Решение по делу № 2а-4505/2021 от 16.07.2021

39RS0001-01-2021-005814-42

Дело № 2а-4505/2021

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

13 сентября 2021 года     г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чесноковой Е.В.

при секретаре Медведском Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового контроля» (ООО «АФК») к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района г. Калининграда Егоркину А.И., и.о. старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда Штырляевой И.В., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Ленинградского района Тимофеевой В.В., УФССП России по Калининградской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении на начальника ОСП Ленинградского района обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, возложении обязанности на Управление ФССП России по Калининградской области организовать работу по восстановлению исполнительного документа, заинтересованное лицо Иванова Т.К.,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО «АФК» обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что 17.02.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района УФССП России по Калининградской области Егоркиным А.И. на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 4885/18/39001-ИП от 01.02.2018 года, возбужденному на основании исполнительного документа №2-740/17 от 13.04.2017 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 Ленинградского района г. Калининграда о взыскании задолженности в размере 55269,51 руб. с должника Ивановой Т.К. в пользу взыскателя ООО «АФК». Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не возвращен.

Полагает окончание исполнительного производства незаконным, нарушающим права и законные интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Указывает на то, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления комплекса необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района УФССП России по Калининградской области Егоркина А.И., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 4885/18/39001-ИП от 01.02.2018 года, предусмотренных ст. 68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

В целях восстановления нарушенных прав просит обязать начальника ОСП Ленинградского района УФССП России по Калининградской области отменить постановление об окончании исполнительного производства.

В случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Калининградской области организовать работу по его восстановлению.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен старший судебный пристав ОСП Ленинградского района г. Калининграда Тимофеева В.В..

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дела в его отсутствие.

Административные ответчики УФССП России по Калининградской области, судебный пристав-исполнитель Егоркин А.И., старший судебный пристав ОСП Ленинградского района, заинтересованное лицо Иванова Т.К. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Согласно п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (часть 8 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, определен нормами главы 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При этом выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии со статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" находится в компетенции судебных приставов-исполнителей.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, в соответствии с пунктом 3 части 1 которой исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 01.02.2018 года на основании исполнительного документа №2-740/17 года от 13.04.2017 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 Ленинградского района г. Калининграда о взыскании задолженности в размере 55269,51 руб. с должника Ивановой Т.К. в пользу взыскателя ООО «АФК», судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г. Калининграда Мисурагиной Ю.С. возбуждено исполнительное производство № 4885/18/39001-ИП.

Постановлением от 24.08.2020 года судебного пристава-исполнителя Егоркина А.И. исполнительное производство № 4885/18/39001-ИП объединено в сводное с производством № 1389/18/39001-ИП в отношении Ивановой Т.К., с присвоением ему № 1389/18/39001-ИП.

Судебным приставом-исполнителем Егоркиным А.И. в рамках исполнительного производства, а также в рамках сводного исполнительного производства в отношении должника совершались следующие исполнительные действия: с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы: 12.11.2019, 25.11.2019, 14.02.2020, 15.06.2020, 27.09.2020, 16.12.2020, 01.02.2021, 12.02.2021, и финансово-кредитные организации: 06.02.2018, 19.02.2018, 09.04.2019, 17.02.2020, 15.06.2020, 27.09.2020, 01.02.2021.

В рамках данного исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в ПФР для получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника.

21.04.2020 приставом вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ до 21.10.2020 года.

В рамках исполнительного производства 19.06.2018 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк, а также постановление об обращении взыскания на пенсию от 03.11.2019 года.

Однако в связи с отсутствием денежных средств на счетах в кредитных организациях взыскание на сумму задолженности не производилось.

Согласно поступившим судебному приставу-исполнителю сведениям из Росреестра от 25.11.2019, 14.02.2020, 15.06.2020, 27.09.2020 данных о наличии у должника недвижимого имущества, зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества, не имеется.

Согласно полученным в рамках исполнительного производства ответам из МВД России ГИБДД от 25.11.2019, 14.02.2020, 16.06.2020, 27.09.2020 сведения о зарегистрированных за должником транспортных средств отсутствуют.

Также 10.09.2021 года судебным приставом-исполнителем получены сведения записи акта регистрации брака должника.

Иных положительных ответов на запросы судебного пристава-исполнителя в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния в адрес судебного пристава не поступало.

21.09.2020года, 23.11.2020года судебным приставом-исполнителем с целью проверки местонахождения и имущественного положения должника осуществлялся выход по адресу, указанному в исполнительном документе, в результате которого местонахождение должника не установлено, о чем составлены соответствующие акты.

Кроме того, следует учесть, что Федеральным законом от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» установлено, что в отношении должников-граждан по 01 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

17.02.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области Егоркиным А.И. на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемом случае невозможность удовлетворения требований взыскателя связана с невозможностью установить местонахождение должника, а также отсутствием у должника какого-либо имущества, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял все необходимые действия по исполнению исполнительного документа, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства является правомерным, соответствующим положениям Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Кроме того, взыскатель не лишен возможности повторно предъявить исполнительный лист к исполнению в установленном законом порядке.

Факт утраты судебным приставом-исполнителем исполнительного документа судом не установлен.

При таких обстоятельствах требования административного иска ООО «Агентство финансового контроля» не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ООО «Агентство Финансового контроля» (ООО «АФК») к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района г. Калининграда Егоркину А.И., и.о. старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда Штырляевой И.В., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Ленинградского района Тимофеевой В.В., УФССП России по Калининградской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении на начальника ОСП Ленинградского района обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, возложении обязанности на Управление ФССП России по Калининградской области организовать работу по восстановлению исполнительного документа, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2021 года.

Судья: Е.В.Чеснокова