Решение по делу № 9а-78/2020 от 01.06.2020

КОПИЯ

М-595/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 июня 2020 года                      г. Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Гаврилова О.Н., рассмотрев жалобу Захарова Д.В. на решение заместителя Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области, и о признании действий ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области незаконными,

установил:

Настоящее административное исковое заявление не может быть принято к производству Смоленского районного суда по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

В силу части 5 статьи 218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 222 КАС РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

Подпунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

В силу части 1 статьи 22 КАС РФ /глава 2 КАС РФ/ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно частям 3 и 4 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных названным кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

Право выбора между несколькими судами, которым согласно названной статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Под местом пребывания понимается в том числе учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ (абзац седьмой указанной статьи).

Как указано в административном исковом заявлении, место пребывания Захарова Д.В. - ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области (п.Зеленый, Рассказовский район, Тамбовская область), то есть на территории Рассказовского района Тамбовской области, место нахождение Тамбовской прокуратуры по надзору за собслюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области (город Тамбов, ул.Уборевича, д.2) - на территории Ленинского района г.Тамбова.

Изложенное свидетельствует о том, что административное исковое заявление подано Захаровым Д.В. с нарушением правил территориальной подсудности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.129,199-203 КАС РФ, судья

определил:

Возвратить жалобу Захарова Д.В. на решение заместителя Тамбовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области, и о признании действий ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области незаконными, со всеми приложенными к ней документами заявителю, разъяснив, что для разрешения настоящего спора следует обратиться в суд по месту пребывания Захарова Д.В. и нахождения ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области - Рассказовский районный суд Тамбовской области (393250, г.Рассказово, ул.Куйбышева, д.51) и (или) в суд по месту нахождения Тамбовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области - Ленинский районный суд г. Тамбова (392000, г. Тамбов, ул. Интернациональная, д. 63).

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Смоленский областной суд через районный суд.

Судья подпись      О.Н. Гаврилова