Решение по делу № 2-159/2022 от 31.03.2022

Дело №2-159(2)\2022

64RS0034-02-2022-000149-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2022 г. с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Тюкалиной Е.А.,

с участием: помощника прокурора Воскресенского района Шутова Г.Д., представителя администрации Воскресенского муниципального района Злобиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воскресенского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Славянка Воскресенского муниципального района Саратовской области», администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор Воскресенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Славянка Воскресенского муниципального района Саратовской области», администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности, в котором просил обязать в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда - обеспечить соблюдения требований федерального законодательства о пожарной безопасности. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки данной школы, соблюдения требований законодательства пожарной безопасности были выявлены нарушения, и до настоящего времени в полном объеме не устранены, а именно: в нарушение требований ст. 134 ФЗ от 22.07.2008 8№ 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» таб. №№ 28,29 потолок помещения спортивного зала отделан материалом, сведения, об уровне пожарной опасности которого, отсутствуют (пластиковые панели); в нарушение требований п.15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г. ( далее –Правил), в помещении электрощитовой имеются сквозные отверстия в стене в уровне потолка; в нарушение требований п.29 Правил двери на первом и втором этажах, при выходе на лестничный марш находятся в открытом положении; в нарушение требований п.409 Правил огнетушители на втором этаже не закреплены; в нарушении требований ч.2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ, СП 484.1311500.2020 помещение котельной не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; в нарушение требований п.п. «в» п. 35 Правил в помещении котельной допускается эксплуатация освещения (лампочек) со снятыми колпаками. По устранению данных нарушений прокуратурой принимались меры досудебного их устранения, однако по результатам проведения контрольной проверки установлено, что указанные нарушения не устранены. Просит суд возложить на МОУ «ООШ с. Славянка» и администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области обязанность в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда: – устранить нарушение требований ст. 134 ФЗ от 22.07.2008 8№ 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» таб. №№ 28,29; - в помещении электрощитовой произвести сквозные отверстия в стене в уровне потолка негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымозагазованности; - обеспечить двери на первом и втором этажах, при выходе на лестничный марш исправными механизмами для самозыкрывания; - закрепит огнетушители на втором этаже на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более1.5 метров до верха корпуса огнетушителя, либо расположить в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывания; - оборудовать помещение котельной автоматической пожарной сигнализацией; - в помещении котельной исключить эксплуатацию освещения (лампочек) со снятыми колпаками.

В судебном заседании помощник прокурора Воскресенского района Саратовской области Шутов В.Г. заявленные исковые требования поддержал, дав пояснения аналогичные содержащимся в иске.

Директор МОУ «ООШ с. Славянка» Гордон Т.И. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель администрации Воскресенского района Саратовской области по доверенности Злобина Ю.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на необходимости большего срока для исполнения решения суда.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273-ФЗ) государственная политика в области образования основывается на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся предусматривает, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; меры пожарной безопасности -действия по обеспечению по пожарной безопасности; первичные меры безопасности –реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожар безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (Далее по тексту -ФЗ № 123)

В силу требований ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать использования не по назначению.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О пожарной безопасности» постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту - Правила №1479).

Пунктом 1 Правил №1479 правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации-производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение полной защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров.

Судом установлено, что в МОУ «ООШ с. Славянка» в нарушение требований ст. 134 ФЗ от 22.07.2008 8№ 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» таб. №№ 28,29 потолок помещения спортивного зала отделан материалом, сведения, об уровне пожарной опасности которого, отсутствуют (пластиковые панели); в нарушение требований п.15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г. ( далее –Правил), в помещении электрощитовой имеются сквозные отверстия в стене в уровне потолка; в нарушение требований п.29 Правил двери на первом и втором этажах, при выходе на лестничный марш находятся в открытом положении; в нарушение требований п.409 Правил огнетушители на втором этаже не закреплены; в нарушении требований ч.2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ, СП 484.1311500.2020 помещение котельной не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; в нарушение требований п.п. «в» п. 35 Правил в помещении котельной допускается эксплуатация освещения (лампочек) со снятыми колпаками (л.д. 11-13).

Таким образом, МОУ «ООШ с. Славянка» в нарушении вышеуказанных требований норм федерального законодательства по защите жизни и здоровья, обучающихся и иных лиц находящихся в здании образовательного учреждения, от пожаров, не исполняет требований Технического регламента о пожарной безопасности и Правил противопожарного режима в РФ.

По устранению данных нарушений прокуратурой направлено в адрес МОУ «ООШ с. Славянка» представление, однако по результатам проведения контрольной проверки установлено, что указанные нарушения не устранены.

В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 ФЗ-131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Согласно ч. 4 ст. 5 № 273-ФЗ в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона об организации местного самоуправления финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Согласно Устава образовательного учреждения, учредителем МОУ «ООШ с. Славянка» является администрация Воскресенского муниципального района.

Следовательно, устранение выявленных нарушений находится также на ответственности и учредителя МОУ «ООШ с. Славянка» - администрации Воскресенского муниципального района.

Несоблюдение вышеуказанным образовательным учреждением требований по обеспечению пожарной безопасности предусмотренной вышеуказанными Правилами, затрагивает права неопределенного круга лиц.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиками не представлено.

Анализируя представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что МОУ «ООШ с. Славянка», не исполняет требования действующего законодательства, направленного на обеспечения защиты жизни и здоровья, обучающихся и иных лиц находящихся в здании образовательного учреждения, от пожаров.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Воскресенского района к МОУ ООШ с. Славянка Воскресенского муниципального района Саратовской области, администрации Воскресенского муниципального района о возложении обязанности, подлежащими удовлетворению. При этом, срок для добровольного исполнения судебного акта, суд считает необходимым установит в размере 6 месяцев.

На основании и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Воскресенского района к муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Славянка Воскресенского муниципального района Саратовской области», администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «общая общеобразовательная школа с. Славянка Воскресенского района Саратовской области» и администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда: - устранить нарушение требований ст. 134 ФЗ от 22.07.2008 8№ 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» таб. №№ 28,29; - в помещении электрощитовой произвести сквозные отверстия в стене в уровне потолка негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымозагазованности; - обеспечить двери на первом и втором этажах, при выходе на лестничный марш исправными механизмами для самозыкрывания; - закрепить огнетушители на втором этаже на видных местах вблизи от выходов из помщений на высоте не более 1,5 метров до верха корпуса огнетушителя, либо расположить в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывания; оборудовать помещение котельной автоматической пожарной сигнализацией; - в помещении котельной исключить эксплуатацию освещения (лампочек) со снятыми колпаками.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд, принявший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                    подпись                А.В. Судоплатов

Копия верна: судья                             А.В. Судоплатов

Секретарь                                     Е.А. Тюкалина