Решение от 01.07.2021 по делу № 2а-222/2021 от 19.03.2021

УИД 75RS0013-01-2021-000355-42

Дело № 2а-222/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июля 2021 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Мусиной Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Карымского района Ванчугова И.С., в интересах Белоконевой Т.П., ФИО6, ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО17 Яны ФИО8 к Администрации городского поселения «Дарасунское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой района по обращению Белоконевой Т.П. проведена проверка исполнения жилищного законодательства в сфере переселения граждан из аварийного жилья, по результатам которой выявлена нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Проведенной проверкой установлено, что Постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12.2013 №606 утверждена Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы.

В соответствии с разделом 2 программы она реализуется в пят этапов: 1-этап -2013-2014 годы, 2 этап 2014-2015 годы, 3 этап 2015-2016 годы, 4 этап 2016-2017 года с окончательным сроком реализации.

Из положений Радела 4 Программы следует, что реализация программы осуществляется исполнителями программы-Министерством территориального развития Забайкальского края, Департаментом государственного имущества и земельных отношений <адрес>, органами местного самоуправления, Подведомственным учреждением.

В связи с расформированием Министерства территориального развития забайкальского края, обязанность исполнения указанной Программы было возложена на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>. Предоставление жилого помещения осуществляется исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления-администрацией городского поселения «Дарасунское».

Также из положений раздела 4 Программы следует, что контроль соблюдения сроков реализации программы возложен на муниципальное образование, то есть на администрацию городского поселения «Дарасунское».

На Министерство совместно с муниципальными образованиями, являющимися участниками программы возложена обязанность по принятию мер по достижению установленной программой целевых показателей.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Дарасунское» и Белоконевой Т.П. заключен договор социального найма жилого помещения № о предоставлении на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ квартиры из 2-х комнат в многоквартирном доме, общей площадью 55,84 кв.м. по ул. транпсортная,<адрес>, о вселении совместно с нанимателями ФИО2, ФИО4,ФИО5, ФИО6.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно муниципальной адресной программе городского поселения «Дарасуснкое» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2016 года, утвержденной постановлением администрации ГП «Дарасунское» от ДД.ММ.ГГГГ № в нее включен, в том числе указанный многоквартирный жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Дарасунское» и Белоконевой Т.П. подписано соглашение о переселении в рамках «Региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г.», согласно котрому белоконева Т.П. и члены е семьи выразили согласие на предоставление жилого помещения на территории <адрес> программы указаны Белоконева Т.П.,ФИО2, ФИО4,ФИО5, ФИО6, ФИО16

В рамках исполнения региональной программы ГКУ «Служба единого заказчика» <адрес> объявлен аукцион на приобретение жилого помещения на территории <адрес> для переселения Белоконевой Т.П. и членов ее семьи. По итогам аукциона победителем признан ИП ФИО11

На основании государственного контракта № Ф.2019.427650 от ДД.ММ.ГГГГ в государственную собственность забайкальского края приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, предназначенная для предоставления белоконевой Т.П. и членам ее семьи. По итогам исполнения контракта ГКУ «Служба единого заказчика» ДД.ММ.ГГГГ осуществлен перевод денежных средств продавцу в размере 2166756,94 рублей.

Администрация городского поселения «Дарасунское» является собственником квартиры по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. указанный объект передан Департаментом государственного имущества и земельных отношений <адрес> на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время объект включен в реестр муниципальной собственности городского поселения «Дарасунское»

Вопрос по переселению Белоконевой Т.П. и членов ее семьи являлся предметом рассмотрения Карымского районного суда ДД.ММ.ГГГГ которым истцы были признаны утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, а также о возложении на Белоконеву Т.П. обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу6 <адрес> Апелляционным определением решение суда было отменено. В удовлетворении исковых требований отказано, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. путейкая,4 <адрес> не отвечает требованиям благоустроенности и соответствия всем требованиям.

Таким образом, администрацией городского поселения «Дарасунское» и Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> не достигнуты установленные программой целевые показатели.

Бездействием администрации городского поселения «Дарасунское» и Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> нарушаются права Белоконевой Т.П. и членов ее семьи на обеспечение жилыми помещениями. Учитывая, что <адрес> находится в разрушаемся состоянии, создается угроза безопасности не расслоённых граждан.

Просит признать бездействие администрации городского поселения «Дарасунское» и Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, выражавшееся в длительном не расселении жилого помещения по ул. транспортная,<адрес> в рамках Региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г., утвержденную Постановлением правительства Забайкальского края от 31.12.2013 г. №606, незаконным.

Обязать администрацию городского поселения «Дарасунское» и Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> исполнить Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г., утвержденную Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем предоставления жилого помещения надлежащего качества Белоконевой Татьяне Прокопьевне, ФИО6,ФИО5, ФИО2,ФИО4,ФИО17 Яне ФИО8.

Процессуальный истец помощник прокурора ФИО12 исковые требования постностью поддержала по основаниям изложенном в административном исковом заявлении, проси удовлетворить.

Белоконева Т.П., ФИО6, ФИО4 и их представитель, действующей на основании устного заявления, просили административные исковые требования прокурора удовлетворить, поскольку права граждан нарушаются, последним негде жить.

Представитель администрации городского поселения «Дарасунское» ФИО13, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, по основания изложенным в возражениях на иск.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о времени и месте судебного заседание извещен надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Представитель заинтересованного лица Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес> ФИО14, просила рассмотреть дело без их участия, указав, что Департамент не наделен полномочиями по приобретению или предоставлению жилых помещений гражданам.

Извещенные надлежащим образом извещенные истцы ФИО2, ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не явились о времени и месте извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГП «Дарасунское» и Белоконевой Т.П. заключен Договор социального найма жилого помещения №, о предоставлении на основании решения о предоставлении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ квартиры из 2-х комнат в многоквартирном доме, общей площадью 55,84 кв.м., по <адрес>, о вселении совместно с нанимателем: сына ФИО2, 1985 г.р., невестки ФИО4, 1986 г.р., внука ФИО5, 2002 г.р., мужа ФИО6, 1964 г.р. (л.д. ).

Ответчики имеют регистрацию по <адрес> в <адрес> пгт.Карымское: <адрес> – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, 1985 г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, 1986 г.р. с ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> - Белоконева Т.П., 1964 г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16, 2015 г.р. с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6, 1964 г.р. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>1 с ДД.ММ.ГГГГ (сведения адресной справки л.д. ).

Заключением межведомственной межрайонной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> в <адрес> капитальному ремонту и реконструкции не подлежит, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. ).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Региональная адресная программа <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы.

В соответствии с разделом 2 программы она реализуется в пят этапов: 1-этап -2013-2014 годы, 2 этап 2014-2015 годы, 3 этап 2015-2016 годы, 4 этап 2016-2017 года с окончательным сроком реализации.

Из положений Радела 4 Программы следует, что реализация программы осуществляется исполнителями программы-Министерством территориального развития <адрес>, Департаментом государственного имущества и земельных отношений <адрес>, органами местного самоуправления, Подведомственным учреждением.

В связи с расформированием Министерства территориального развития забайкальского края, обязанность исполнения указанной Программы было возложена на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>. Предоставление жилого помещения осуществляется исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления-администрацией городского поселения «Дарасунское».

Также из положений раздела 4 Программы следует, что контроль соблюдения сроков реализации программы возложен на муниципальное образование, то есть на администрацию городского поселения «Дарасунское».

На Министерство совместно с муниципальными образованиями, являющимися участниками программы возложена обязанность по принятию мер по достижению установленной программой целевых показателей.

Задачами программы по переселению, являются: ликвидация аварийного жилищного фонда на территории <адрес>, предоставление гражданам взамен аварийного жилья безопасных и комфортных жилых помещений.

Доводы ответчика Администрации городского поселения «Дарасунское» о том, что квартира по <адрес> приобреталась именно для ФИО17 суду не предоставлено. Кроме того, доводы ответчика о том, что ФИО17 могут быть расселены на временной основе также не состоятельны, поскольку данное утверждение противоречите законодательству, поскольку Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда предполагает, что жилье должно отвечать определенному уровню благоустроенности и не может привести к ухудшению жилищных условий.

Городское поселение «Дарасунское» муниципального района «<адрес>» <адрес>, в установленном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ является собственником 4-х комнатной <адрес> в <адрес> края, площадью 76,4 кв.м. (л.д. ).

Названные обстоятельства стороны не оспаривали.

Суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно положениям ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 10 ЖК РФ определено, что жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Положениями ст. 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Аналогичные положения закреплены и в Региональной адресной программе <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017гг. от 31.12.20136 № и муниципальной адресной программе ГП «Дарасунское» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы (л.д. ).

Из представленных в дело сведений, суд приходит к выводу о том, что на Министерство совместно с муниципальным образованием, являющимися участниками программы возложена обязанность по принятию мер по достижению установленной программой целевых показателей. Задачами программы по переселению, являются: ликвидация аварийного жилищного фонда на территории <адрес>, предоставление гражданам взамен аварийного жилья безопасных и комфортных жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО17 заключен договор о переселении, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 не обеспечены жильем, условия программы не выполнены. Проживать истцам негде, дом по <адрес> разобран, иное жилое помещение ФИО17 не предоставлено.

На основании вышеизложенного руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации., суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 2013-2017 ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 2013-2017 ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░6,░░░5, ░░░2,░░░4,░░░17 ░░░ ░░░8.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░.░░.░░░░.