Решение по делу № 2а-1804/2020 от 16.11.2020

дело № 2а-1804/2020

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2020-002572-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     г. Чита

     Забайкальского края                                                                                11 декабря 2020 года

     Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

     с участием представителя органа внутренних дел: отдела полиции «Железнодорожный» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите, - Макаровой Елены Юрьевны (далее – Макарова Е.Ю.),

     лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - Василенко Алексея Анатольевича,

     прокурора – старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Читы Забайкальского края Климовой Людмилы Петровны,

     при ведении протокола судебного заседания секретарём Цыденовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции «Железнодорожный» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите (далее – ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите) о дополнении ранее установленных Василенко Алексею Анатольевичу (далее – Василенко А.А.) административных ограничений,

установил:

ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края от 25.12.2019 в отношении Василенко А.А. установлен административный надзор на срок 3 (три) года со следующими ограничениями: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрет выезда за пределы г. Читы Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации. Вместе с тем, за время осуществления административного надзора Василенко А.А. четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Учитывая изложенное, просил дополнить ранее установленные Василенко А.А. административные ограничения дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, с установлением в общем количестве 4 (четырёх) указанных явок, запретом пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (бары, клубы, рестораны, дискотеки и прочее).

     В судебном заседании представитель органа внутренних дел: ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите, - Макарова Е.Ю. заявленные административные исковые требования поддержала, лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - Василенко А.А. выразил своё несогласие с заявленными административными исковыми требованиями, полагая, что установление запрошенного количества явок на регистрацию будет препятствовать осуществлению им трудовой деятельности.

     Заслушав объяснения представителя, лица, участвующего в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы административного дела и дополнительно полученные материалы, суд приходит к следующему.

     В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

     Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

     В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

     Как следует из части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

     Как установлено в судебном заседании, решением Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края от 25.12.2019 в отношении Василенко А.А. установлен административный надзор на срок 3 (три) года со следующими ограничениями: запрет пребывания вне жилого, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрет выезда за пределы г. Читы Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации.

     При этом из мест лишения свободы (из федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю) Василенко А.А. освобождён 14.02.2020.

     17.02.2020 Василенко А.А. поставлен на учёт в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите с заведением дела административного надзора и установлением графика явок поднадзорного лица на регистрацию.

     Вместе с тем, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 10.06.2020 Василенко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, относящегося к административным правонарушениям против порядка управления, выразившегося в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, поскольку при проверке 30.04.2020 в 22 часа 46 минут по месту жительства по адресу: ..., Василенко А.А. отсутствовал.

     Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 12.08.2020 Василенко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, относящегося к административным правонарушениям против порядка управления, выразившегося в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, поскольку 02.06.2020 Василенко А.А. не явился по установленному графику в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите для регистрации.

     Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 12.08.2020 Василенко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, относящегося к административным правонарушениям против порядка управления, выразившегося в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, поскольку при проверке 12.06.2020 в 22 часа 10 минут по месту жительства по адресу: ..., Василенко А.А. отсутствовал.

     Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 12.08.2020 Василенко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, относящегося к административным правонарушениям против порядка управления, выразившегося в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, поскольку 16.06.2020 Василенко А.А. не явился по установленному графику в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите для регистрации.

     Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края, от 10.11.2020 Василенко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, относящегося к административным правонарушениям против порядка управления, выразившегося в повторном в течение одного года несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, поскольку при проверке 02.10.2020 в 22 часа 50 минут по месту жительства по адресу: ..., Василенко А.А. отсутствовал.

     Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края, от 10.11.2020 Василенко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, относящегося к административным правонарушениям против порядка управления, выразившегося в повторном в течение одного года несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, поскольку 06.10.2020 Василенко А.А. не явился по установленному графику в ОП «Железнодорожный» УМВД России по ... для регистрации.

     Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края, от 10.11.2020 Василенко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, относящегося к административным правонарушениям против порядка управления, выразившегося в повторном в течение одного года несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, поскольку 13.10.2020 Василенко А.А. не явился по установленному графику в ОП «Железнодорожный» УМВД России по ... для регистрации.

     Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края, от 10.11.2020 Василенко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, относящегося к административным правонарушениям против порядка управления, выразившегося в повторном в течение одного года несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, поскольку 20.10.2020 Василенко А.А. не явился по установленному графику в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите для регистрации.

     Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края, от 10.11.2020 Василенко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, относящегося к административным правонарушениям против порядка управления, выразившегося в повторном в течение одного года несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, поскольку 03.11.2020 Василенко А.А. не явился по установленному графику в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите для регистрации.

     Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края, от 10.11.2020 Василенко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, относящегося к административным правонарушениям против порядка управления, выразившегося в повторном в течение одного года несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, поскольку 02.10.2020 без разрешения ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите Василенко А.А. выехал за пределы г. Читы Забайкальского края (в г. Комсомольск-на-Амуре Амурской обл.), вернувшись 06.11.2020.

     Указанные постановления в установленном порядке не обжалованы, вступили в законную силу, в связи с чем установленные ими обстоятельства в силу части 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) имеют для суда при рассмотрении настоящего административного дела преюдициальное значение, то есть не подлежат новому доказыванию.

     Учитывая изложенные установленные в судебном заседании обстоятельства и приведённые нормы, суд полагает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку систематическое совершение Василенко А.А. в период административного надзора административных правонарушений и их количество свидетельствует о том, что установленные Василенко А.А. решением Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края от 25.12.2019 административные ограничения и количество явок в орган внутренних дел для регистрации являются недостаточным для обеспечения индивидуального профилактического воздействия и предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и административных правонарушений, в свою очередь, предложенные к установлению дополнительные административные ограничения предусмотрены частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и связаны с допущенными поднадзорным лицом нарушениями и образом жизни поднадзорного лица.

     Одновременно, суд не находит возможным согласиться с доводом лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - Василенко А.А. о том, что установление запрошенного количества явок на регистрацию будет препятствовать осуществлению им трудовой деятельности, поскольку доказательств осуществления им таковой и, как следствие, доказательств в подтверждение создания явками на регистрацию препятствий осуществлению трудовой деятельности, указанным лицом суду не представлено.

     Руководствуясь статьями 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции «Железнодорожный» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите удовлетворить.

     Дополнить установленные Василенко Алексею Анатольевичу решением Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края от 25.12.2019 административные ограничения 1 (одной) дополнительной явкой в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, с установлением в общем количестве 4 (четырёх) явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, запретом пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (бары, клубы, рестораны, дискотеки и прочее).

     Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.

    Судья                            О.В. Огурцова

    Мотивированное решение суда изготовлено 11.12.2020.