дело №33 - 3738/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 11 октября 2017 года
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Хасановой М. М.
судей областного суда: Баранова Г. В., Сорокиной О. А.,
при секретаре Зыбельт Д. Э.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Баранова Г. В. дело по апелляционной жалобе Бешнова Н.Н. на решение Советского районного суда г. Астрахани от 4 августа 2017 года по делу по административному иску Бешнова Н.Н. к Советскому РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным,
установила:
Бешнова И. В., Бешнов Н. Н. обратились в суд с административным иском, в обоснование которого указали, что решением Советского районного суда г. Астрахани от 21 октября 2015 года удовлетворены исковые требования АКБ « Инвестиционный торговый банк » к ним о взыскании долга и обращении взыскания на заложенное имущество - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> установив начальную цену <данные изъяты>. Согласно акта о наложении ареста от 26 июля 2016 года на данную квартиру наложен арест. Постановлением судебного пристава - исполнителя Изтелеуова А. Б. от 29 декабря 2016 года указанная квартира передана на торги, о чем им не было известно. Также, продажная цена на данную квартиру, как следует из постановления судебного пристава - исполнителя Изтелеуова А. Б. от 20 февраля 2017 года, была снижена цена на 15%, и квартира была продана с торгов за <данные изъяты> рублей. Данное постановление было получено ими 29 июня 2017 года. Указывают, что копии постановления о возбуждении исполнительного производства, копии акта о наложении ареста, постановления о передаче имущества для реализации на торгах, постановления о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15% направлены им несвоевременно, в связи с чем, нарушены их права. Просят признать неправомерным бездействие судебного пристава - исполнителя Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Изтелеуова А.Б., выразившееся в несвоевременном направлении административным истцам копии постановления от 29 декабря 2016 года о передаче имущества для реализации на торгах и не направлении им копии постановления о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15% от 20 февраля 2017 года.
Определением суда от 1 августа 2017 года производство по делу по административному иску Бешновой И. В. и Бешнова Н. Н. к Советскому РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании незаконными бездействия прекращено в части требований предъявленных Бешновой И. В. в связи с отказом от иска в этой части.
Впоследствии, в судебном заседании представитель Бешнова Н. Н. - Шаймако- ва Л. Н. заявленные требования уточнила, просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Изтелеуова А. Б., выразившееся в не направлении Бешнову Н. Н. копии постановления о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15% от 20 февраля 2017 года.
В судебном заседании представитель Бешнова Н. Н. - Шаймакова Л. Н. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Судебный пристав- исполнитель Советского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области Изте- леуов А.Б. в судебном заседании исковые требования не признал. Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области в судебном заседании не участвовал, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известны. Представитель заинтересованного лица - АКБ « Инвестиционный торговый банк » в судебном заседании не участвовал, о дне слушания извещен надлежащим образом, представили заявление, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 4 августа 2017 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Бешнова Н. Н. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, в обоснование жалобы указано, что ответчиком не было представлено доказательств о направлении оспариваемого постановления истцу, что нарушает права истца, судебным приставом не обеспечена возможность участия истца на этой стадии исполнительного производства.
Заслушав представителя Бешнова Н. Н. - Шаймакова Л. Н.., поддержавшую доводы жалобы, судебного пристава - исполнителя Советского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области Изтелеуов А.Б., возражавшего относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государствен
ной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Из дела видно, решением Советского районного суда г. Астрахани от 21 октября 2015 года обращено взыскание на квартиру, принадлежащую Бешнову Н. Н., расположенную по адресу: <адрес> путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену квартиры в размере <данные изъяты> рублей.
7 апреля 2016 года на основании исполнительного листа № от 9 декабря 2015 года, выданного Советским районным судом г. Астрахани, судебным приставом - исполнителем Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Изтелеуовым А. Б. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Бешнова Н. Н., предметом которого является обращение взыскания на заложенное имущество - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
26 июля 2016 года судебным приставом - исполнителем Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Изтелеуовым А. Б., в присутствии должника Бешнова Н. Н. составлен акт о наложении ареста (описи имущества), согласно которого квартира, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенная по адресу: <адрес>, арестована и оставлена на ответственном хранении Бешнову Н. Н.
29 декабря 2016 года постановлением судебного пристава - исполнителя Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Изтелеуова А. Б. спорная квартира передана в Территориальное управление Росимущества в Астраханской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.
Постановлением судебного пристава - исполнителя Советского РОСП г. Астрахани от 20 февраля 2017 года снижена цена на квартиру, переданную в специализированную организацию на реализацию на 15%, до <данные изъяты>.
Предметом рассмотрения по настоящему административному делу является знезаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Изтелеуова А. Б., выразившееся в не направлении Бешнову Н. Н. копии постановления о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15% от 20 февраля 2017 года.
Рассматривая заявленное требование, суд первой инстанции не нашел оснований для его удовлетворения в связи с соблюдением судебным приставом - исполнителем порядка, предусмотренного статьей 87 Федерального закона « Об исполнительном производстве ».
Так согласно частей 1, 10, 11, 12, 14 статьи 87 Федерального закона « Об исполнительном производстве », реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема- передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационнотелекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах массовой информации. Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный прйстав- исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.
Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.
Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава- исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.
Учитывая соблюдение судебным приставом - исполнителем вышеуказанного порядка, предусмотренного статьей 87 Федерального закона « Об исполнительном производстве » в части снижения цены, судебная коллегия полагает верным вывод суда первой инстанции о законности и действий судебного пристава-исполнителя по снижению стоимости и░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 15 ░░░░░░ 87 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ « ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ », ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ « ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ » ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░. 227 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. 26 ░░░░ 2016 ░░░░.
░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░- ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15% ░░ 20 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 26 ░░░░ 2016 ░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░. ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.
░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15%, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 50 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ « ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ », ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 308 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 59, 62, 84 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.
░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░,
░░░░░░░░░░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.