Решение по делу № 2-1831/2020 от 28.01.2020

№ 2-1831/2020

УИД 22RS0068-01-2020-000491-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2020 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сергеевой И.В.,

при секретаре Кубряк Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1831/2020 по иску Колесниковой ФИО12, Перевалова ФИО13, Переваловой ФИО14, Переваловой ФИО15, Капустиной ФИО16 к администрации Центрального района г.Барнаула, администрации г.Барнаула о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенным, реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Колесникова К.Э., Перевалов А.И., Перевалова А.А., Перевалова Т.А., Капустина Р.А. обратились в суд с исковыми требованиями к администрации Центрального района г. Барнаула, администрации г.Барнаула о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенным, реконструированном состоянии, признании права собственности.

В обоснование требований истцы указали на то, что ФИО11 Перевалову А.И., Переваловой А.А., Переваловой Т.А., Капустиной Р.А. принадлежал на праве общей долевой собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: .....

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умер. Наследником по завещанию является дочь Колесникова К.Э., которая вступила в права наследования на 4/11 доли земельного участка, но не может во внесудебном порядке вступить в права наследования на долю в жилом доме в связи с его перепланировкой, переустройством и реконструкцией.

Данный дом построен на три входа, изолированных между собой.

В целях повышения уровня комфортности возведены пристрои, выполнены перепланировка и переустройство в плановом жилом доме. Разрешение администрации района получено не было.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО «Барнаульский водоканал».

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. От истца Колесниковой К.Э., третьего лица Станевич Н.С. в материалах дела имеется заявление о рассмотрении в отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело.

В письменных отзывах представители администрации г.Барнаула, представитель администрации Центрального района г.Барнаула просили в иске отказать, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства возведения сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с требованиями санитарных правил и норм.

Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. На основании п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

На основании ст.ст. 1141-1142 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст. 1142-1145 и 1148 настоящего кодекса.

В соответствии с требованиями статей 1142, 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления. Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Статья 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В силу п.1 ст.1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 34, 36 постановления Пленума Верховного Суда от 29 мая 2012 года № 9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года умер отец истицы Колесниковой К.Э. ФИО9 После его смерти открылось наследство в виде доли жилого дома по адресу: ..... Принадлежность объекта недвижимости умершему подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. По завещанию наследниками является дочь умершего Колесникова К.Э.

В установленный законом срок, Колесникова К.Э. обратилась в нотариальную контору с заявлением о вступлении в наследственные права. Наследственное дело заведено, выдано свидетельство о государственной регистрации права на 4/11 доли земельного, расположенного по адресу: .....

Родственная связь между ФИО9 и Колесниковой (до замужества - Драт) К.Э. подтверждается свидетельством о рождении БЭ № от ДД.ММ.ГГГГ. Смена фамилии Колесниковой (до замужества - Драт) К.Э. подтверждается свидетельством о заключении брака от 13 октября 1979 года.

Таким образом, Колесникова К.Э. как наследник первой очереди вступила в наследственные права после смерти своего отца и является законным владельцем 4/11 доли жилого дома, расположенного по адресу: ..... Ее права никем не оспорены, заявлений от иных лиц, претендующих на наследственное имущество, не имеется. Установленный судом факт принятия Колесниковой К.Э. наследства после смерти ФИО9 является основанием для признания за данным истцом права собственности на 4/11 доли спорного жилого дома.

Право собственности Капустиной Р.А. на 4/11 доли подтверждается свидетельством о государственной регистрации права .... от 31 марта 2003 года.

Право собственности Перевалова А.И., Переваловой А.А., Переваловой Т.А. на 4/11 доли подтверждено договором купли-продажи от 04 сентября 1998 года.

Право собственности истцов на земельный участок, расположенный по адресу: ...., 4, подтверждено выпиской из ЕГРН от 20 августа 2019 года. Назначение участка – для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Спорный объект, обладающий признаками самовольной постройки (с учетом реконструкции) находится в границах земельного участка, который находится в собственности истцов, что подтверждено копией распоряжения комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула от 18 июня 2019 года.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 3 этой же статьи).

В силу п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно техническому паспорту домовладения по ...., пристрои - литеры А2, А3, А4, А5, А6 являются самовольными возведенными строениями без разрешительной документации, в самом жилом доме (литер А, А1) выполнены переустройство и перепланировка.

Жилой дом (литеры А, А1, А2, А3, А4, А5, А6) общей площадью 191,4 кв.м. расположен на земельном участке, используемом для эксплуатации индивидуального жилого дома, общей площадью 890,90 кв.м.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с изложенным, для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: 1) законность владения землей, 2) принадлежность строения истцам (несение расходов на строительство, затрата личных средств), 3) отсутствие возражений от иных лиц, 4) отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки.

Законность владения землей и принадлежность строения истцам ранее установлены судом.

Согласно пункту 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из п. 28 названного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ, на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ на строительство, реконструкцию индивидуального жилого дома требуется получение разрешения.

Понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

Положениями ст.25 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На основании ч. 1, ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса. На основании решения суда, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с Решением Барнаульской городской Думы от 27 июля 2018 года №117 "Об утверждении Положений о районах в городе Барнауле и администрациях районов города Барнаула" (приложение № 5 ст. 15) выдача разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод объекта в эксплуатацию на индивидуальные жилые дома, и узаконение перепланировок (переустройства) в жилых объектах относится к полномочиям администрации Центрального района г. Барнаула.

