевой Н.Н. путем оформления постоянной регистрации по месту жительства и предоставления права ознакомления с нормативной документацией, указанной в решении Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в г.п. Павловский Посад отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд.

Судья: С.Е. Рякин