Решение по делу № 2-647/2022 от 20.06.2022

Дело ........

26RS0........-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года                             ......

Курский районный суд ......

в составе председательствующего судьи Ледовской О.Ю.,

при секретаре – М,

с участием помощника прокурора ...... – М,

представителя ответчика администрации Курского муниципального округа ...... - М, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ...... гражданское дело по исковому заявлению прокурора ...... в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Централизованная клубная система», администрации Курского муниципального округа ...... о возложении обязанности по организации пропускного и внутриобъектового режимов, обеспечения охраны,

установил:

...... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о возложении на администрацию Курского муниципального округа ...... обязанности обеспечить финансированием МБУК «Централизованная клубная система» с целью организации пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, а также для обеспечения охраны Балтийского сельского Дома Культуры сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на объекте (территории) в течении 1 года со дня вступления решения в законную силу; о возложении обязанности на МБУК «Централизованная клубная система» организовать пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов Балтийского сельского Дома Культуры сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на объекте (территории) в течение 3 месяцев с момента поступления финансирования.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка МБУК «Централизованная клубная система», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, в частности, отдельных пунктов Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ......... N 176.

В здании клуба по адресу: ......А, по состоянию на ........., не организован пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектного режимов; в нарушение подпункта «б» пункта 21 Требований не организована охрана объектов сотрудниками охранной организации, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности. Указанные нарушения непосредственно влияют на уровень антитеррористической защищенности объекта, препятствуют достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, а также способствуют реализации угроз террористического характера.

В судебном заседании помощник прокурора ...... М исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Курского муниципального округа ...... М не возражал относительно удовлетворения исковых требований, полагаясь на усмотрение суда.

Представители ответчика МБУК «Централизованная клубная система» и третьего лица Балтийского сельского Дома Культуры, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили.

Выслушав помощника прокурора ММ, представителя ответчика администрации Курского муниципального округа ...... М, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ......... № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены Постановлением Правительства РФ от ......... ........, в редакции от ..........

Пунктом 1 Требований установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с п.3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Пунктами 20 - 25(1) Требований, определены мероприятия по обеспечению антитеррористической деятельности.

В частности, п. 26 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(1) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны.

В силу пункта 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от ......... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения муниципального округа.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от ......... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой ...... проведена проверка МБУК «Централизованная клубная система» на предмет антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры, расположенных на территории Курского муниципального округа .......

В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона «О противодействии терроризму» и Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ......... .........

Согласно паспорту безопасности Полтавского сельского Дома Культуры, утвержденному ......... директором МБУК «Централизованная клубная система», объект относится ко второй категории опасности (л.д. 6-7).

Согласно изменений, внесенных в пункт 58 Устава муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система», утвержденного постановлением администрации Курского муниципального округа ...... от ......... ........, Балтийский сельский Дом культуры, находящийся по адресу: 357855, ......А, является одним из структурных подразделений данного Учреждения, без права юридического лица (л.д. 10-12).

Вместе с тем, по состоянию на ......... на вышеуказанном объекте не организован пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, а также не организована охрана объектов сотрудниками охранной организации, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности (подпункт 2б» пункта 21, пункта 26 Требований).

В соответствии с п.3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, поскольку ответчиком МБУК «Централизованная клубная система» ненадлежащим образом обеспечена антитеррористическая безопасность объекта культуры – Балтийского сельского Дома Культуры, находящегося по адресу: ......А, а со стороны администрации муниципального образования неисполнение возложенных Федеральным законом от ......... № 131-ФЗ полномочий по осуществлению финансового обеспечения такой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора ...... в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Централизованная клубная система», администрации Курского муниципального округа ...... о возложении обязанности по организации пропускного и внутриобъектового режимов, обеспечения охраны - удовлетворить.

Обязать администрацию Курского муниципального округа ...... обеспечить финансирование МБУК «Централизованная клубная система» с целью организации пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, а также для обеспечения охраны Балтийского сельского Дома Культуры сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на объекте (территории) в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Обязать МБУК «Централизованная клубная система» организовать пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов Балтийского сельского Дома Культуры сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на объекте (территории) в течение 3 месяцев с момента поступления финансирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                          О.Ю. Ледовская