Истцы предпринимали попытки узаконения объекта, путем направления в администрацию Центрального района г.Барнаула уведомления об окончании реконструкции объекта и о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома после реконструкции. На что истцы 24 октября 2019 года получили уведомление об отказе.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о принятии достаточных мер к легализации постройки с учетом произведенной реконструкции.

Согласно техническому заключению по адресу: .... №, в результате обследования жилого дома по адресу: ...., установлено, что самовольно выполненные перепланировка и переустройство в жилом доме (лит.А) и пристрое (лит.А1) не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью и могут быть признаны допустимыми.

В результате обследования установлено, что состояние строительных конструкций пристроев (лит.А1, А2, А3, А4) работоспособное, пристроев (лит.А5, А6) исправное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (лит.А) и пристрои (лит.А1, А2, А3, А4, А5, А6) пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

Как следует из технического заключения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №, размеры долей жилого дома (лит.А, А1, А2, А3, А4, А5, А6) общей площадью 191,4 кв.м. по адресу: .... определены по фактическому пользованию. Сторона 1 (Колесникова К.Э.) – 93/254 долей; сторона 2 (Перевалов А.И., Перевалова А.А., Перевалова Т.А.) – 41/381 долей; сторона 3 (Капустина Р.А.) – 79/254 долей.

Согласно градостроительной справке от 10 октября 2019 года №245, земельный участок, расположенный по адресу: ...., используется для эксплуатации жилого дома. Жилой дом расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Объект находится в зоне санитарной охраны III пояса источников питьевого водоснабжения. В связи с указанием на санитарную зону учитывается следующее. Согласно пункту 2 статьи 43 Водного кодекса РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, объектов сельхозназначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, установленном санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Из содержания пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 следует, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Абзацем 2 пункта 5 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=6F7DCA153101E9D398B9D2FF0D33F0882E187EBEA4F07B68E9FFBEB37613D7E0533484B5S5AAN" статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Из ст. 27 и п. п. 1, 4 ст. 95 ЗК РФ следует, что действующим законодательством не запрещено предоставлять гражданам в собственность земельные участки, расположенные в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий, в том числе государственных природных заповедников. Такие земельные участки не изъяты из оборота и не ограничены в обороте. Их использование допускается при соблюдении определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природные комплексы.

Нахождение объекта в границах охранной зоны не имеет правового значения для рассматриваемого спора, поскольку охранная зона установлена после возведения планового строения. Назначение земельного участка не изменено. Ограничения на земельный участок не зарегистрированы, из оборота земельный участок не изъят.

В соответствии с п.12.35 свода правил СП 42.13330.2016, не выдержано нормативное расстояние (5 м) от сети водопровода d=50 мм до фундамента пристроев (лит.А4, А5). Нахождение объекта в границах уличной сети водопровода не может являться препятствием для узаконения жилого дома с учетом возведенных пристроев, поскольку сеть водопровода введена в эксплуатацию после возведения планового строения и пристроев. Назначение земельного участка не изменено. Ограничения на земельный участок не зарегистрированы, из оборота земельный участок не изъят. Доводы письменного отзыва третьего лица ООО «Барнаульский водоканал» о возможных трудностях при обслуживании уличной сети водопровода d=50 мм в случае узаконения жилого дома, судом не могут быть положены в основу решения, поскольку фактически домовладение находится по указанному адресу давно, возведено до строительства названного водопровода, который, несмотря на фактическое расположение дома, функционирует и обслуживается.

Градостроительных ограничений на объект не установлено.

В соответствии со справкой №214 от 10 октября 2019 года о соответствии требованиям пожарной безопасности жилого дома обследуемый объект соответствует требованиям пожарной безопасности в части наличия эвакуационных выходов и противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам по .... и не соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарного расстояния по отношению к соседнему жилому дому по ....й, ..... Эксперт отмечает, что исследуемый жилой дом при нормальной эксплуатации не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, собственник смежного собственника Станевич Н.С. (....), привлеченная к участию в деле, не возражает против исковых требований, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.

Оценивая в совокупности все имеющиеся в деле заключения относительно технического состояния конструкций жилого дома, учитывая положения действующего законодательства о праве собственности, суд полагает, что жилой дом может быть сохранен в существующем реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, существенные дефекты, влекущие возможные угрозы жизни и здоровью людей, не установлены. Собственник по своему усмотрению вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности за Колесниковой ФИО17 в размере 93/254 доли, за Переваловым ФИО18 в размере 41/254 доли, за Переваловой ФИО19 в размере 41/381 доли, за Переваловой ФИО20 в размере 41/381 доли, за Капустиной ФИО21 в размере 79/254 доли в праве собственности на жилой дом (Литеры А,А1,А2,А3,А4,А5,А6) общей площадью 191,4 кв.м, жилой площадью 113,8 кв.м, расположенный по адресу ...., с сохранением жилого дома в реконструированном, перепланированном, переустроенном виде согласно выписке из технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 16 июля 2019 года с перераспределением долей в праве собственности в указанном размере.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                       И.В. Сергеева