Решение по делу № 02а-0062/2024 от 27.10.2023

УИД 77RS0018-02-2023-013715-78

Дело № 2а-62\24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 г. г. Москва

Никулинский районный суд г. Москвы в составе судьи Кузнецовой Е.А. при секретаре Киселевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению * Ибодуло Мухторалиевича к ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве об оспаривании решения о неразрешении во въезде в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

Истец * И.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве, в котором просит признать незаконным и отменить решение в отношении Курбонова И.М. о неразрешении въезда на территорию РФ; исключить из информационной базы данных учета иностранных граждан сведения о неразрешении въезда на территорию РФ. В обосновании указано, что вынесенное решение принято без учета его личности, наличия родственных и социальных связей в РФ, грубым образом нарушает его право на уважение личной жизни.

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Из представленных материалов дела следует, что 21.08.2022 года старшим инспектором Отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве вынесено решение о неразрешении въезда в РФ * И.М., * года рождения, сроком до 09.08.2024 года, в связи с привлечением к административной ответственности 2 и более раза в течение трех лет. .

Оспаривая законность и обоснованность данного решения, административный истец ссылался на то, что он не нарушал требования миграционного законодательства, не совершал грубых административных правонарушений, в связи с чем, полагает, что решение не вызвано обстоятельствами крайней необходимости, не обусловлено защитой интересов национальной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности.

Согласно статье 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 4 статьи 26 указанного Закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Из оспариваемого решения следует, что оно вынесено старшим инспектором Отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве за совершение * И.М. административных правонарушений, а именно: 23.10.2020 года за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.29 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере  500 руб., 29.12.2020 года за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.16 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере  500 руб., 16.04.2021 года за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере  500 руб., 06.06.2021 года за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере  500 руб., 17.06.2021 года за административное правонарушение, предусмотренное ст.12.6 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере  500 руб., 28.06.2021 года за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.12.14 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере 500 руб., 01.07.2021 года за административное правонарушение, предусмотренное ч.1ст.12.5 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере 250 руб.

При этом факт неоднократного привлечения к административной ответственности административный истец не оспаривал, указывая лишь на отсутствие фактов привлечения к административной ответственности в судебном порядке, при этом документы, подтверждающие уплату штрафов, административным истцом не предоставлены.

Как следует из материалов дела, административным истцом совершались административные правонарушения в области дорожного движения, ответственность за которые предусмотрена главой 12 КоАП РФ, в связи с чем, органом миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве в рамках осуществления правоохранительной функции, являющейся одной из основополагающих задач ОВД, в отношении административного истца принято решение о неразрешении въезда в РФ.

Постановлением № 1219646 от 19.08.2021, вынесенным компетентным должностным лицом ОМВД России по району Очаково-Матвеевское г.Москвы, вступившим в силу 31.08.2021, * И.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, мера наказания – штраф в размере 5 000 руб.

С учетом изложенного, применение к *И.М. ограничений, по поводу которых возник спор, оправдано характером совершенных административных проступков и служит правомерной цели защиты общественного порядка.

Учитывая изложенное, реализация миграционным органом своих полномочий при разрешении вопроса в отношении административного истца, по мнению суда, соответствовала охраняемым законом целям; была обусловлена противоправным поведением истца, игнорированием со стороны иностранного гражданина положений действующего законодательства Российской Федерации.

В материалы дела сведения и доказательства о наличии в собственности административного истца недвижимости на территории РФ, наличии устойчивых социальных, родственных и семейных связей, не представлены.

Действий, свидетельствующих о намерении избрать в качестве места своего постоянного жительства Российскую Федерацию, а также действий, направленных на получение гражданства Российской Федерации, административный истец не совершал, доказательств обратного суду не представлено и материалы дела не содержат; так же административным истцом не представлены доказательства объективной невозможности возвращения в страну исхода.

Суд принимает во внимание, что наличие у административного истца разрешения на осуществление трудовой деятельности – патента, не освобождает иностранного гражданина от соблюдения законодательства РФ.

Кроме того, правовые ограничения, вытекающие из неразрешения въезда в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь истца суду не представлено; решение о неразрешении во въезде в Российскую Федерацию оправдано насущной социальной необходимостью; требованиям справедливости, соразмерности, при этом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года №5-П указанное решение не противоречит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований *Ибодуло Мухторалиевича к ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве об отмене решения о неразрешении во въезде в Российскую Федерацию - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кузнецова Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.01.2024 г.

1