Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2650/2021 от 05.04.2021

№ 16-2650/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    Санкт-Петербург     15 сентября 2021 года

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу Канева Владимира Васильевича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми от 18 января 2021 года, вынесенное в отношении Канева Владимира Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми от 18.01.2021 Канев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2100 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Канев В.В. просит вышеуказанное постановление отменить, прекратить производство по делу в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Прокурор Ижемского района Республики Коми, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче Каневым В.В. жалобы на указанный выше судебный акт, возражений не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела прокуратурой Ижемского района во исполнение поручения прокуратуры Республики Коми от 20.02.2020 № 07-65-2020 о принятии дополнительных мер по обеспечению безопасности граждан при эксплуатации зданий и сооружений проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией СП «Краснобор». В ходе проверки выявлены нарушения в части безопасной эксплуатации многоквартирных жилых домов. В адрес главы сельского поселения «Краснобор» Канева В.В. 18.03.2020 внесено представление об устранении нарушений.

Представление прокурора района от 18.03.2020 под № 07-01-2020 получено адресатом 24.03.2020.

В соответствии с представлением необходимо было безотлагательно рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры Ижемского района, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона. Также необходимо было о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору района в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления.

Однако, по истечении месячного срока со дня получения адресатом представления сведений о выполнении требований прокурора, содержащихся в представлении от 18.03.2020, в прокуратуру Ижемского района представлено не было.

Постановление мирового судьи мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми от 18 января 2021 года подлежит отмене на основании нижеследующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с данной статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

В силу частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" должностью муниципальной службы признается должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Согласно решению Совета сельского поселения «Краснобор» от 17 октября 2016 года № 4-1/3 Канев В.В. избран главой сельского поселения «Краснобор».

В Реестре должностей муниципальной службы, указанном в приложении 1 к Закону Республики Коми от 09 декабря 2014 года № 153-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы», должность главы муниципального образования не поименована.

Согласно части 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальной службы, а также занимать руководящие должности в органах управления юридического лица.

Круг лиц, к которым может быть применена дисквалификация, определен в части 3 названной статьи, к числу которых относятся лица, замещающие должности муниципальной службы.

В рассматриваемом случае дело об административном правонарушении возбуждено и постановление о признании виновным в совершении административного правонарушения вынесено в отношении главы муниципального образования сельского поселения "Краснобор" Канева В.В.

Следовательно, указанному лицу административное наказание в виде дисквалификации назначено быть не может, поскольку глава муниципального образования сельского поселения "Краснобор" Канев В.В. к лицам, замещающим должности муниципальной службы, не относится. Данное обстоятельство установлено мировым судьей при рассмотрении дела.

В противном случае настоящее дело об административном правонарушении в силу требований абзаца второго части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежало рассмотрению судьей районного суда.

В соответствии с перечисленными нормами и с учетом положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица, которое не может быть подвергнуто такому виду административного наказания как дисквалификация, составляет три месяца.

Принимая во внимание, что представление прокурора должно было быть исполнено не позднее 24 апреля 2020 года, срок давности привлечения Канева В.В. к административной ответственности истек 25 июля 2020 года.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми от 18 января 2021 года, вынесенное в отношении Канева Владимира Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми от 18 января 2021 года, вынесенное в отношении Канева Владимира Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Третьего кассационного суда                                                 К.В. Рябинин

общей юрисдикции