Решение по делу № 33-16229/2023 от 30.05.2023

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №33-16229/2023 78RS0011-01-2023-002696-66 Судья: Васильева М.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 июля 2023 года

Санкт-Петербургский городской суд в составе судьи Яшиной И.В., при секретаре Алсафове У.Н., рассмотрев материал №9-1884/2023 по частной жалобе Пашкевича Станислава Борисовича на определение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 03 мая 2023 года о возвращении искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Пашкевич С.Б. обратился в суд с иском к ОСП по Центральному району ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу о взыскании убытков.

Определением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от
03 мая 2023 года исковое заявление возвращено в связи с неподсудностью.

В частной жалобе истец выражает несогласие с указанным определением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное.

В порядке частей 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассматривается судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене постановленного определения.

Возвращая исковое заявление, суд, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно исходил из того, что дело неподсудно Куйбышевскому районному суду Санкт-Петербурга, поскольку истцом заявлены требования к ответчику, адрес места нахождения которого находится на территории, относящейся к подсудности Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами соглашается.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду.

В силу пункта 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Из материалов дела следует, что истец обратился в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчику ОСП по Центральному району ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, в котором просит признать незаконными бездействие СПИ Центрального РОСП УФССП России по СПб по не наложению ареста на имущество должника Парамоновой О.Г., взыскать ущерб в размере 548312 рублей.

Разрешая вопрос о принятии настоящего иск, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для возвращения иска, поскольку заявленный спор неподсуден Куйбышевскому районному суду Санкт-Петербурга, с учетом требований ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду толго, что в данном случае требования заявлены к СПИ Центрального РОСПУФССП России по СПб, адрес места нахождения которого не относится к юрисдикции Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о неподсудности заявленного спора Куйбышевскому районному суду Санкт-Петербурга, вместе с тем указание суда о подсудности спора Дзержинскому районному суду Санкт-Петербурга является ошибочным и подлежит исключению.

В соответствии с частью 1 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Истец Пашкевич С.Б. обратился одновременно с требованиями о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, а также о взыскании суммы ущерба в целях восстановления нарушенного права заявителя.

Учитывая, что все требования истца связаны между собой, требование о взыскании убытков вытекает из предыдущего требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, то разделение данных требований невозможно, в связи с чем дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, следовательно, надо руководствовался нормами о подсудности, установленными Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

По правилам статьи 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика; иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (п. 3 ст. 125, ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" если орган государственной власти, уполномоченный на основании пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (ст. 28 ГПК РФ, ст. 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством.

При этом в любом случае выступать от имени Российской Федерации в суде будет федеральный орган государственной власти. Судам следует привлекать к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика, территориальный орган, действиями должностных лиц которого причинен вред истцу (статья 43 ГПК РФ, статья 51 АПК РФ).

Кроме того следует отметить, что абзацем третьим пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» разъяснено, что неправильное определение в исковом заявлении государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения, оставления без движения. Суд при подготовке дела к судебному разбирательству определяет в судебном акте ответчиком Российскую Федерацию в лице надлежащего федерального органа государственной власти, наделенного полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде.

В соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1316, Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр (пункт 1).

ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы (пункт 4 названного Положения).

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 30 марта 2020 года №64 в ред. Приказа Минюста России от 20 июня 2022 года №94) утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов (Типовое положение).

Согласно пункту 2 Типового положения территориальным органом ФССП России является Главное управление (Управление) Федеральной службы судебных приставов (территориальный орган), действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Территориальные органы возглавляют руководители Главного управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту Российской Федерации - главные судебные приставы субъекта Российской Федерации, руководители Управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту (субъектам) Российской Федерации - главные судебные приставы субъекта (субъектов) (руководитель) (пункт 9 Типового положения).

Территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, его наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 Типового положения).

Из изложенных норм права следует, что ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы. Территориальным органом ФССП России является Главное управление (Управление) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта Российской Федерации. Территориальный орган ФССП России является юридическим лицом.

Учитывая изложенное, поскольку ОСП по Центральному району ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, не является юридическим лицом и не может выступать в суде в качестве ответчика, территориальным органом ФССП России является ГУФССП по СПб, которое располагается по адресу, относящемуся к юрисдикции Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неподсудности спора Куйбышевском районному суду Санкт-Петербурга и, как следствие, возвращении искового заявления.

При этом возвращение иска не препятствует истцу обратиться в суд в соответствии с установленным законом правилами подсудности споров.

Доводы частной жалобы не содержат обстоятельств, служащих основаниями для отмены определения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 03 мая 2023 года оставить без изменения, частную жалобу
- без удовлетворения.

Судья: