Решение по делу № 7р-158/2021 от 23.03.2021

7р-158

РЕШЕНИЕ

6 апреля 2021 года                                              город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу защитника Хайдуковой Е.М., действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «ТИТАН», на решение судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 12 февраля 2021 года,

установил:

постановлением директора государственного казенного учреждения Архангельской области «Лешуконское лесничество» (далее – ГКУ Архангельской области «Лешуконское лесничество») № 65/5 от 24 ноября           2020 года общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «ТИТАН» (далее – ООО ПКП «ТИТАН», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 500 рублей.

Решением судьи Лешуконского районного суда Архангельской области         от 12 февраля 2021 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник Хайдукова Е.М., действуя в интересах ООО ПКП «ТИТАН» по доверенности от 16 января 2020 года, в жалобе просит отменить состоявшиеся акты и прекратить производство по делу, ссылаясь на незаконность проведения осмотра мест рубок, нарушение положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при назначении наказания в рамках одной проверки, а также полагает возможным признать инкриминированное правонарушение малозначительным.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы и заслушав защитника Хайдукову Е.М., ее поддержавшую, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, по договору аренды лесного участка             № от 26 ноября 2007 года ООО «<данные изъяты>» предоставлен лесной участок №, площадью 195374 га, находящийся на землях лесного фонда, для использования леса с целью заготовки древесины сроком по 1 ноября 2030 года. Местоположение лесного участка: <адрес>, кварталы №№.

1 февраля 2018 года ООО «<данные изъяты>» на основании договора перенайма передал все права и обязанности по вышеуказанному договору аренды ООО «<данные изъяты>», впоследствии реорганизованному в форме присоединения к ООО ПКП «ТИТАН».

В соответствии с лесной декларацией от 15 января 2019 года ООО ПКП «Титан» осуществляло использование лесов для заготовки древесины в период с 26 января 2019 года до 25 января 2020 года.

10 октября 2020 мастерами участка Усть-Вашского участкового лесничества ГКУ Архангельской области «Лешуконское лесничество» ФИО12 и ФИО13 проведен осмотр выделов 31, 32, 36 в квартале № лесного проезда 12 Усть-Вашского участкового лесничества (участок Юромское).

В ходе данного осмотра выявлено нарушение ООО ПКП «ТИТАН» подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, выразившееся в оставлении не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках в количестве 124,4 куб.м., в том числе сосна – 20,6 куб.м., береза – 41,8 куб. м., ель – 64 куб.м.

По результатам осмотра составлен акт осмотра лесосеки от 14 октября 2020 года.

Нарушение ООО ПКП «ТИТАН» правил заготовки древесины явилось основанием для вынесения 24 ноября 2020 года директором                                   ГКУ Архангельской области «Лешуконское лесничество» постановления              № о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

Признавая постановление должностного лица о назначении административного наказания законным и обоснованным, судья районного суда пришел к выводу о нарушении ООО ПКП «ТИТАН» установленных законодательством правил заготовки древесины, ответственность за несоблюдение которых предусмотрена приведенной нормой.

Поводов не согласиться с данным выводом судьи, не имеется.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу) (часть 1).

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами               (часть 3).

Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ (действовавшие до 1 января 2021 года на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности Общества).

Подпунктом «з» пункта 12 Правил заготовки древесины предусмотрено, что при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Аналогичные положения установлены в пункте 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 года N 993.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что ООО ПКП «ТИТАН» в нарушение вышеприведенных положений законодательства при осуществлении деятельности по заготовке древесины оставило и не вывезло в установленный срок древесину с лесосек в выделах 31, 32, 36 лесного проезда 12 квартала № Усть-Вашского участкового лесничества (участок Юромское).

Факт наличия названных нарушений подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении № от 6 ноября 2020 года, актом осмотра лесосеки от 14 октября 2020 года с приложением карточки перечета и фототаблицы, схемой места проведения осмотра места рубки и закладки пробных площадей Лешуконского лесничества, лесной декларацией                        от 15 января 2019 года с приложением объема использования лесов в целях заготовки древесины, отчетом об использовании лесов Лешуконского лесничества форма №-ИЛ, договором аренды лесного участка №               от 26 ноября 2007 года, актом приема-передачи к договору перенайма № от 1 февраля 2018 года, соглашением о внесении изменений и дополнений             № в договор аренды лесного участка от 23 января 2020 года, представлением от 27 ноября 2020 года об устранении допущенных нарушений, сведениями ООО ПКП «ТИТАН» от 1 февраля 2021 года об исполнении предписания и вывозе древесины и иными материалами дела.

Перечисленные доказательства получили правильную юридическую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований подвергать сомнению которую не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО ПКП «ТИТАН», имея возможность для соблюдения Правил заготовки древесины, не приняло все зависящие от него меры по их выполнению.

Таким образом, ООО ПКП «ТИТАН» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного               частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении порядка осмотра лесосек несостоятельны.

Порядок осмотра лесосеки устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 4 статьи 16.1 Лесного кодекса РФ).

Таким документом является приказ Минприроды России от 27 июня 2016 года N 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» (далее - Порядок N 367).

В соответствии с пунктом 4 Порядка N 367 лицо, осуществляющее осмотр лесосек, за 10 дней до проведения осмотра лесосек обязано предупредить лицо, осуществляющее лесосечные работы, о дате и времени проведения осмотра лесосек. Извещение о проведении осмотра лесосек направляется способом, обеспечивающим подтверждение его получения (заказное письмо, факс, электронная почта). При неявке лица, осуществляющего лесосечные работы, или его представителя осмотр лесосек проводится без его участия.

При осмотре лесосеки без участия лица, осуществляющего лесосечные работы, или его представителя, составленный акт осмотра лесосеки высылается ему заказным письмом (пункт 12 названного Порядка).

28 сентября 2020 года ГКУ Архангельской области «Лешуконское лесничество» направило ООО ПКП «ТИТАН» извещение о времени и месте проведения осмотра мест рубок: выделов 31, 32, 36 лесного проезда 12 в квартале № Усть-Вашского участкового лесничества (участок Юромское) 10 октября 2020 года в 8 часов 00 минут посредством почтовой корреспонденции на юридический адрес Общества: <адрес> (ШПИ №), которое вручено представителю Общества 1 октября 2020 года.

Кроме того, данное извещение направлено юридическому лицу на электронную почту (адрес: office@titans.su) в этот же день в 09 часов                       55 минут и прочитано ООО ПКП «ТИТАН» в 09 часов 58 минут.

Вопреки доводам заявителя, указанный адрес электронный почты соответствует адресу, установленному в доверенности ООО ПКП «ТИТАН»                от 16 января 2020 года и указан в качестве адреса почтовой переписки на официальном сайте Общества.

Поскольку ООО ПКП «ТИТАН» о дате и времени проведения осмотра лесосек было извещено надлежащим образом и своевременно, однако на его проведение своего представителя не направило, вышеуказанный осмотр лесосек проведен должностными лицами без участия представителя названного юридического лица.

Таким образом, должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации ООО ПКП «ТИТАН» права на участие в осмотре лесосеки.

В связи с тем, что ООО ПКП «ТИТАН» своего представителя на осмотр лесосеки не направило, копия акта направлена юридическому лицу заказным письмом, что отвечает требованиям пункта 12 Порядка N 367.

Согласно пункту 5 Порядка N 367 в случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ.

То обстоятельство, что осмотр лесосеки произведен должностным лицом по истечении 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ, не является грубым нарушением, влекущим недействительность результатов такого осмотра.

Отсутствие в материалах документов на измерительные приборы, которые использовались при осуществлении осмотра, правового значения для рассмотрения данного дела не имеет, поскольку объем не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке не влияет на установление события вмененного административного правонарушения.

Более того, исходя из Порядка N 367, форма акта осмотра лесосеки не содержит требования об указании на измерительные приборы, сведений о результатах проверки средств измерений, с помощью которых производилось измерение объемов оставленной не вывезенной в установленный срок древесины.

Данный акт отнесен статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Оснований не доверять сведениям, зафиксированным в акте осмотра, не имеется.

Кроме того, изложенные в акте сведения подтверждаются фотоматериалами, полученными 10 октября 2020 года в месте проведения осмотра.

Доводы жалобы о применении части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при назначении административного наказания являлись предметом тщательной проверки судьи нижестоящей инстанции и мотивированно отвергнуты.

Как усматривается из материалов дела, постановлением директора             ГКУ Архангельской области «Лешуконское лесничество» от 23 ноября              2020 года ООО ПКП «ТИТАН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 500 рублей. Местом совершения административного правонарушения являются выделы 22, 23, 29 делянки 20 в квартале № Лешуконского лесничества Усть-Вашского участкового лесничества (участок Юромское).

Постановлением директора ГКУ Архангельской области «Лешуконское лесничество» от 23 ноября 2020 года ООО ПКП «ТИТАН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 52 000 рублей. Местом совершения административного правонарушения являются выделы 26, 28, 29 делянки 22 в квартале № Лешуконского лесничества Усть-Вашского участкового лесничества (участок Юромское).

Постановлением директора ГКУ Архангельской области «Лешуконское лесничество» от 23 ноября 2020 года ООО ПКП «ТИТАН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей. Местом совершения административного правонарушения являются выделы 21, 26, 28 делянки 18 в квартале № Лешуконского лесничества Усть-Вашского участкового лесничества (участок Юромское).

Постановлением директора ГКУ Архангельской области «Лешуконское лесничество» от 24 ноября 2020 года ООО ПКП «ТИТАН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере            50 500 рублей. Местом совершения административного правонарушения являются выделы 32,34,35,36 делянки 12 в квартале № Лешуконского лесничества Усть-Вашского участкового лесничества (участок Юромское).

Отклоняя вышеуказанный довод, судья районного суда пришел к верному выводу, что объектом проведенных контрольных мероприятий явилась проверка соблюдения правил заготовки древесины в разных лесотаксационных выделах и лесосечных делянках, имеющих различное местонахождение, площадь и объемы заготовки древесины, предусмотренных технологическими картами, при этом факт использования лесосек на основании одного договора аренды лесного участка, не свидетельствует о том, что при осуществлении деятельности по заготовке древесины лесопользователем было совершенно одно противоправное деяние, влекущее административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Административное наказание назначено виновному лицу в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.25 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания юридическому лицу, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 названного Кодекса.

Предусмотренных законом оснований для смягчения наказания и признания назначенного административного наказания чрезмерно суровым, не имеется.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера административного правонарушения, посягающего на отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, оснований для освобождения ООО ПКП «ТИТАН» от административной ответственности в силу малозначительности не имеется.

Как обоснованно указал суд в своем решении не вывезенная и оставшаяся на лесном участке древесина создает возможную опасность для ухудшения санитарной обстановки на лесном участке, в период пожароопасного сезона может явиться причиной возникновения лесного пожара.

При этом наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, их отсутствие само по себе не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, нарушений процессуальных требований не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Лешуконского районного суда Архангельской области          от 12 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Хайдуковой Е.М., действующей в интересах ООО ПКП «ТИТАН», – без удовлетворения.

Судья                                               Я.С. Рохина